試論資源型城市大慶的財政可持續(xù)發(fā)展.pdf

1、隨著經濟的發(fā)展和全球經濟一體化進程加速，一些資源型城市因為資源枯竭和產品競爭力減弱，出現了產品市場需求下降、經濟增長乏力、居民收入下降、城市失業(yè)率增加等區(qū)域性衰退現象；有一些資源型城市出現資源枯竭而無法繼續(xù)發(fā)展的問題。大慶市目前的財政狀況較好，但從未來的發(fā)展趨勢來看，形勢非常嚴峻，因此，研究大慶財政的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。本文運用可持續(xù)發(fā)展的相關理論，對大慶市的財政狀況及發(fā)展進程中的困難進行了實證研究，分析了影響財政收入、制約財政支出的

2、因素，闡述了地方財政體制和財源建設中存在的問題，提出了實現大慶市財政可持續(xù)發(fā)展的幾種途徑，并得出了如下結論： 1、大慶市面臨發(fā)展困難。如石油勘探難度增大，后備資源不足；產業(yè)結構單一，接續(xù)產業(yè)弱小；生態(tài)破壞嚴重，恢復治理任務艱巨；城市布局分散，城市功能不夠完善；生產設施老化，安全隱患較大；企業(yè)負擔沉重，就業(yè)矛盾突出等。 2、大慶市財政形勢非常嚴峻。從收入方面看，由于大慶油田原油產量每年以150—200萬噸遞減，使市級財政收

3、入也相應以每年4000萬元左右的速度遞減；從支出方面來看，由于人員經費、社會保障等剛性支出逐年增加，以及由于企業(yè)辦社會移交政府帶來了龐大支出，財政壓力巨大。 3、大慶能夠實現財政的可持續(xù)發(fā)展。通過保證石油石化等大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，調整財政體制發(fā)展接續(xù)產業(yè)，優(yōu)化支出結構、合理界定財政支出范圍，建立大慶財政可持續(xù)發(fā)展基金等方面入手，完全可以實現大慶市財政的可持續(xù)發(fā)展。 4、提出了建立大慶市財政可持續(xù)發(fā)展基金的建議。該建議具有