關于漸進式延遲退休年齡的思考

1、<p>　　關于漸進式延遲退休年齡的思考</p><p>　　【摘 要】十八屆三中全會中提出：“研究制定漸進式延遲退休年齡政策?！边@一新政策的提出，有人歡喜有人愁。本文以社保經辦機構人數(shù)與參保人數(shù)的差距為例，分析了延長退休年齡的有利之處：添磚加瓦，減輕在職人員的工作壓力；增注血液，弱化國家支付重擔；以老帶新，扎實提高工作質量；細致分工，嚴格落實責任追究制度。 </p><p>　

2、　【關鍵詞】延遲；退休年齡；思考 </p><p>　　十八屆三中全會中提出：“研究制定漸進式延遲退休年齡政策?！?</p><p>　　這一新政策的提出，有人歡喜有人愁。一線基層工作人員不到50歲就想提前退休，特別是一些下崗失業(yè)家庭困難人員恨不得40歲就能退休，然而一些領導層的干部們或者是高薪層的人員60多歲了仍想繼續(xù)工作。在這樣一個有爭議的時期，為什么一定要延遲退休年齡，有人疑惑我們國

3、家的養(yǎng)老保險金是不是出現(xiàn)了空帳？是不是收不抵支了？根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)顯示，2012年末，我國基本養(yǎng)老金累計結余2萬余億元。這充分說明：截止目前為止，我們國家完全有能力按時足額發(fā)放養(yǎng)老金待遇。根本不需要豈人憂天，庸人自擾。既然國家現(xiàn)在推出這一新政策，勢必是一項經過深思熟慮、利國得民的好政策。隨著經濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命不斷延長，相應推遲退休年齡是一種必然趨勢。下面我以中國社保經辦機構為例談談自己對延遲退休年齡的看法： </p&g

4、t;<p>　　從全國經辦機構工作人員與參保人次比例來看，2002年是1：2646，而2012年高達1：9626[1]。參?？側藬?shù)與經辦人員數(shù)相差很大，社保經辦工作壓力是相當大的。在這樣嚴重的人員供需不平衡壓力下，延遲退休年齡勢在必行，一定是利大于弊。 </p><p>　　一、添磚加瓦，減輕在職人員的工作壓力 </p><p>　　從上面的數(shù)據(jù)來看，我國社保經辦機構每名工作

5、人員要為9000余名參保人員服好務，這個比例顯而易見社保經辦機構長期處于超負荷的工作狀態(tài)，工作壓力不是一般的大，犧牲休息時間加班加點便成了家常便飯。延長退休年齡，相當于增加了在職工作人員數(shù)量，而且延遲退休的人員，在本單位工作時間長，業(yè)務比較熟練，工作經驗豐富，大大加快了工作速度，提高了工作效率，在工作總量不變的情況下，必然會縮短工作時間，減輕工作人員負擔壓力。再加上目前全民的參保意識增強，社保覆蓋面不斷擴大，職工參保人數(shù)不斷加大，工作總

6、量會成倍急速加大，社保經辦人員的工作壓力也將成倍上升。為了適應社會的發(fā)展趨勢需要，必須增加工作人員數(shù)量，然而短期內增加工作人員數(shù)量幾乎是不可能的，若想滿足實際需要，延遲退休年齡變得勢在必行。 </p><p>　　二、增注血液，弱化國家支付重擔 </p><p>　　社會保險法規(guī)定國家財政承擔著基本養(yǎng)老保險金的補貼與兜底責任，根據(jù)中國財政部發(fā)布的2012年全國社會保險基金決算說明：“201

7、2年，全國社會保險基金總收入31411億元，比上年增長22%；總支出23931億元，比上年增長27%。2012年中國社會保險基金總收入增速低于同期社?；鹂傊С鲈龇?，其中當年養(yǎng)老保險基金支出增幅亦高于收入增幅?！盵2]給我國的社會保障工作敲響了警鐘，隨著我國人口老齡化加劇增速的發(fā)展趨勢，養(yǎng)老保險金的支出將急速增加，國家的支付重擔也將更加嚴峻，迫切需要強化措施保值增值社?；?，如果將退休年齡漸進式推遲，意味著在職人員多交社?；?，晚領相應

8、的退休金，連鎖反應必然會減緩國家壓力。根據(jù)中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文的測算：“我國退休年齡每延遲一年養(yǎng)老金待遇可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元?！盵3]大勢所趨，延長退休年齡不僅能夠提高社會保障能力，同時又可以減輕國家支付壓力。 </p><p>　　三、以老帶新，扎實提高工作質量 </p><p>　　根據(jù)參保人數(shù)與經辦機構人數(shù)的極大差距，很明顯實際工

9、作中經辦人員供需嚴重失衡，這種人員需求嚴重不足的問題，在相當一部分單位中存在，甚至有些單位為了減少開支大量裁人減員，更是大大減少了工作人員供給量，根本不可能滿足大量工作的需要。要想高質量、高標準、高要求完成工作，顯而易見存在相當大的難度，做到讓群眾滿意的要求已顯得力不從心。若想在規(guī)定的時間內做完要求的各項工作任務，追求高速度、高效率便成了唯一出路，這樣工作中必然會或多或少存在這樣那樣的問題漏洞，工作不細致、不扎實、忙中出錯等等問題也將層

10、出不窮，工作質量提不上去。嚴重的在制度落實上大打折扣，落實不到位，存在嚴重的事故隱患。延長工作年齡，不僅增加了工作人員，同時還可以向下延伸服務，如一些查詢業(yè)務可以到社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。并且延遲退休人員的工作經驗豐富，專業(yè)素質較高，可以很好地發(fā)揮傳幫帶作用，帶領指導單位新進員工，全面提高本單位的整體工作能力、工作質量和工作水平。 </p><p>　　四、細致分工，嚴格落實責任追究制度 </p><p

11、>　　由于在選人、招人、用人上，好多單位自己根本說了不算，不可能根據(jù)實際工作需要自行增減人員，長此以往部分單位人員供給量或人員素質與實際工作嚴重脫節(jié)，一人身兼數(shù)職、要職，甚至有部分人員所學專業(yè)與實際工作不相符。經辦機構根本不可能對人員進行合理分工，不能細致化分任務也是常有的事，這種滾雪球效應在具體到工作中就會變成多人管、多人干，出了問題沒人管、沒人問，追究責任鞭子找不到人、打不準點。延長退休年齡可以很好地改善這一問題，妥善解決供需

12、矛盾，人員供給充足了，可以精細社保經辦機構工作，因人而宜針對每個人的工作情況、所學專業(yè)、性格特征等細化工作任務，完善經辦管理程序，層層分工，深入落實追究責任。經過合理地分工協(xié)作、鞭策加壓，確保人人肩上有壓力，個個工作有動力，一級抓一級，一級為一級負責，充分提高全體人員的工作壓力和工作動力。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]

13、鄭秉文.中國養(yǎng)老改革之我見[J].中國社會保障，2013，11，17. </p><p>　　[2]人民網.2012年社會保險基金總收入增長22%支出增長27%，2013，http：//finance.people.com.cn/n/2013/1128/c1004-23681219.html. </p><p>　　[3]財經網.鄭秉文：延遲退休一年 養(yǎng)老金增長40億減支160億，2012