［十三五2016-2020年發(fā)展規(guī)劃］2016－2020年某某區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、<p>　　2016年－2020年某某區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興區(qū)和人才強區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)創(chuàng)建XX 省教育強區(qū)目標，加快推進教育現(xiàn)代化建設步伐，促進我區(qū)各類教育健康、持續(xù)、協(xié)調、快速發(fā)展，根據《國 家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》《XX 省中 長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020 年)》《XX 地區(qū)改革 發(fā)展規(guī)劃

2、綱要》《XX 市教育發(fā)展第十三個五年規(guī)劃(2016-2020 年)》和《中共XX 市XX 區(qū)委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十 三個五年規(guī)劃的建議》，制定本發(fā)展規(guī)劃。</p><p><b>　　一、發(fā)展基礎 </b></p><p>　　“十二五”期間，XX 教育工作在區(qū)委區(qū)府的正確領導下， 在上級主管部門的指導幫助下，在社會各界的關心支持下，按照 “和諧、增量、品牌

3、、先鋒”八字思路，大力推進學校建設、名校打造、名師振教、均衡發(fā)展、教育信息化、教育形象等六大工 程，取得了顯著成績，完成了“十二五”的主要目標和任務，為 實現(xiàn)教育“十三五”新一輪的跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。 </p><p>　　1、學校建設邁上新里程。“十二五”期間，我區(qū)把建設優(yōu)質 學校，解決讀書難和大班額問題作為惠及民生的教育首要任務。 2012 年，我區(qū)率先全省制定了縣區(qū)一級的《2011--2030 年XX

4、 城區(qū)學校布點規(guī)劃》，通過遷建、擴建、撤并、保留、新建等措 施，整合教育資源，優(yōu)化學校布局。投入資金近2 億元新建學校 3 所、改造擴建學校5 所，維修校舍一大批，增加學位9700 個。 同時，大力推進義務教育規(guī)范化學校建設。5 年來，全區(qū)中小學 的辦學條件大為改善，校園面貌煥然一新，學位緊缺問題得到極 大的緩解，適齡兒童入學年齡由2010 年7 周歲逐年降至2014 年 的6 周歲，群眾對優(yōu)質學位的需求逐步得到滿足，為XX 創(chuàng)建XX

5、省教育強區(qū)奠定了堅實基礎。 </p><p>　　2、名校打造提升新水平。2011 年起，我區(qū)實施“內涵挖潛， 外延拓展，借力提升”戰(zhàn)略，以先行先試的創(chuàng)新精神，啟動了品 牌學校的打造工程，并取得了良好的效果。市一中與XX 附屬中 學合作辦學，并以高考、中考為紐帶，與XX 等地學校組建“教 學研究聯(lián)合體”，同時，構建學生自主管理的平臺，建立了學生 多元化的培養(yǎng)模式;XX 職業(yè)學校研發(fā)了遠程辦公管理系統(tǒng)，有 效優(yōu)化了

6、學校的內部管理;市五中把學生的養(yǎng)成教育與教師專業(yè) 成長作為品牌創(chuàng)建切入點，取得顯著的教育教學效果;市XX 中 學以XX 教育基金會為依托，與國內外名校開展教育合作;XX 中 學以省普通高中教學水平評估為切入口，全面提升質量管理水 平;市一小深掘校園文化的豐富內涵，提升學生的文明素養(yǎng);XX 小學與省內書香名校、書香特色學校結成聯(lián)合體建設“書香校園” 品牌;市七小與XX 九小等開展三地七校協(xié)作教育共同體交流活 動;市十六小與XX 小學等名校

7、合作打造學習型的教師團隊;市 十五小以“打造精品學科”為突破口，以培養(yǎng)名師為抓手，全面 推動學校的優(yōu)質發(fā)展;市實驗小積極推動陽光家校合力教育，提 升了德育效能;市XX 小學以豐富的活動載體，彰顯</p><p>　　3、名師振教取得新成效?！笆濉币?guī)劃將“名師振教”工 程列為“重頭戲”。5 年來，面向社會公開招聘和通過人才引進 招聘教師共計674 人，其中研究生學歷有20 人;妥善解決了241 名代課教師“代轉

8、公”問題;新教師分配向邊遠及薄弱學校傾斜; 堅持實行城區(qū)教師支教兩鎮(zhèn)學校做法;實行統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一分配、 統(tǒng)一管理、統(tǒng)一津補貼。建立了“區(qū)本、校本、師本”三級培訓 體系，通過省“百千萬工程”、市“123 骨干教師工程”和區(qū)人 才培養(yǎng)規(guī)劃培養(yǎng)了省特級教師9 名，市級教育專家1 名、名校長 4 名、名教師17 名、學科帶頭人34 名、區(qū)級教學能手46 名; 成立了“省級名校長工作室”(XXX)1 個、區(qū)級“名師工作室” 4 個。在校長選拔任用

9、和中層干部提拔上引入了競爭機制，實行 校長聘任制管理，加強新任校長跟蹤培養(yǎng)，實施科學的校長評價 考核制度，加強了領導干部隊伍建設。把教師工資發(fā)放納入財政 保障體系，從2011 年-2013 年連續(xù)3 年區(qū)財政每年增撥500 萬 元增加教師崗位津貼;對農村學校教師發(fā)放遠郊工作補貼;實行 教師績效工資制度和四大節(jié)日補貼，基本實現(xiàn)了教師收入水平與 公務員相當。通過</p><p>　　4、均衡發(fā)展凸顯新成果。實現(xiàn)義務教

10、育均衡發(fā)展，是我區(qū) 教育工作的重點目標。我們以“辦好每一所學校，關注每一個學 生”為宗旨，以高水平高質量普及九年義務教育為抓手，以改善 農村學校和城鎮(zhèn)薄弱學校辦學條件為重點，全面優(yōu)化教育資源配 置，實現(xiàn)了義務教育階段適齡兒童少年入學機會均等，城鄉(xiāng)之間、 學校之間辦學條件、辦學水平的差距逐步縮小，全區(qū)義務教育整 體水平呈均衡和諧發(fā)展趨勢，促進了教育公平、社會和諧。近5 年高中階段毛入學率均在92.5%以上，提前5 年實現(xiàn)了省下達的 201

11、6 年 85%的目標。各類教育和諧均衡發(fā)展，學前教育、民辦 教育初步實現(xiàn)了良性循環(huán)，中職教育優(yōu)質發(fā)展。學前三年入園率 96.3%，每萬人在園人數 494 人，零周歲入園有了好的開端，基 本滿足入園需求;小學適齡人口入學率 99.9%，輟學率 0.01%; 初中適齡人口入學率 99.8%，輟學率 0.27%;高中階段毛入學率 93%，其中普通高中升學率 72%;高考本科上線率 49.6%，高考 大專上線率87.3%;三殘兒童入學率96%。

12、積極解決外來工子女 讀書問題，2015 年安置16215 名非XX 戶籍入讀義務教育學</p><p>　　5、信息裝備實現(xiàn)新配置?！笆濉逼陂g大力開展“農村中 小學新裝備工程”，共投入2885 多萬元配置教學儀器設備。按照 ?、耦惻鋫錁藴嗜扛轮袑W理、化、生實驗室;中小學基本按 規(guī)定配備科學實驗室或計算機網絡教室，并與XX 市教育專網相 連，共享國家、省、市的教育資源庫;學校80%教室配有電教平 臺，其中X

13、X 學校電教平臺配備率達100%，校園網絡終端到達每 個教室、辦公室、功能室，實現(xiàn)了“班班通”。目前全區(qū)有學生 電腦室37 間，比2010 年底增加了8 間，更新了18 間;電腦4790 臺，比2010 年底增加了3380 臺;電教平臺785 套，比2010 年 底增加了581 套;語音教室31 間，比2010 年底增加了2 間。全 區(qū)教學儀器總值達6476 萬元，比2010 年底增加了3938 萬元。</p><p

14、>　　6、XX 教育樹立新形象。實施8 項治理教育亂收費制度，堅 持“收支兩條線”，嚴格執(zhí)行政府采購制度、工程建設招投標制 度，打造學校維修“陽光工程”，2014 年被評為“XX 省教育收費 規(guī)范區(qū)”。健全安全應急預案和責任追究制等各項安全制度，促 學校安全工作規(guī)范化、制度化;僅2015 年就投入近400 萬元為 學校配置了完善的監(jiān)控防盜報警系統(tǒng)及122 名安保人員;全區(qū)學 校沒有發(fā)生校園安全責任事故。德育工作全面實行“1

15、3;5·32” 模式，全面提升學校德育工作水平，學生思想素質顯著提高，5 年來在校生違法犯罪率保持為零，輕微違法率低于0.05‰。圍繞“轉變和優(yōu)化機關作風建設”主題，以評選“優(yōu)秀股室和機關干 部”為抓手，進一步增強了局機關干部依法行政意識和服務意識， 規(guī)范行政，優(yōu)化作風，提高效率，樹立了廉潔、清新、高效的機 關新形象。廣搭聯(lián)系平臺，拓寬社會溝通和監(jiān)督的渠道，XX 教育的社會認可度和美譽度不斷提升。 雖然我區(qū)教育在“十二五”期間

16、取得了巨大成就，但隨著社 會形勢的飛躍發(fā)展和社會群眾對受教育的要求不斷提升，我區(qū)教 育凸顯如下問題:義務教育均衡發(fā)展的水平還需要進一步提高; 學位、特別</p><p>　　二、“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃的形勢要求</p><p>　　“十三五”時期(2016-2020 年)是我區(qū)繼續(xù)深化改革開放、 加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，是我區(qū)搶抓機遇，主動融入 XXX 經濟圈加快發(fā)展、科學發(fā)展的重

17、要時期，是我區(qū)加快轉型升 級，建設幸福XX 的關鍵時期。XX 區(qū)委區(qū)政府在“十三五”規(guī)劃 綱要建議中提出人才科教強區(qū)戰(zhàn)略，要求教育科技衛(wèi)生等社會事 業(yè)加快發(fā)展，文化軟實力顯著增強，覆蓋城鄉(xiāng)居民公共服務體系 不斷完善;2015 年初召開的區(qū)委六屆十次全會明確提出了實施 教育現(xiàn)代化工程的任務。 面對難得的發(fā)展機遇和嚴峻的形勢，XX 教育要認清形勢， 搶抓機遇，加快教育改革, 辦好人民滿意的教育;圍繞建設教育 強區(qū)和人力資源強區(qū)，加快實現(xiàn)義務

18、教育均衡化、學前教育與高 等教育普及化、終身教育全民化、教育服務多元化、教育合作國 際化，在全市率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為我區(qū)當好全市推動科 學發(fā)展、促進社會和諧的排頭兵作出應有的貢獻。 三、“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略和目標 任務 指導思想:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平 理論和黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面 深化改革、全面推進依法治教，認真學習區(qū)委</p><p>

19、;<b>　　目標任務:</b></p><p>　　1、創(chuàng)建 XX 省教育強區(qū)。2016 年創(chuàng)建教育強區(qū)，基本實現(xiàn) 區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展。 </p><p>　　2、高水平普及學前到高中階段15 年教育。學前三年入園率 96.5%，并逐步推進零周歲入園;小學適齡人口入學率100%，輟 學率 0.5%以下;初中適齡人口入學率 99.9%，輟學率 1%;三殘 兒童入學

20、率96%;高中階段毛入學率93%。 </p><p>　　3、提高學前教育水平?；拘纬烧鲗В鐣⑴c，公 辦民辦共同發(fā)展，辦園形式多樣、結構布局合理、辦學條件規(guī)范、 管理體制完善、師資隊伍優(yōu)良的學前教育體系。全區(qū)20%以上的 幼兒園建成市一級以上等級園。 </p><p>　　4、加快推進義務教育規(guī)范化學校建設，規(guī)范化學校達標率 100%。實施教育現(xiàn)代化工程，初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。&l

21、t;/p><p>　　5、提高普通高中的辦學水平。創(chuàng)建至少 1 所國家示范性高 中，高中階段優(yōu)質教育學位(省一級學校以上)占總學位數的 80%以上;高考本科上線率 50%左右，高等教育毛入學率達到 36%。</p><p>　　6、加強校長、教師隊伍建設。進一步提升校長隊伍的綜合 素養(yǎng);各級各類學校教師隊伍學科、年齡結構合理，學歷 100% 達標(學前和小學教師以專科為主，普通中學和中等職業(yè)學

22、校教 師以本科為主且研究生占 20%);市級教育專家、名校長、名教 師、學科帶頭人等在全市占相當比例，在市內發(fā)揮重要作用，在 省內也有一定的聲譽。 </p><p>　　四、“十三五”教育發(fā)展主要措施</p><p>　　區(qū)教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要任務是“加快轉變教育 發(fā)展方式，提升XX 教育的整體實力”，主要措施是十三個“重點”、 十三個“加快”。 </p><p

23、>　　1、以規(guī)范化學校建設為重點，加快推進教育強區(qū)的創(chuàng)建。 精心謀劃，全力推進，2016 年全區(qū)義務教育學校要建成省規(guī)范 化學校，XX 街道在2016 年9 月、全區(qū)在2016 年12 月完成“創(chuàng) 強”任務。 </p><p>　　2、以創(chuàng)建等級幼兒園為重點，加快提升學前教育的發(fā)展水 平。制定和實施《XX 教育學前三年行動計劃》;在學前教育已經 普及的基礎上，不斷規(guī)范發(fā)展，提高質量，擴大規(guī)模。進一步加 強學

24、前教育建章立制;充分發(fā)揮公辦幼兒園和省、市一級幼兒園 的示范帶動作用;鼓勵民辦幼兒園創(chuàng)建等級園，加快幼兒園管理 水平和整體實力的提升。 </p><p>　　3、以學校建設為重點，加快解決城區(qū)“大班額”問題。根據城區(qū)發(fā)展的要求，制定新校建設的五年規(guī)劃，科學合理布局學 校，逐步解決城區(qū)大班額問題。大力推進多所學校的新建或擴建工程，為社會提供更多的優(yōu)質學位:2016 年9 月完成XX 中學的 建設并招生使用，同時試行

25、初高中分離辦學的模式;加快新一中 建設的各項工作，力爭2016 年動工;2016 年啟動XX 中學改造 重建的第一期工程;2016 年完成市四中新教學樓的建設工程并 投入使用。爭取改造擴建 XX 小學、市八中，推動 XX 小學、XX 新城小學及中學的建設。同時，繼續(xù)推進校舍安全工程，不斷完 善校舍安全信息管理系統(tǒng)，按上級要求全面完成中小學校舍安全 改造任務。 </p><p>　　4、以申報和建設省“信息化推動義

26、務教育均衡發(fā)展試驗區(qū)” 為重點，加快教育信息化建設。不斷完善校園網絡，2016 年實 現(xiàn)“班班通”，進一步提高我區(qū)義務教育均衡發(fā)展的水平。2020 年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 </p><p>　　5、以專業(yè)發(fā)展為重點，加快提高教師綜合素質。建立教師 自我提升的激勵機制，提高學歷層次;進一步完善教師培訓網絡、 教育科研制度，培養(yǎng)更多的名師;不斷完善名校長、名教師、學 科帶頭人、教學能手等骨干教師和各類示范校的考核管理

27、機制， 提升XX 教育的核心競爭力。堅持一年一主題的師德教育活動， 弘揚愛崗敬業(yè)、教書育人的高尚師德;完善教師職業(yè)道德評價、 考核和獎懲制度，促進教師職業(yè)道德水平不斷提高。</p><p>　　6、以人事制度改革為重點，加快構建適合學校發(fā)展的人事 管理體制。落實人事制度改革，強化學校的崗位管理，提高學校 教師管理的效能;進一步完善義務教育學?？冃ЧべY制度;繼續(xù) 實行支教制度;完善保障中小學教師工資福利待遇的長效機

28、制， 不斷提高教師地位待遇，全面落實“兩相當”政策。認真總結 2013 年以來進行的校長屆中、屆滿考核工作經驗，建立校長任 職過程管理的考核機制，提高學校的管理質量和發(fā)展水平。</p><p>　　7、以探索青少年教育的有效途徑為重點，加快建立和完善 符合教育規(guī)律、有特色的中小學德育體系。繼續(xù)深入實施曾在全 省作經驗介紹的、富有XX 特色的“1·5·32”德育管理模式， 堅持“規(guī)范+特色”的德

29、育發(fā)展方向，創(chuàng)新德育工作，探索青少 年教育的有效途徑;繼續(xù)以“班主任帶頭人”工作室、德育主任 培訓等推動德育隊伍的建設，提高德育管理水平。 </p><p>　　8、以優(yōu)質發(fā)展為重點，加快提高普通高中的辦學質量。轉 變觀念，加快建立普通高中教育教學水平監(jiān)測系統(tǒng)，提升普通高 中辦學質量，讓高中教育從普及、鞏固，走向優(yōu)質發(fā)展;逐步探 索初高中分離的辦學模式，辦強普通高中，市一中和XX 中學要 創(chuàng)建國家級示范性高中、市

30、XX 中學要創(chuàng)建省一級學校。</p><p>　　9、以完善評價體系為重點，加快全面推進素質教育。在現(xiàn)有的專項評價方案的基礎上，修訂、完善并整合為學校評價、校 長評價、教師評價、學生評價的綜合評價體系，建立促進學生全 面而有個性發(fā)展的教育評價體系，構建長效機制，推動教育科學 發(fā)展。繼續(xù)開展科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)活動;加強安全教育、 國防教育、禁毒教育、衛(wèi)生教育、環(huán)保教育等。</p><p>

31、;　　10、以促進教育公平為重點，加快構建扶貧助學的普惠制度。 進一步完善、落實“以流入地為主、以公辦學校為主”保障農民 工子女接受義務教育的政策措施，確保外來務工人員子女入學享 受“市民待遇”，確保外來工子女入學率100%。建立健全扶貧助 學制度，完善貧困家庭子女讀書補助制度并逐步提高補助額度; 鼓勵和支持個人和社會組織建立非營利助學基金或設立獎學金， 捐助家庭經濟困難學生完成學業(yè)。關愛學生，確保每個適齡兒童 少年不因家庭經濟困難、就

32、學困難、學習困難等原因而失學。建 立健全關愛留守兒童少年健康成長服務體系。保障特殊少年兒童 接受義務教育的權利。 </p><p>　　11、以規(guī)范管理為重點，加快各類教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。繼續(xù) 完善并實施《XX 區(qū)民辦教育機構申辦審批和年審制度》，規(guī)范辦 學行為;指導民辦中小學提高學校管理水平，加強師資隊伍建設; 扶持民辦中小學擴大辦學規(guī)模。關注特殊教育發(fā)展。積極改善特 殊教育學校辦學條件，達到國家的要求;積極實施

33、殘疾兒童義務 教育“九五”方案。做強職業(yè)教育。按照“調整布局，提高層次， 突出特色，服務就業(yè)”的思路，推進“工學結合”、“半工半讀” 的培養(yǎng)模式，實施多渠道辦學、多層次培養(yǎng)學生，提高學生的職 業(yè)崗位能力，辦活、辦強職業(yè)教育。</p><p>　　12、以落實《XX 改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為重點，加快建立 XX 教育開放合作的新格局。以《XX 地區(qū)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》 的實施作為教育發(fā)展的重大契機，進一步深入推進與X

34、X 發(fā)達地 區(qū)的教育合作交流。各學校要在現(xiàn)有合作交流的基礎上，進一步 擴大交流面，提高合作層次，推動XX 教育加快融入XX 教育發(fā)展 圈;其他學校積極創(chuàng)造與尋求機會，在學校管理、教育教學、教 育科研、教師培訓等方面，以及校領導、中層干部、教師、學生 之間等，加強交流合作。</p><p>　　五、“十三五”教育發(fā)展的保障措施</p><p>　　1、加強組織領導。區(qū)委、區(qū)政府加強對教育工作

35、的領導， 把教育納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到優(yōu)先發(fā)展的位置。教育 行政部門要充分發(fā)揮職能作用，狠抓落實。各街道辦及有關部門 要充分發(fā)揮各自的職能，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。 </p><p>　　2、依法治教治校。切實推進依法治教、依法治校、依法施 教，營造“政府依法行政、學校依法辦學、社會依法參與、學生 依法受教”良好的教育法制環(huán)境。加強教育系統(tǒng)法律普及工作， 建立健全教育行政執(zhí)法責任制，加大教育執(zhí)法

36、力度，堅決查處各 種涉及教育的違法事件。完善教育信息公開制度，保障公眾對教 育的知情權、參與權和監(jiān)督權。</p><p>　　3、健全投入機制。區(qū)財政優(yōu)先保證教育的投入，確保教育 財政性撥款做到“三個增長”，逐年提高財政一般預算支出中教 育撥款比例一個百分點。落實“以縣為主”管理體制，建立與公 共財政體制相適應的教育財政制度，完善各級各類教育經費保障 機制，確保教育經費持續(xù)穩(wěn)定地增長。優(yōu)化財政和教育支出結構， 多

37、渠道增加教育經費投入，建立保障財政教育經費增長的監(jiān)督和 責任追究機制，完善學校經費使用評價、審計監(jiān)督機制，提高教 育經費管理水平和使用效益。 </p><p>　　4、健全督查機制。加大工作督辦督查力度，把教育各項工 作開展落實情況納入各級黨委、政府及部門政績考核范圍，納入 校長工作實績考核范圍。加強督學，開展學前教育、義務教育規(guī) 范化學校建設和高質量高水平普及九年義務教育、高中階段教育 督導檢查。加強教育教學質

38、量的監(jiān)控和評估，建立和完善涵蓋各 級各類教育的科學的教學評估指標體系。</p><p>　　5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步完善溝通機制，充分利用廣播、 電視、報刊和網絡等媒體，主動與社會各方溝通協(xié)調，大力宣傳 黨的教育方針、政策和我區(qū)教育發(fā)展成果，樹立教育良好形象， 營造全社會尊師重教的良好氛圍。加強學校安全管理，切實維護 學校和諧穩(wěn)定，確保學校正常的教育教學秩序。深入開展校園和 周邊環(huán)境治安綜合治理，健全學校突發(fā)事件