食品質量安全監(jiān)督管理現狀及對策

1、<p>　　食品質量安全監(jiān)督管理現狀及對策</p><p>　　摘要：食品質量安全已經成為當前全社會關注的重要問題。2001年以來，國家質檢總局開始實施食品質量安全市場準入制度，食品質量監(jiān)督管理開拓了新局面。同時，我們也要清醒地看到，食品質量安全狀況仍不容樂觀，需要對這一領域存在的問題加以科學、深入地分析，以便質檢部門進一步提高食品質量監(jiān)督管理的有效性。本文從宏觀角度論述了目前我國食品質量安全監(jiān)督管理現

2、狀，并結合現狀提出加強食品科學領域的基礎研究，增強消費者、食品從業(yè)與監(jiān)管人員的質量與安全意識以及建立多元化的監(jiān)管體系將是進一步提高我國食品質量與安全水平的重要舉措。 </p><p>　　關鍵詞：食品質量與安全 監(jiān)管 問題 對策 </p><p>　　民以食為天，食品是人類生存和發(fā)展的最基本的物質條件。保持和提高健康水平是提高人類福利的基本要求，而食品安全則是健康的基礎。隨著我國經濟和社會

3、的持續(xù)！較高速的發(fā)展，食品安全問題越來越引起全社會的關注。食品安全問題對經濟和社會發(fā)展的影響己經不容忽視的。尋求如何解決我國食品質量與安全問題的對策與措施是當前形勢下我們亟需解決的一個重要問題。 </p><p>　　一、我國食品質量安全監(jiān)督管理現狀分析 </p><p>　　1、現行監(jiān)管措施與監(jiān)管對象現狀不相適應 </p><p>　　大多數獲證企業(yè)規(guī)模小，生產力

4、水平不高，管理水平低，對食品市場準入方面的法律意識不強，大部分企業(yè)沒有形成合法生產的理念，產品檢驗能力較差，能有效實施產品質量全過程控制的企業(yè)少，對原輔材料和產品生產過程的把關意識有所加強，但實施有待加強。前在證后監(jiān)管工作中監(jiān)管職能部門基本是根據國家的總體方針政策，套用國家的宏觀措施或自行尋找措施開展證后監(jiān)管工作。沒有針對所監(jiān)管企業(yè)的實際情況，提出和形成與本省或本市獲證企業(yè)相適應的有針對性的措施和方法。監(jiān)管中出現：監(jiān)管不當、監(jiān)管不力的問

5、題。 </p><p>　　2、我國食品的多種供應渠道和市場形式使得食品質量監(jiān)督管理的難度增加 </p><p>　　第一類，生鮮食品和食品原料市場。這些食品原料供應以散布城鄉(xiāng)的集貿市場為主，少量在超市銷售。其質量基本取決于農業(yè)生產管理，其流通也較混亂，質量監(jiān)督管理難以到位。 </p><p>　　第二類，主食市場。這些產品除多由家庭制作外，基本以飯店加工供應為主，

6、少量在超市出售。從目前情況看，制作主食類食品的原料存在一些突出問題，如面粉中添加劑超標、大米過量使用增光劑等，給原料加工生產領域的監(jiān)管提出了新課題。 </p><p>　　第三類，副食品市場。由于副食品種類多、生產工藝差異大、產品發(fā)展變化快、利潤相對高，客觀上形成的造假空間也較大再加上不斷更新的品種各異化、包裝多樣化等情況增加了群眾鑒別食品質量的難度，所以在這個領域發(fā)生的假冒偽劣及質量問題較多，約占食品質量問題的

7、60%以上。 </p><p>　　3、食品安全信息體系的缺失，形成監(jiān)管和服務的空白 </p><p>　　食品安全信息體系包括的系統(tǒng)食品安全信息收集與分析系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)、風險預警系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)和信息咨詢服務系統(tǒng)。除了互聯(lián)網上的公共信息外沒有建立起國家局和省、市、縣（區(qū)）的支持食品安全監(jiān)管的有效信息平臺，造成信息的不平衡，獲證企業(yè)基本情況的掌握基層得不到現場核查或許可證部門的信息支持，

8、還重復地通過調查轄區(qū)企業(yè)獲取信息，不僅影響了監(jiān)管的有效性，還往往信息不全，導致監(jiān)管空白二是信息收集能力較差，不能有效地利用國家局提供的信息，不能有效地收集本地區(qū)有關食品安全問題的重要信息。尤其是基層收集的信息大部分僅限于對獲證企業(yè)的基本信息，如生產地及證書等基本情況，對獲證企業(yè)持續(xù)保證食品安全的能力方面的信息幾乎空白。無法利用信息實現有效的監(jiān)管，更談不上為食品安全政策制定提供依據。 </p><p>　　4、經濟

9、實力的影響 </p><p>　　食品質量安全監(jiān)管所能投入的水平，取決于國家的經濟實力，在特定歷史時期，食品質量安全監(jiān)管功能只能達到一個社會經濟所能支撐的高度。也就是說，在食品質量安全監(jiān)管中，資金、人力資源、技術、設備、信息情報等等資源的投入都取決于地區(qū)的經濟實力。云南由于經濟、科技基礎薄弱，目前的經濟和科技顯然需要進一步發(fā)展。 </p><p>　　二、提高食品質量安全監(jiān)督管理水平的對策

10、 </p><p>　　1、加強食品質量與安全的科學研究工作 </p><p>　　只有做好食品質量與安全的科學研究工作，才能發(fā)現現有飲食習慣和食品生產中存在的食品質量與安全問題，才能在技術上生產出質量更高、更安全的產品，才能不斷滿足我國人民對飲食健康的需要，也才能為政府決策提供科學的依據。食品質量與安全工作不是一時的權宜之計，而是一項長期的工作。怎樣處理食品質量與安全出現的新問題、怎樣去

11、除食品質量與安全隱患、怎樣利用科學技術保證食品質量與安全、怎樣飲食最有利于健康等等，都需要不斷地進行科學研究。 </p><p>　　2、建立有效機制，發(fā)揮消費者作用，促進消費者健康、理性消費 </p><p>　　消費者在證后監(jiān)管和食品生產經營運行過程中的作用是不可替代的。它不僅能對食品生產企業(yè)的產品質量起到監(jiān)督作用，對優(yōu)質產品的形成乃至整個企業(yè)的發(fā)展起到強大的推動作用，甚至還關系到整個

12、食品行業(yè)的進步與發(fā)展。一切蒙蔽，誤導和欺騙的手段都是危險的，不僅給消費者帶來身體健康和經濟方面損失，而且造成政府監(jiān)管信譽的散失，食品產品，企業(yè)和生產者被市場淘汰的結局。為此我們必須建立起有效的機制，正確引導消費者提高食品安全，掌握科學的食品知識，促進消費者健康、理性消費。一是要建立宣傳教育機制。利用社區(qū)、高校和媒體等資源加強宣傳教育，強化廣大消費者的食品安全意識。二是建立政府職能部門與消費者聯(lián)運機制。定期或不定期地通過社區(qū)活動！解決消費

13、者投訴或者專業(yè)人士對典型食品安全投訴案例的講解和分析來提高廣大消費者的食品安全意識。 </p><p>　　3、建立預防食品違法犯罪的質量與安全意識 </p><p>　　所謂建立預防食品違法犯罪的質量與安全意識，主要體現在兩方面，一是要繼續(xù)加強對食品質量與安全違法行為的處罰，使食品質量與安全違法犯罪得不償失； 二是要建立食品從業(yè)人員的信用制度，只有真誠守法的從業(yè)人員才有可能進行食品生產。

14、在發(fā)達國家，對于出現食品安全問題的商家處罰相當嚴厲，除要求立刻停業(yè)待查以外，還將伴隨高額的罰款，而罰款額度之高足以使其關門倒閉，這樣立法的目的就讓商家清楚生產銷售不符合食品安全要求的食品結果是得不償失的。過去，我國對食品質量與安全違法人員的處置并不嚴厲，不法商販和生產者為了自身利益，可以完全不顧消費者健康賺黑心錢，并屢禁不止。究其原因，就是違法成本太低。為了杜絕這種明知故犯的食品質量與安全問題，必須大幅度提高其違法成本，要讓違法者傾家蕩

15、產、無利可圖。同時，要建立食品從業(yè)人員信用制度，對食品質量與安全的問題采取“零容忍”態(tài)度，對出現質量與安全的食品從業(yè)人員，一輩子都不能再從事食品方面的工作。 </p><p><b>　　結語： </b></p><p>　　隨著經濟的不斷發(fā)展，政策法規(guī)的不斷建立健全，將科學發(fā)展觀貫徹到看待和解決食品安全問題中，將食品安全問題作為食品界實現和諧社會的第一要務，不斷健全

16、和完善食品安全監(jiān)管體系，用科學的發(fā)展觀看待食品安全問題，解決食品安全問題，監(jiān)管系統(tǒng)整體性功能的提高也必將促進食品企業(yè)的發(fā)展，促進經濟又好又快的發(fā)展，促進和諧社會的構建。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]龔英亮. 我國食品質量安全市場準入制度的研究[D].安徽大學，2007. </p><p>　　[