我國(guó)城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革中的政府規(guī)制研究.pdf

1、公用事業(yè)是受公用利益影響較大的產(chǎn)業(yè)，它因巨額專(zhuān)用投資產(chǎn)生沉淀成本削弱了利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生一流績(jī)效的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，在消費(fèi)者和公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)者之間一直存在渴望“雙贏”的態(tài)勢(shì)：消費(fèi)者要低廉的價(jià)格、優(yōu)良的服務(wù)，公用事業(yè)運(yùn)營(yíng)者要維護(hù)他們的資產(chǎn)并企圖賺取壟斷利潤(rùn)。如何面臨目前的形勢(shì)和問(wèn)題，盡快采取強(qiáng)有力的措施，打破我國(guó)公用事業(yè)的長(zhǎng)期壟斷，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不可回避的焦點(diǎn)問(wèn)題。 近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

2、的不斷深入，經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，尤其是加入WTO后，要求市政公用行業(yè)的發(fā)展必須與國(guó)際接軌，遵循國(guó)際規(guī)則，公平地接受競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。城市公用事業(yè)長(zhǎng)期由政府主管下的國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位直接經(jīng)營(yíng)的局面正在發(fā)生深刻的變化，在建設(shè)部相關(guān)文件的指導(dǎo)下，正步向投資主體多元化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、政府監(jiān)管法制化的方向發(fā)展，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的局面正在形成。正如其他方面的改革一樣，在我國(guó)的城市公用事業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如價(jià)格不

3、斷上漲、收費(fèi)偏高、負(fù)債投資過(guò)度等，需要在以后的改革和發(fā)展中予以解決并避免此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。 本文首先闡明研究主題與意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了回顧，概括本文寫(xiě)作中的主要研究方法，并闡述本文的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，為全文寫(xiě)作做一定的鋪墊。接著從政府規(guī)制的基本理論入手，從城市公用事業(yè)的特征和現(xiàn)狀論證了政府規(guī)制的必要性，并提供理論依據(jù)。在對(duì)英國(guó)、美國(guó)、新加坡公用事業(yè)市場(chǎng)化中的政府規(guī)制進(jìn)行了比較研究，總結(jié)它們的經(jīng)驗(yàn)共性，并指出應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情適度規(guī)制。