危機(jī)中的制造業(yè)空心化問(wèn)題的思考

1、<p>　　危機(jī)中的制造業(yè)空心化問(wèn)題的思考</p><p>　　摘 要：制造業(yè)是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，制造業(yè)空心化是制造業(yè)危機(jī)的必然結(jié)果，反過(guò)來(lái)，制造業(yè)空心化也會(huì)加劇制造業(yè)危機(jī)。因此，應(yīng)當(dāng)重視當(dāng)前日益加劇的制造業(yè)空心化問(wèn)題，這不僅關(guān)系到中國(guó)制造業(yè)自身健康發(fā)展，而且關(guān)系到后危機(jī)階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：危機(jī)；制造業(yè)；空心化 </p>

2、<p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2013）02-0001-04 </p><p>　　2011年，我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了美國(guó)，成為世界上最大的制造業(yè)國(guó)家。然而， 我國(guó)制造業(yè)輝煌好景不長(zhǎng)，自去年以來(lái)，我國(guó)造船工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、出口加工企業(yè)等行業(yè)正在經(jīng)歷全面蕭條和危機(jī)。不僅如此，受美國(guó)實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略影響，一些制造業(yè)外商企業(yè)紛紛撤離中國(guó)，例如，陶氏

3、化學(xué)、卡特彼勒、通用電氣和福特汽車(chē)等公司開(kāi)始將部分制造業(yè)務(wù)從中國(guó)轉(zhuǎn)回到美國(guó)本土市場(chǎng)。就連一些勞動(dòng)密集型企業(yè)如耐克、阿迪達(dá)斯等也關(guān)閉了中國(guó)工廠(chǎng)，撤離到柬埔寨、越南等東南亞國(guó)家，這對(duì)危機(jī)中的中國(guó)制造業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是雪上加霜。 </p><p>　　制造業(yè)是一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根基，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)指數(shù)良好運(yùn)行的保障。截至今年4月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）已經(jīng)連續(xù)一年徘徊在50%左右，這一數(shù)據(jù)表明我國(guó)制造業(yè)仍處于危機(jī)之中。

4、我們應(yīng)當(dāng)高度重視日益加劇的制造業(yè)空心化問(wèn)題，這不僅關(guān)系到中國(guó)制造業(yè)自身健康發(fā)展，而且關(guān)系到后危機(jī)階段的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能否成功。 </p><p>　　一、制造業(yè)空心化問(wèn)題的根源 </p><p>　?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)空心化的實(shí)質(zhì) </p><p>　　關(guān)于制造業(yè)空心化，1982年，B.布魯斯和B.哈里遜在《美國(guó)的脫工業(yè)化》一書(shū)中最早采用了產(chǎn)業(yè)空心化提法，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)空心化

5、就是在一國(guó)的基礎(chǔ) </p><p>　　生產(chǎn)能力方面出現(xiàn)了廣泛的資本撤退。[1]樊綱認(rèn)為，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，繼而形成“外實(shí)中虛”、日趨萎縮的產(chǎn)業(yè)空心化局面。 </p><p>　　制造業(yè)空心化實(shí)質(zhì)是制造業(yè)危機(jī)。馬克思主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是生產(chǎn)過(guò)剩的危機(jī)，而凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)理論則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)危機(jī)是有效需求不足引起的危機(jī)。馬克思和凱恩斯分別從供給和需求兩方面分析危機(jī)產(chǎn)生

6、的原因，可以說(shuō)，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的闡述在本質(zhì)上是一致的。通常，經(jīng)濟(jì)危機(jī)最初源于制造業(yè)危機(jī)。制造業(yè)空心化暴露了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形化，經(jīng)濟(jì)過(guò)度虛擬化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐步弱化，經(jīng)濟(jì)泡沫化現(xiàn)象嚴(yán)重。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)空心化將對(duì)制造業(yè)的良性發(fā)展有巨大影響。因此，制造業(yè)空心化是制造業(yè)危機(jī)的必然結(jié)果，反過(guò)來(lái)，制造業(yè)空心化也加劇了制造業(yè)危機(jī)。 </p><p>　?。ǘ┲圃鞓I(yè)空心化的成因 </p

7、><p>　　1.勞動(dòng)力成本上升使得傳統(tǒng)制造業(yè)難以為繼 </p><p>　　在過(guò)去三年，中國(guó)最低工資增長(zhǎng)率平均超過(guò)15%，內(nèi)陸省份工資漲幅甚至高達(dá)30%。由于人力成本上漲，產(chǎn)品生產(chǎn)成本也相應(yīng)增加了13%-30%，許多中小型制造業(yè)企業(yè)被迫關(guān)停并轉(zhuǎn)。筆者曾在媒體報(bào)道上看到：一位溫州企業(yè)老板說(shuō)，有一個(gè)300萬(wàn)美元 </p><p>　　訂單，利潤(rùn)有100萬(wàn)元人民幣，要想按時(shí)

8、交貨，需開(kāi)幾條生產(chǎn)線(xiàn)招30個(gè)工人，平均每人每年工資要5～6萬(wàn)元，加上各種保險(xiǎn)，工廠(chǎng)每年要花費(fèi)150～180萬(wàn)元。按照勞動(dòng)法要簽訂兩年勞動(dòng)合同，人工成本兩年要花300～400萬(wàn)元。他說(shuō)，能接這樣的訂單幾率不多，“我寧愿放棄也不想為此招工”。 </p><p>　　從理論上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力成本上升是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象，但對(duì)先天發(fā)育不良的中國(guó)制造業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)來(lái)說(shuō)打擊很大。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)依靠低成

9、本、高能耗，依靠“人口紅利”及廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，得以快速發(fā)展，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，劉易斯拐點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)，使得“人口紅利”逐漸消失，中國(guó)制造業(yè)將結(jié)束低成本時(shí)代。 </p><p>　　2.經(jīng)濟(jì)過(guò)度泡沫化，加劇了制造業(yè)空心化 </p><p>　　全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻在對(duì)全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)、市1000多家實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“空心化”已非常嚴(yán)重，大量資本游離實(shí)

10、體經(jīng)濟(jì)，典型例子就是溫州9000億民間資本變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢(qián)”，許多做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家去炒農(nóng)副產(chǎn)品（如社會(huì)上出現(xiàn)的“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”現(xiàn)象）、藝術(shù)品。據(jù)中國(guó)社科院《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)（2012年）》稱(chēng)，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的僅占35%，用于投機(jī)和高利貸的資金占比高達(dá)60%。有調(diào)查報(bào)告顯示，在溫州300家知名企業(yè)中，126家企業(yè)涉足房地產(chǎn)，投資總額6.93億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)以外投資總額的69.2

11、%。全市企業(yè)參與房地產(chǎn)投資總額超過(guò)5000億元，此外還有炒礦產(chǎn)資源、煤礦等投資。據(jù)一位溫州企業(yè)家介紹，其公司從事主業(yè)的員工近5000人，但是企業(yè)派出了37人來(lái)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。一年下來(lái)，從事主業(yè)的幾千人的產(chǎn)值、利潤(rùn)競(jìng)?cè)徊患?7人的若干分之一。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與非實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間投資回報(bào)的巨大反差是企業(yè)家實(shí)業(yè)精神衰退、心態(tài)浮躁的直接原因。 </p><p>　　從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來(lái)看，制造業(yè)空心化是一國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)博

12、弈的必然結(jié)果。在不完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，當(dāng)資本的趨利性，受到資源制約型和壟斷性行業(yè)投資超額回報(bào)率的誘使下就會(huì)將大量原本投資制造業(yè)的資本流入高利潤(rùn)的房地產(chǎn)、金融投資等非實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)，形成虛擬經(jīng)濟(jì)沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“去制造化”和“去實(shí)業(yè)化”傾向。 </p><p>　　3.虛擬經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓 </p><p>　　據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2012中國(guó)500強(qiáng)發(fā)展報(bào)告》顯示，入圍50

13、0強(qiáng)的14家商業(yè)銀行共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.25萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)30.32%。其中最大的5家商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)收入占500強(qiáng)企業(yè)總收入5.7%，但其利潤(rùn)卻占到32.2%；與之相對(duì)應(yīng)的272家制造業(yè)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總額雖占500強(qiáng)企業(yè)總收入42.7%，但利潤(rùn)卻僅占25.04%。5家商業(yè)銀行占500強(qiáng)企業(yè)利潤(rùn)比例超過(guò)272家制造業(yè)企業(yè)，而且，銀行業(yè)與制造業(yè)企業(yè)效益“鴻溝”繼續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)日益嚴(yán)重。[2]該報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)此以往，我國(guó)制造業(yè)空心化將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

14、 　　4.產(chǎn)品附加值低導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)大而強(qiáng) </p><p>　　我國(guó)制造業(yè)基本上處于“微笑曲線(xiàn)”的底部，由于沒(méi)有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品附加值低，可替代性強(qiáng)。我國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平較低，以電子類(lèi)企業(yè)為例，大部分仍停留在組裝水平和非關(guān)鍵配件生產(chǎn)上，真正擁有自己核心技術(shù)的并不多，特別是一些中外合資的制造業(yè)企業(yè)，核心技術(shù)基本上控制在其國(guó)外母公司的手上，企業(yè)沒(méi)有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其國(guó)外母公司往往把一些在國(guó)外已擁有成熟

15、市場(chǎng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)，一方面利用中國(guó)廉價(jià)的人力資本，另一方面搶占中國(guó)的巨大市場(chǎng)。創(chuàng)新能力低帶來(lái)的后果就是產(chǎn)品附加值低，我國(guó)制造業(yè)附加值僅為26%，相當(dāng)于美國(guó)、日本的22%，德國(guó)的11%。我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是美國(guó)的4.38%，日本的4%，德國(guó)的5%，我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下成為不爭(zhēng)的事實(shí)。 </p><p>　?。?）產(chǎn)能過(guò)剩加劇了中國(guó)制造業(yè)危機(jī) </p><p>　　我國(guó)現(xiàn)有24個(gè)行業(yè)

16、中，21個(gè)行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，除鋼鐵、電解鋁、焦炭、水泥、造船、紡織業(yè)、服裝等行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩外，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題也較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量5.9億噸，產(chǎn)能7.5億噸，產(chǎn)能利用率僅為78.7%。而2010年水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率為82%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。據(jù)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年底，國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到19萬(wàn)噸/年，而光伏電池開(kāi)工率僅57%，多晶硅開(kāi)工率更是低至35%，屬于“嚴(yán)重過(guò)?！?。此外，

17、制造業(yè)高能耗、高污染、低產(chǎn)出等問(wèn)題困擾著制造業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　總之，人力成本上漲、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品附加值低、品牌缺乏影響力等因素，使得我國(guó)制造業(yè)利潤(rùn)普遍下降，加之，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，制造業(yè)的銷(xiāo)售和出口大幅度下滑，從而導(dǎo)致對(duì)制造業(yè)投資減少，加劇了制造業(yè)空心化趨勢(shì)。 </p><p>　　二、解決制造業(yè)空心化問(wèn)題的緊迫性 </p><p>　　（一）制造業(yè)空

18、心化問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大局 </p><p>　　在金融危機(jī)中受打擊最大的是長(zhǎng)三角制造業(yè)，以溫州為例，2012年溫州企業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，全市3998家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，60.43%的企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)。目前，由于鋼鐵、造船、光伏行業(yè)危機(jī)導(dǎo)致的銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)十分嚴(yán)重。根據(jù)“上海法院網(wǎng)”公布的開(kāi)庭公告統(tǒng)計(jì)，2013年3月18日至4月17日，一個(gè)月間，上海共有209起銀行起訴鋼貿(mào)商的案件開(kāi)庭，涉及23家銀行，其中中國(guó)銀行、

19、工商銀行、上海農(nóng)商行、民生銀行的開(kāi)庭數(shù)均超過(guò)20起。據(jù)悉，民生銀行逾期貸款為180億，而鋼貿(mào)貸款就達(dá)60億左右。截至2012年9月5日，上海地區(qū)鋼貿(mào)貸款余額共計(jì)1975億元，占全市中資銀行貸款余額的4%，鋼貿(mào)貸款中有275億已轉(zhuǎn)為不良貸款。制造業(yè)效益滑坡或虧損，正在對(duì)其它非實(shí)體行業(yè)如銀行業(yè)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平所說(shuō)，中國(guó)真正的危機(jī)是制造業(yè)危機(jī)，換言之，制造業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，企業(yè)家不愿意投資制造業(yè)進(jìn)一步加劇了泡沫化。 </p

20、><p>　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)要走出低谷必須要從解決制造業(yè)空心化問(wèn)題入手。從投資拉動(dòng)來(lái)看，前兩年為了干預(yù)全球金融危機(jī)，中央財(cái)政投資4萬(wàn)億，帶動(dòng)地方投資了10多億。但是，這一輪投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的效果并不明顯，由于財(cái)政投資集中在基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，具有滯后效應(yīng)，而且加劇了產(chǎn)能過(guò)剩和通貨膨脹。目前，地方政府負(fù)債比率過(guò)高，使得財(cái)政投資政策的空間不大。因此，當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只有通過(guò)擴(kuò)大出口和消費(fèi)的辦法了。無(wú)論是擴(kuò)大出口還是增加消費(fèi)，都離不開(kāi)制造

21、業(yè)的支持。制造業(yè)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)起關(guān)鍵性決定作用，因此，只有從根本上解決制造業(yè)空心化問(wèn)題，制造業(yè)才能真正走出危機(jī)，從而帶動(dòng)出口貿(mào)易和消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大和穩(wěn)步發(fā)展。 </p><p>　?。ǘ┲圃鞓I(yè)空心化問(wèn)題事關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否成功 </p><p>　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年一季度我國(guó)制造業(yè)在GDP中占比為45%，可見(jiàn)，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位十分重要。根據(jù)微笑曲線(xiàn)理論，我國(guó)制造業(yè)大部分

22、處于微笑曲線(xiàn)的底部。同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，靠的是勞動(dòng)力成本低，資源、能源消耗為主，不少企業(yè)還伴有環(huán)境污染。建立在“人口紅利”和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的制造業(yè)已經(jīng)到了不改革不行的地步了。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從本質(zhì)上說(shuō)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)在于推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向在于制造業(yè)高端化，就是說(shuō)制造業(yè)要向微笑曲線(xiàn)的兩端延伸，以提高產(chǎn)品和服務(wù)附加值。如果制造業(yè)空心化問(wèn)題不解決，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就難以完成

23、。 </p><p>　?。ㄈ┲圃鞓I(yè)空心化問(wèn)題事關(guān)“兩化”戰(zhàn)略能否成功 </p><p>　　加快工業(yè)化、城市化（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩化”）發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，而制造業(yè)則是“兩化”的基礎(chǔ)。城市化的前提是工業(yè)化，如果沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)作為支撐，就談不上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。從歷史上看，當(dāng)初英國(guó)崛起，很大程度上靠的是紡織機(jī)與蒸汽機(jī)，即工業(yè)革命讓英國(guó)制造業(yè)傲視全球；而美國(guó)后來(lái)之所以趕超英國(guó)，成為最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，靠的也正是

24、第二次工業(yè)革命形成的先進(jìn)制造業(yè)。到2013年一季度末，我國(guó)工業(yè)化率僅為46%，數(shù)據(jù)表明我國(guó)工業(yè)化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路程要走。 </p><p>　　制造業(yè)空心化不僅影響到工業(yè)化進(jìn)程，還影響到城市化的實(shí)現(xiàn)。城市化實(shí)質(zhì)是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村人口進(jìn)入城市后，首要問(wèn)題就是解決就業(yè)。目前，全國(guó)就業(yè)人員7.6億人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.7億人，而制造業(yè)則解決了13%的勞動(dòng)力就業(yè)，相當(dāng)于近1億人的就業(yè)問(wèn)題道路。[3]在一個(gè)尚未完成

25、工業(yè)化的國(guó)家，過(guò)早出現(xiàn)制造業(yè)“空心化”是十分不利的。 </p><p>　?。ㄋ模┪鞣街圃鞓I(yè)空心化問(wèn)題的前車(chē)之鑒 </p><p>　　制造業(yè)由于極具穩(wěn)定性，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。由于西方國(guó)家過(guò)度推行經(jīng)濟(jì)虛擬化和產(chǎn)業(yè)空心化政策，長(zhǎng)期推行赤字財(cái)政、高福利制度以及信用透支等政策，最終導(dǎo)致了次貸危機(jī)和歐債危機(jī)，并發(fā)展成為席卷全球的金融風(fēng)暴。被稱(chēng)為“汽車(chē)之城”的底特律曾是美國(guó)第五大城市，也是美國(guó)汽

26、車(chē)工業(yè)的發(fā)源地，通用、福特和克萊斯勒三大汽車(chē)公司總部齊聚于此。由于汽車(chē)制造業(yè)不斷向外遷移，產(chǎn)業(yè)空心化越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型沒(méi)有及時(shí)到位，在遭受金融危機(jī)的重創(chuàng)下，最終導(dǎo)致底特律城市破產(chǎn)。 　　在全球金融風(fēng)暴之后，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制造業(yè)空心化問(wèn)題進(jìn)行了深刻反思，并提出了重振制造業(yè)計(jì)劃。美國(guó)政府頒布了《重整美國(guó)制造業(yè)框架》，提出了再工業(yè)化計(jì)劃，頁(yè)巖氣革命的成功，使得美國(guó)制造業(yè)充滿(mǎn)了生機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)活力，制造業(yè)回流對(duì)重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)的

27、效果初步顯現(xiàn)。 </p><p>　　三、解決制造業(yè)空心化問(wèn)題的建議 </p><p>　　（一）制造業(yè)振興關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新 </p><p>　　當(dāng)前，全球正在興起第三次工業(yè)革命，中國(guó)應(yīng)抓住這個(gè)歷史機(jī)遇。要抓緊制定“后工業(yè)化”及制造業(yè)振興發(fā)展戰(zhàn)略，以新能源和信息技術(shù)革新為核心動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國(guó)向工業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

28、 </p><p>　　中國(guó)制造業(yè)能否走出危機(jī)，關(guān)鍵在于能否徹底轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長(zhǎng)方式，而轉(zhuǎn)變制造業(yè)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。因此，必須打破經(jīng)濟(jì)體制、制度的束縛，加快制度創(chuàng)新和體制改革，建立與世界經(jīng)濟(jì)接軌的市場(chǎng)機(jī)制。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的投資積極性。逐步減少行政審批，有利于打破行業(yè)壟斷和抑制超額利潤(rùn)如能源行業(yè)、金融行業(yè)，促進(jìn)社會(huì)投資利潤(rùn)率趨于平均化，能夠有效抑制制造業(yè)空心化趨勢(shì)，提升制

29、造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在財(cái)稅金融方面，要制定一攬子振興制造業(yè)發(fā)展政策，給予制造業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展的空間，不再走國(guó)進(jìn)民退的路子。繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持中小企業(yè)發(fā)展，降低其稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制高能耗、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)發(fā)展，進(jìn)而加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 </p><p>　?。ǘ┲圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新 </p><p>　　中國(guó)要從制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)，新技術(shù)革命

30、是關(guān)鍵。未來(lái)，中國(guó)制造業(yè)要依靠技術(shù)創(chuàng)新和品牌服務(wù)，提高產(chǎn)品附加值來(lái)培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)向高端化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，從而完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。著名的微笑曲線(xiàn)U型圖，價(jià)值鏈兩端是科研環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，中間是制造環(huán)節(jié)附加值最低。所謂高端化是指制造業(yè)向創(chuàng)造高附加值的微笑曲線(xiàn)兩端如設(shè)計(jì)研發(fā)、銷(xiāo)售服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，這也是制造業(yè)服務(wù)化的過(guò)程。 </p><p>　　此外，還要不斷加大制造業(yè)中的信息化和智能化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向

31、智慧制造業(yè)轉(zhuǎn)型?！霸浦圃臁眲t是一種全新的智慧化制造新模式，它將云計(jì)算技術(shù)與企業(yè)原有信息化制造技術(shù)深度融合，將會(huì)大大提高我國(guó)制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。如富士康公司宣布，計(jì)劃在三年時(shí)間里安裝100萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人以替代目前工人正在從事的工作。要建立產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)以適應(yīng)未來(lái)智慧制造的需要。 </p><p>　　（三）發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局中的指導(dǎo)作用 </p><p>　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，

32、決不能走以犧牲制造業(yè)為代價(jià)的發(fā)展道路。[4]國(guó)家要發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局中的指導(dǎo)作用，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，優(yōu)化低端、高端制造業(yè)在全國(guó)各地的分布，防止一哄而上。在高端制造業(yè)布局方面，大城市工業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)配套齊全，教育人才資源豐富，應(yīng)以發(fā)展高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主；中小型城市毗鄰廣大的農(nóng)村，勞動(dòng)力資源豐富，生產(chǎn)資料成本較低，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)。 </p><p>　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)

33、升級(jí)的必然要求和結(jié)果，是企業(yè)戰(zhàn)略性擴(kuò)張的內(nèi)在需要，而風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和資源稟賦是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)因所在。加大勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮資源配置杠桿在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的導(dǎo)向作用。對(duì)國(guó)際市場(chǎng)而言，鼓勵(lì)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)走出去，將設(shè)計(jì)、研發(fā)延伸到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，既可以規(guī)避貿(mào)易摩擦，也可以學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>

34、<p>　　[1]楊燁.“國(guó)家醞釀重拳治理產(chǎn)能過(guò)?！盵N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2013-05-13. </p><p>　　[2]何晴.中國(guó)制造業(yè)的空心化趨勢(shì)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2012-10-25. </p><p>　　[3]張麗杰.中國(guó)制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的波動(dòng)預(yù)測(cè)[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2012（3）：110-112. </p><p>　　[4]國(guó)務(wù)院.“十二