加快合肥中國科學智慧城建設的思考與建議

1、<p>　　加快合肥中國科學智慧城建設的思考與建議</p><p>　　摘要：本文借鑒國內外科學城發(fā)展的成功模式與經驗，提出合肥中國科學智慧城的戰(zhàn)略定位與空間設想，并對加快合肥中國科學智慧城建設提出相關建議?。 </p><p>　　關鍵詞：合肥；科學智慧城；戰(zhàn)略定位；空間設想 </p><p>　　Abstract: in this paper, dra

2、wing on the successful mode of science development at home and abroad and experience, proposed the strategic positioning of China in hefei science wisdom city space and vision, and to accelerate the construction of hefei

3、 city China scientific wisdom, put forward related Suggestions. </p><p>　　Key words: Hefei; Scientific wisdom city; Strategic positioning; Space idea. </p><p>　　中圖分類號： TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：20

4、95-2104（2013） </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　建設合肥中國科學城是合肥由來已久的戰(zhàn)略。2004年,科技部明確將合肥市作為科技創(chuàng)新型試點市，重點支持合肥市相支體制綜合改革，共同搭建科技資源共享平臺，建立國家科技創(chuàng)新型示范基地（合肥科學城）。2012年，中國科學技術大學先進技術研究院在合肥高新區(qū)開工建設，以此為契機，安徽省人

5、民政府與中國科學院、合肥市人民政府與中國科學技術大學四方提出“省院合作、市校共建”戰(zhàn)略合作，共同建設創(chuàng)新聯合體和創(chuàng)新載體。未來，合肥將以“院（中國科技大學先進技術研究院）”為引領，以“島（合肥物質科學研究院科學島）”為支撐，以“城（科技創(chuàng)新型試點城市核心示范區(qū)）”為載體，以“區(qū)（國家高新技術開發(fā)區(qū)）”為依托，打造“中國科學智慧城市”，形成科技智力匯集新高地。 </p><p>　　1 建設合肥中國科學智慧城的意義

6、 </p><p>　　1.1 是落實國家科技資源戰(zhàn)略型布局，探索創(chuàng)新型國家建設的具體實踐。 </p><p>　　目前，以國務院名義批準的科技城只有綿陽一個城市，此外還有中關村、東湖、張江三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。其中，中關村、東湖已分別開始啟動中關村科技城和武漢未來科技城的建設。合肥密集的科教資源、鮮明的研究特色、雄厚的研究積淀、卓越的科研基礎設施與條件、相對完善的產業(yè)化基礎、優(yōu)美的生態(tài)

7、環(huán)境和豐厚的人文資源以及未來國家交通樞紐地位等都構成了合肥建設中國中國科學智慧城的區(qū)位優(yōu)勢。 </p><p>　　1.2 是打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，推動城市轉型發(fā)展的內在要求。 </p><p>　　國際發(fā)展經驗表明，當一國人均GDP在2000美元以下時，經濟發(fā)展主要靠資源投入驅動，產業(yè)技術進步主要依靠模仿和引進技術來實現，而當人均GDP超過5000美元后，創(chuàng)新能力將成為引領經濟發(fā)展

8、的主要驅動力。2012年，合肥市人均GDP接近8000美元，已進入整體跨入創(chuàng)新驅動型發(fā)展階段。因此，從準確把握未來國內外環(huán)境變化趨勢入手，從調整本地發(fā)展要素資源戰(zhàn)略性布局開始，突出前瞻性，啟動中國科學智慧城建設，是合肥作為加速崛起的現代化新興中心城市下一步發(fā)展的內在要求。 </p><p>　　2 國內外科學城建設的模式與經驗 </p><p>　　科學城作為科學、教育與工業(yè)相結合的一種經

9、濟、社會現象，發(fā)端于20世紀50年代美國的斯坦福研究園和蘇聯的新西伯利亞科學城，是在科技快速發(fā)展的背景下，依托知識、技術、人才的高度集中化來實現“產學研”一體化的組織形式。 </p><p>　　科學城內的活動主要是研究、開發(fā)，生產高技術產品。大致可以分為兩種類型：一是以開展基礎科學研究為主的科學城。如前蘇聯新西伯利亞科學城、日本筑波科學城、韓國大德等，二是以發(fā)展高技術及其產業(yè)為主的科學城。如美國硅谷及波士頓12

10、8號公路高技術園區(qū)、英國劍橋科學園、印度班加羅爾等。從現實情況看，多數科學城的功能都已經大大擴展，發(fā)展成為科研機構和高新技術企業(yè)集中，基礎設施完善，環(huán)境優(yōu)美，以高新科技產業(yè)為主體，集科研、生產、服務和居住為一體的新型城市形態(tài)。我國的中關村未來科技城、天津未來科技城、武漢未來科技城、廣州科學城和中新知識城、成都新川創(chuàng)新科技園、蘇州獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、無錫太湖科技園等均進行了有益探索并取得顯著成效。 </p><p>

11、　　國內外科學城的發(fā)展模式 </p><p>　　基本類型 主要功能 運作模式 主要促進措施 </p><p>　　一是以開展基礎科學研究為主的科學城；二是以發(fā)展高技術及其產業(yè)為主的科學城。 一是通過聚集效應提高科技研究開發(fā)能力；二是通過輻射效應發(fā)展高技術產業(yè)；三是發(fā)揮帶動效應促進區(qū)域經濟發(fā)展。 一是國家規(guī)劃和管理的運作模式；二是地方規(guī)劃和管理的運作模式；三是國家和地方聯合規(guī)劃和管理的運作

12、模式；四是大學規(guī)劃和管理的運作模式。 一是爭取國家、省、部支持；二是加強頂層設計，謀劃空間載體和平臺，合理選址和規(guī)劃；三是制定法律法規(guī)，出臺人才、創(chuàng)新、產業(yè)等方面優(yōu)惠政策；四是堅持市場化運作，積極爭取企業(yè)和民間資本的支持；五是優(yōu)化環(huán)境，加強創(chuàng)業(yè)文化氛圍培育。 </p><p>　　3、合肥中國科學智慧城的定位思考與空間設想 </p><p><b>　　3.1 戰(zhàn)略定位 <

13、/b></p><p>　　從全國范圍來看，高端打造科學智慧城成為城市在整合創(chuàng)新資源、壯大經濟規(guī)模、發(fā)展新興產業(yè)、匯聚高端人才、打造生態(tài)城區(qū)、創(chuàng)新體制機制等方面的戰(zhàn)略承載空間，這為合肥建設科學智慧城提供了寶貴經驗。 </p><p>　　立足合肥雄厚科技資源優(yōu)勢和產業(yè)集聚基礎，從打造區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略高地和支撐帶動全省經濟社會發(fā)展高度規(guī)劃設計合肥科學智慧城的戰(zhàn)略愿景，應該主要體現在六個方面

14、： </p><p>　　引領產業(yè)技術發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺。結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展重點布局一大批戰(zhàn)略性產業(yè)技術創(chuàng)新載體和公共技術服務平臺，探索形成產學研各類創(chuàng)新要素充分融合、聯動發(fā)展的新機制，帶動合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)的改革探索進程，成為爭奪戰(zhàn)略前沿技術領先地位的主戰(zhàn)場和創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心動力源。 </p><p>　　支撐區(qū)域經濟崛起的經濟增長引擎。壯大園區(qū)經濟規(guī)模，培育發(fā)展總部基地和創(chuàng)新型產業(yè)集

15、群，把握全球產業(yè)分工網絡重構契機打造產業(yè)競爭優(yōu)勢，成為支撐合肥特大城市建設和區(qū)域經濟發(fā)展的重要板塊。 </p><p>　　驅動區(qū)域轉型升級的新興產業(yè)高地。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體系，激活區(qū)域科技教育資源轉化為經濟活力，圍繞新興產業(yè)領域培育聚集具有較強產業(yè)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，成為新興產業(yè)孕育成長的創(chuàng)業(yè)領航區(qū)和引領區(qū)域產業(yè)結構調整的先導示范區(qū)。 </p><p>　　富集現代服務產業(yè)的金融商務

16、載體。聚集整合金融服務資源，完善技術與資本高效對接的機制，大力發(fā)展現代服務產業(yè)，完善科技服務體系，成為區(qū)域性科技金融商務中心。 </p><p>　　嵌入全球創(chuàng)新網絡的國際人才特區(qū)。申請創(chuàng)建國家級人才特區(qū)，推動研發(fā)運行機制創(chuàng)新，大力吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，匯聚國際一流的研發(fā)團隊，加快培育國際合作競爭新優(yōu)勢，成為全球創(chuàng)新人才流動網絡和全球技術合作網絡的重要節(jié)點。 </p><p>　　融合科技

17、山水人文的智慧田園新城。高標準建成國際水平的基礎配套設施，布局融田園風光、科技公園、生態(tài)景觀于一體的開放式綠色空間，深化智能化數字城市管理應用，建成智慧化運行的現代田園科技新城。 </p><p><b>　　3.2 空間設想 </b></p><p>　　合肥中國科學智慧城選址東起大蜀山、北到新橋國際機場、南至派河、西到小廟和官亭，圍合區(qū)域面積約500平方公里，建設

18、用地控制在100平方公里以內。規(guī)劃建議利用城市西部的山、湖、河、渠、田自然格局，依托復合交通走廊，按照“軸向延伸、組團布局”的思路，構建“一軸延展、兩區(qū)推進、四城環(huán)繞、山水田園”的城鎮(zhèn)空間結構。 </p><p>　　“一軸延展”：依托長江西路、312國道，強化其快速通道作用，“集束式”布局服務中心、生活中心、研發(fā)中心和產業(yè)中心，打造合肥中國科學智慧城東西向帶狀拓展的復合空間發(fā)展主軸。 </p>&

19、lt;p>　　“兩區(qū)推進”：依托發(fā)展主軸，打造啟動區(qū)和拓展區(qū)。啟動區(qū)以高新區(qū)國家科技創(chuàng)新型試點市示范區(qū)和合肥創(chuàng)新平臺（一中心，三基地）為基礎，打造整個中國科學智慧城的知識中心和技術創(chuàng)新中心。拓展區(qū)以高新區(qū)和肥西縣合作區(qū)為平臺，努力建設成為自主創(chuàng)新和科技轉化能力強的生態(tài)型高新技術產業(yè)基地。 </p><p>　　“組團環(huán)繞”：依托核心區(qū)和拓展區(qū)，結合新橋國際航空樞紐和紫蓬山國家森林公園建設，向西、南、北跨越式

20、發(fā)展，構建新橋空港新城、科學島、高店田園風光農業(yè)區(qū)、官亭現代制造基地、紫蓬生態(tài)旅游區(qū)。 </p><p>　　“山水田園”：以自然生態(tài)環(huán)境為基調，充分利用和依托現有的山體和水體，在最大限度上保護原生態(tài)，形成“山水環(huán)繞、田園嵌入、軸帶生長、組團簇群”的集中緊湊型發(fā)展格局。 </p><p>　　4加快合肥中國科學智慧城建設的相關建議 </p><p>　　4.1 成立

21、合肥中國科學智慧城建設領導小組 </p><p>　　參照中關村、武漢東湖等示范區(qū)的合作共建模式，爭取建立由安徽省、科技部、中科院、合肥市共同組成的合肥中國科學智慧城“四方共建”機制，成立共建領導小組，協調重大決策事項，爭取國家創(chuàng)新資源布局和政策先行先試，設立日常合作工作機構，落實推進各項工作；設立由省市相關職能部門共同組成的工作小組，推進各項具體工作。 </p><p>　　4.2 加強

22、戰(zhàn)略研究和智庫建設 </p><p>　　聘請國內外著名研究咨詢機構開展合肥中國科學智慧城發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設計，具體可以下設新興產業(yè)、產業(yè)金融、國際合作、科技中介、智慧園區(qū)、管理創(chuàng)新等專業(yè)領域；同時，成立高層次戰(zhàn)略咨詢顧問機構，成為謀劃合肥科學智慧城發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑的智囊智庫，指導制定整體競爭發(fā)展思路，并能夠借此成為搭建國際合作渠道、整合全球創(chuàng)新資源以及拓展國際發(fā)展能力的重要抓手。 </p>&

23、lt;p>　　4.3 編制《合肥中國科學智慧城總體發(fā)展規(guī)劃》 </p><p>　　聘請國內外著名規(guī)劃設計機構開展《合肥中國科學智慧城總體發(fā)展規(guī)劃》；《合肥中國科學智慧城總體發(fā)展規(guī)劃》形成之后，建議由安徽省人民政府、國家科學技術部和中國科學院聯合報送國務院，由國務院進行審議、批準和發(fā)布。 </p><p>　　4.4 加大宣傳力度 </p><p>　　廣泛通

24、過廣播、電視、報紙等多種媒體和互聯網宣傳合肥中國科學智慧城相關工作推進情況，營造社會各界關心和參與中國科學智慧城建設發(fā)展的良好氛圍?；I劃舉辦高規(guī)格的中國合肥中國科學智慧城專家高峰論壇，邀請安徽省、科技部、中科院等領導和有關專家參加，共同探索適合安徽特色的科學智慧城建設模式。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]合肥市規(guī)劃設計研

25、究院.《中國合肥中科智城戰(zhàn)略規(guī)劃研究（草案）》.2012年10月 </p><p>　　[2]肖剛.廣州市科學城及其規(guī)劃建設的思索.城市規(guī)劃匯刊.1999年第1期.P25-27 </p><p>　　[3]劉弘濤.中國科技城綿陽城市空間發(fā)展研究.西南科技大學.2008 </p><p><b>　　作者簡介： </b></p>&