關于我國生態(tài)城市規(guī)劃建設的探討

1、<p>　　關于我國生態(tài)城市規(guī)劃建設的探討</p><p>　　摘要：本文就我國生態(tài)城市規(guī)劃建設的現(xiàn)狀、要遵循的原則和保障機制進行了闡述，為我國的生態(tài)城市建設和生態(tài)城市規(guī)劃提供了參考。 </p><p>　　關鍵詞：生態(tài)城市；規(guī)劃建設原則；保障機制 </p><p>　　中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號： </p><

2、;p>　　科學、合理的城市規(guī)劃是生態(tài)城市建設的前提條件，也是建設生態(tài)文明的內在要求。生態(tài)城市規(guī)劃是建設生態(tài)文明的具體體現(xiàn)，也是城市生態(tài)化發(fā)展的必然選擇。 </p><p>　　1我國生態(tài)城市規(guī)劃建設現(xiàn)狀 </p><p>　　1.1 我國生態(tài)城市規(guī)劃建設的現(xiàn)狀 </p><p>　　我國自20世紀80年代，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的不斷深入及人們生態(tài)環(huán)保意識的增強，

3、使得生態(tài)城市的研究廣泛受到學者們的關注。馬世駿、王如松、黃光宇、歐陽志云、王祥榮、沈清基、饒戎等國內學者對生態(tài)城市規(guī)劃建設進行了較系統(tǒng)的研究，為生態(tài)城市建設提供了科學依據(jù)和理論支撐…。近年來，上海、天津、哈爾濱、張家港、揚州、紹興、成都、秦皇島、唐山、長沙等大、中、小型城市都紛紛提出建設生態(tài)城市，并開展了廣泛的國際合作和交流?？傮w來看，有關生態(tài)城市及其規(guī)劃的研究與實踐在各方面都取得了長足的進展。但無論從規(guī)劃的理論認識、成果的科學性還是實

4、施的有效性，仍然不盡人意，主要表現(xiàn)在： </p><p>　　1)生態(tài)城市規(guī)劃缺少恰當?shù)墓δ芏ㄎ?</p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃作為指導生態(tài)城市發(fā)展的綜合規(guī)劃，缺少恰當?shù)墓δ芏ㄎ?。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對“生態(tài)城市”的理解和定位不夠準確，使得整個規(guī)劃過程和結果缺少科學性、合理性和規(guī)范性；二是不同區(qū)域、城市的規(guī)劃編制部門、實施部門、管理部門不同，建設和管理中涉及許多相關部門（如國土資源

5、部、建設部、林業(yè)部、水利部等職能部門）責任不明確，也使得生態(tài)城市規(guī)劃無法與現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系和管理制度有效銜接。 </p><p>　　2)生態(tài)城市規(guī)劃缺少統(tǒng)一的評價指標體系 </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃對象是區(qū)域或城市生態(tài)系統(tǒng)這樣一個復雜的巨系統(tǒng)，既包含區(qū)域內社會、經(jīng)濟和生態(tài)三個子系統(tǒng)的方方面面．又包括大、中、小型城市以及生態(tài)縣、生態(tài)省、生態(tài)市等不同的區(qū)域。編制規(guī)劃最終的目的是執(zhí)行

6、，而執(zhí)行的效果如何，則需要統(tǒng)一的評價指標來衡量。因此，生態(tài)城市規(guī)劃需要設計“過程與結果并重”的生態(tài)規(guī)劃實效性評價指標體系 。同時，生態(tài)城市規(guī)劃建設評價指標體系也應該具有動態(tài)性，才能實現(xiàn)對生態(tài)城市建設的指導作用。 </p><p>　　3)生態(tài)城市規(guī)劃缺少良好的公眾參與機制 </p><p>　　由于對新思想觀念、新政策認識不足，理解不深，生態(tài)城市規(guī)劃一般都缺少實質性的公眾參與，使得在城市規(guī)

7、劃建設中出現(xiàn)了一些誤區(qū)，有些雖然有改善環(huán)境質量，提高生活水平的愿望，但結果可能會事與愿違，事倍功半 。此外，由于生態(tài)城市規(guī)劃是一個較新的規(guī)劃類別和概念，廣大公眾更是比較陌生，因而參與的積極性也不高。這使得生態(tài)城市規(guī)劃從一開始就缺少了規(guī)劃主體的參與，一方面造成規(guī)劃過程和結果缺少公眾的代表性和科學性：另一方面造成生態(tài)城市規(guī)劃由于缺乏廣泛的民眾基礎而在具體實施中困難重重。 </p><p>　　2生態(tài)城市建設規(guī)劃需要遵

8、循的原則 </p><p>　　2.1人與自然協(xié)調發(fā)展原則 </p><p>　　在生態(tài)城市的規(guī)劃與建設過程當中應該要結合城市的具體情況，所處的區(qū)域特征，運用宏觀系統(tǒng)性的觀點進行科學的部署和規(guī)劃，最終后果讓城市人口規(guī)模與城市的用地面積相適應發(fā)展，與此同時在生態(tài)學原理的指導和幫助下最大限度的改善人們的居住環(huán)境。不能片面的為了追求經(jīng)濟效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。在實際的工作過程當中發(fā)現(xiàn)，一個優(yōu)

9、秀的城市建設規(guī)劃和決策人員，應該具備“德藝雙馨”的素質，也就是說能夠將城市的軟環(huán)境與硬環(huán)境都列入城市規(guī)劃與建設的工作過程當中，最終達到標本兼治的目標。實際上中國的城市建設缺少的不是專業(yè)技術人員，也不是資金，歸根結底是因為人們的思想意識無法跟上時代的步伐，缺乏對大自然的愛惜和尊重。 </p><p>　　2.2合理布局城市規(guī)劃體系原則 </p><p>　　對于生態(tài)城市的規(guī)劃和建設工作而言，

10、要立足于本區(qū)域的地理特征和實際情況，采用以中心城市輻射向周邊城市的布局方式，確保各個城鎮(zhèn)是分工明確，層次分明的。在借助中心城市繁榮發(fā)展的作用下，最大化的將這種經(jīng)濟發(fā)展效應輻射到各個城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，在有限的資源條件下最大化的確保整個區(qū)域內的生態(tài)平衡，盡可能多的實現(xiàn)資源循環(huán)利用的發(fā)展目標。 </p><p>　　2.3實施生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略原則 </p><p>　　實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟相結合

11、的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，就必須保證區(qū)域城市內的主導產(chǎn)業(yè)是能夠最大化的代表現(xiàn)代文明的發(fā)展潮流、先進的生產(chǎn)力和文化發(fā)展方向的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在進行生態(tài)城市規(guī)劃與建設的前期，規(guī)劃人員和決策者必須要清晰的認識當前區(qū)域內城市的發(fā)展實際，尋找到影響生態(tài)環(huán)境發(fā)展的關鍵所在，并運用科學系統(tǒng)性的觀點來對存在問題的產(chǎn)業(yè)結構進行整改和調整，將生態(tài)建設的理念灌輸?shù)狡髽I(yè)和居民的意識里，加大力度發(fā)展好生態(tài)產(chǎn)業(yè)，最終組建成為一個自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)高度統(tǒng)一和協(xié)調發(fā)

12、展的新型城市。在實際的工作過程當中發(fā)現(xiàn)，唯有加大力度發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，才能夠從本質上解決好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設的根本矛盾。 </p><p>　　3生態(tài)城市規(guī)劃建設的保障機制 </p><p>　　3.1思想觀念保障 </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃是生態(tài)系統(tǒng)原理和可持續(xù)發(fā)展等先進思想理論的集中體現(xiàn)，要使之成為規(guī)劃范圍內全體人民的共同意志和行為規(guī)范，必須樹立正確的

13、思想觀念保障。生態(tài)城市規(guī)劃的實施，要以科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為城市規(guī)劃的規(guī)劃理念，要將單純的經(jīng)濟增長觀，轉變?yōu)樗俣扰c質量并重的發(fā)展觀；要將注重追求物質財富觀，轉變?yōu)樽非笊鷳B(tài)財富觀；要將高耗能、低產(chǎn)出的生產(chǎn)消費觀轉變?yōu)楦呖萍肌⒏弋a(chǎn)出的具有生態(tài)服務功能的生產(chǎn)消費觀：要從過去注重城市靜態(tài)的形象美，轉變?yōu)樽非髣討B(tài)的生態(tài)美。同時，要努力提高全民的生態(tài)意識，讓人們形成“無限索取自然資源是有代價的，會殃及子孫”的觀念，提高人們思想文化素質，規(guī)

14、范那些傷害環(huán)境的生活方式和消費行為。 </p><p>　　3.2制度體制保障 </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃建設的實施，不僅是經(jīng)濟發(fā)展模式的變革，還涉及到政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等方面的體制創(chuàng)新和變革，因此，需要政府制定和頒布有關財政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)及消費等各方面的制度，比如給予廢棄物資源化再利用再循環(huán)企業(yè)減免稅收、貸款優(yōu)惠等政策，給予提高資源利用效率、減少資源消耗的技術創(chuàng)新企

15、業(yè)以稅收優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠和財政獎勵等政策，以此鼓勵節(jié)約資源、引導綠色消費、調節(jié)利益分配、抑制生態(tài)破壞、激勵創(chuàng)新改革、弘揚生態(tài)文化、規(guī)范和諧共生。同時還要實施有利于生態(tài)城市建設的經(jīng)濟政策，建立健全資源與環(huán)境補償機制，建立綠色國民經(jīng)濟核算體系。 </p><p>　　3.3 科技人才保障 </p><p>　　生態(tài)城市規(guī)劃的目標，最顯著的標志是先進生產(chǎn)力水平的提高，而先進生產(chǎn)力水平是建立在先進科

16、學技術的進步上的。而且，城市生態(tài)效率的提高，更是有賴于現(xiàn)代科學技術的進步和科技成果的快速轉化。因此，生態(tài)城市規(guī)劃建設既要注重科技創(chuàng)新，又要注重人才的培養(yǎng)和使用。圍繞生態(tài)城市建設的重點領域，加快人才培養(yǎng)、科技基地建設、科技發(fā)展基礎設施建設：加強清潔工藝技術、清潔能源開發(fā)、清潔產(chǎn)品開發(fā)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)工程與技術、循環(huán)經(jīng)濟等領域的科研基礎設施建設；圍繞資源和環(huán)境承載力、環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈接關鍵技術、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、

17、廢物資源化、生態(tài)安全建設，開展專項研究，組織科技示范，強化相關技術推廣。 </p><p>　　3.4 資金政策保障 </p><p>　　資金政策保障是生態(tài)城市規(guī)劃建設有效實施的關鍵。要加大政府對生態(tài)環(huán)境建設的投入，建立生態(tài)城市建設財政專項資金：要統(tǒng)籌運用預算內資金，將環(huán)保專項資金和補助資金、城市建設、水利、水土流失治理、生態(tài)公益林補助等專項資金的使用與生態(tài)城市建設結合起來，對重點生態(tài)建

18、設項目實行傾斜，統(tǒng)籌安排；要建立多元化的投融資機制。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]黃光宇，陳勇．生態(tài)城市理論與規(guī)劃設計方法[M]．科學出版社，2002． </p><p>　　[2]張坤民，溫宗國，等．生態(tài)城市評估與指標體系[M]．化學工業(yè)出版社,2003． </p><p&g