2017法治政府建設(shè)情況報告

1、<p>　　2017法治政府建設(shè)情況報告</p><p>　　全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。下面是小編收集的2017法治政府建設(shè)情況報告，歡迎大家閱讀!</p><p>　　【2017法治政府建設(shè)情況報告1】 2016年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府和部門深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹

2、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實省委“一個指引，兩手硬”重大思路和要求，堅持多措并舉，真抓實干，積極推動落實《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》和《xx省貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)〉的實施方案》(以下分別簡稱《綱要》和《實施方案》)，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展新成效，為我省不斷構(gòu)建良好政治生態(tài)，逐步實現(xiàn)振興崛起發(fā)揮了積極的保障和促進(jìn)作用。</p>&

3、lt;p>　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實《綱要》</p><p>　　省委、省政府高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持把加快法治政府建設(shè)擺上全局工作重要議事日程，黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)?！毒V要》印發(fā)后，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求結(jié)合我省實際，盡快制定我省貫徹落實《綱要》的實施方案，抓好建設(shè)法治政府各項工作的落實。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省政府法制辦負(fù)責(zé)起草了《實施方案(草案)

4、》，先后經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會議審議通過后印發(fā)了《實施方案》?！秾嵤┓桨浮窂奈沂》ㄖ握ㄔO(shè)實際出發(fā)，逐條細(xì)化《綱要》各項任務(wù)，提出了年度工作目標(biāo)，明確了責(zé)任分工、時間表和成果載體，對2020年我省基本建成法治政府作出全面安排部署。各地各部門深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》和我省《實施方案》，結(jié)合實際制定本地、本部門的實施方案和年度工作計劃，法治政府建設(shè)推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。各地各部門將法治政府建設(shè)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，加強(qiáng)年中督查、年底考

5、核。政府法制機(jī)構(gòu)列席政府常務(wù)會議，參與研究討論重大行政決策和涉法事務(wù);每年組織召開依法行政經(jīng)驗交流工作座談會，充分交流各地各部門推進(jìn)依法行政的好經(jīng)驗、好做法、新思路、新見解;年終在全省組織開展“深入推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府</p><p>　　二、深化“放管服效”改革，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變</p><p>　　加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步精簡和下放行政審批權(quán)。2016年，分三批落實國務(wù)院取消

6、的涉及我省的行政審批事項199項，圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，精簡和改革與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的投資項目審批等方面，取消和下放省級40項行政職權(quán)事項。精減辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政審批行為。針對行政審批還存在環(huán)節(jié)多、耗時長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，省政府組織對49個部門(單位)的232項行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行了全面清理和規(guī)范，保留17個部門(單位)依法實施的行政審批中介服務(wù)事項47項。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于公布省政府部門行政審

7、批中介服務(wù)事項清單的通知》，對行政審批中介服務(wù)事項實行清單管理，破除中介壟斷，斬斷利益關(guān)聯(lián)。加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管。為構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。省編辦與省政府法制辦對省政府50個部門報送的隨機(jī)抽查事項清單進(jìn)行了審查，并規(guī)定統(tǒng)一模式，要求各部門按時向社會公開。開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，積極探

8、索審批體制機(jī)制創(chuàng)新。省編辦與省政府法制辦跟</p><p>　　積極推進(jìn)落實“兩清單”制度，實行動態(tài)管理和嚴(yán)格管控。截至2016年4月底，全省11個設(shè)區(qū)的市、119個縣級政府部門“兩清單、兩張圖”全部編制完成并公布運(yùn)行。對照國家規(guī)定時限，省政府部門權(quán)責(zé)清單提前半年完成，市級政府部門權(quán)責(zé)清單提前一年完成，縣級政府部門權(quán)責(zé)清單提前八個月完成。為加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單運(yùn)行的監(jiān)督管理，省政府制定印發(fā)了《xx省政府部門行政職權(quán)運(yùn)行

9、監(jiān)督管理辦法》和《xx省政府部門權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理辦法》，實行對行政職權(quán)運(yùn)行的動態(tài)管理和嚴(yán)格管控，保障權(quán)責(zé)清單落地見效。　</p><p>　　深化商事制度改革，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。省政府制定印發(fā)了《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實施意見》，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好“雙告知”工作加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，完善市場監(jiān)管體系，在40多個相關(guān)部門間建立起透明、規(guī)范、高

10、效的投資項目縱橫聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實行綜合監(jiān)管，推廣隨機(jī)抽查，探索“智能”監(jiān)管。我省比國家規(guī)定時限提前一個月，在全省實施了營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度。同時在工商登記機(jī)關(guān)內(nèi)部，不斷優(yōu)化登記方式，縮短辦照周期，實行“一審一核”、“審核合一”，全省工商系統(tǒng)登記窗口辦照周期由法定的15個工作日縮短到3個工作日，其中80%的窗口實現(xiàn)了當(dāng)場辦結(jié)。在全省范圍內(nèi)推行了企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化，各

11、市、縣企業(yè)名稱核準(zhǔn)全程電子化工作已全面實行。嚴(yán)格落實商事制度改革各項措施，大幅降低了市場準(zhǔn)入門檻，有效提升了辦照辦證便利化程度，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場活力。</p><p>　　積極搭建平臺，深入推進(jìn)政務(wù)公開。省級政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺已建成運(yùn)行。省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省政務(wù)服務(wù)管理辦法》，全面規(guī)范“兩平臺”運(yùn)行及管理。省、市、縣投資項目在線審批監(jiān)管平臺三級貫通，全省投資項目審批、核準(zhǔn)、備案實現(xiàn)

12、全覆蓋，全部上線運(yùn)行。省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省投資項目在線審批監(jiān)管平臺監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對監(jiān)管平臺的監(jiān)督管理。省發(fā)改委加快推進(jìn)全省電子招標(biāo)公共服務(wù)平臺建設(shè)，基本實現(xiàn)招投標(biāo)活動流程全面電子化及招標(biāo)投標(biāo)信息全社會共享。</p><p>　　創(chuàng)新督查方式，提升工作效能。省政府建立了“13710”工作制度，對省人民政府全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議的工作部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實行“1371

13、0”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果，實現(xiàn)了重大決策、重要部署的建檔立卡、實時跟進(jìn)、動態(tài)跟蹤、催辦督辦和省、市、省直部門間的互聯(lián)互通，工作效率顯著提升。</p><p>

14、　　三、圍繞改革發(fā)展大局，加強(qiáng)制度建設(shè)</p><p>　　政府立法堅持貫徹落實“五大發(fā)展”理念，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，服務(wù)保障全省深化改革;堅持立改廢釋并舉，維護(hù)法制統(tǒng)一;堅持突出地方特色，增強(qiáng)可操作性。省本級全年6件地方性法規(guī)草案項目任務(wù)的審查、送審工作，5件政府規(guī)章制定工作全部按時完成。如，為加快汾河流域興水增綠，重現(xiàn)母親河秀美風(fēng)光，創(chuàng)制性地制訂了《xx省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例(草案)》，為我省實施汾河流域

15、生態(tài)修復(fù)重大戰(zhàn)略工程提供重要制度保障。為改善我省脆弱的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)林業(yè)生態(tài)紅線，制訂了《xx省永久性生態(tài)公益林地保護(hù)條例(草案)》，該條例屬全國首例立法，受到國家林業(yè)主管部門的高度肯定。為促進(jìn)人口均衡發(fā)展，落實全面兩孩政策，修訂了《xx省人口和計劃生育條例(修訂草案)》，該條例草案在省人大常委會審議時全票通過。我省是全國聞名的文物大省，文物保護(hù)任務(wù)繁重，為加強(qiáng)保護(hù)管理，省政府制定出臺了《xx省文物建筑構(gòu)件保護(hù)辦法》，這是首次就文物建筑

16、構(gòu)件保護(hù)進(jìn)行立法。太原市制定出臺了《太原市政府規(guī)章立法后評估辦法》，并開展了政府規(guī)章立法后評估工作，有效提升政府立法質(zhì)量。運(yùn)城市首次立法，制定的《運(yùn)城市關(guān)圣文化建筑群保護(hù)條例》被全國人大常委會作為設(shè)區(qū)市地</p><p>　　加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格前置審查和備案審查，做到有件必備、有錯必糾，規(guī)范性文件質(zhì)量明顯提高。省政府法制辦全年審核以省政府及省政府辦公廳名義發(fā)文的規(guī)范性文件草案87件，前置審查省直部門規(guī)范性文

17、件草案126件，備案審查設(shè)區(qū)市政府報送的規(guī)范性文件145件。堅持立改廢并舉，增強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。省政府對現(xiàn)行有效的115件政府規(guī)章和1922 個文件進(jìn)行了清理，省發(fā)改委會同省政府法制辦在全省組織開展清理各類招投標(biāo)規(guī)定80余件。市縣政府及其部門也都將規(guī)范性文件管理納入法治軌道，實行規(guī)范性文件前置審查和備案審查。</p><p>　　四、建立完善重大行政決策制度和機(jī)制，不斷提高行

18、政決策科學(xué)化民主化法治化水平</p><p>　　省政府制定印發(fā)了《xx省重大行政決策合法性審查辦法》，省政府辦公廳出臺了《xx省人民政府健全重大行政決策機(jī)制實施細(xì)則》，引領(lǐng)各級政府和部門加快建立完善重大行政決策制度和機(jī)制，合理界定重大行政決策范圍，明確決策程序和規(guī)則，建立決策跟蹤反饋機(jī)制，實行重大行政決策責(zé)任追究制。如，臨汾、長治市出臺了《重大行政決策程序規(guī)定》，明確要求重大行政決策要按照決策動議、公眾參與、專

19、家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評估、責(zé)任追究等程序進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》(中辦發(fā)〔2016〕30號)，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全省推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，省政府出臺了《關(guān)于在全省推行政府法律顧問制度的意見》，修訂了《xx省人民政府法律顧問工作規(guī)則》。省公安廳組建了一支157人的公職律師隊伍，出臺了《xx省公安機(jī)關(guān)公職律師管

20、理辦法》，強(qiáng)化了對公職律師隊伍的管理。省司法廳出臺了《關(guān)于在全省司法系統(tǒng)普遍建立法律顧問制度的指導(dǎo)意見》。各級政府和部門大都聘請了法學(xué)專家和律師作為法律顧問，建立了法律顧問制度，組織法律顧問積極</p><p>　　五、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理</p><p>　　為推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，整合行政執(zhí)法資源，解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法問題，省委、省政府出臺了《關(guān)于深化綜合行

21、政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見》，決定在交通運(yùn)輸、商務(wù)等十個領(lǐng)域省、市、縣統(tǒng)籌推進(jìn)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，省政府召開了全省推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革電視電話會議作了安排部署。晉城市、晉中市、忻州市和孝義市在部分領(lǐng)域開展綜合行政執(zhí)法體制改革的試點(diǎn)工作也已啟動。為加快推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省開展城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作推進(jìn)方案》。加強(qiáng)行政執(zhí)法配套制度建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法方式，細(xì)化執(zhí)法程序，加大執(zhí)法公開力度，積極推進(jìn)嚴(yán)

22、格規(guī)范公正文明執(zhí)法。如，省政府法制辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作的通知》，督促指導(dǎo)省直行政執(zhí)法部門緊密結(jié)合機(jī)構(gòu)職能調(diào)整、法律法規(guī)規(guī)章立改廢情況及權(quán)力清單運(yùn)行情況，建立健全本部門行政處罰裁量基準(zhǔn)制度;太原市印發(fā)了《關(guān)于建立行政執(zhí)法全過程記錄制度的通知》，省環(huán)保廳出臺了《xx省環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，著力維護(hù)公共利益和經(jīng)濟(jì)社會秩序。如，省食藥局全年抽檢藥品6673批次，醫(yī)療器械490批次，保

23、健食品、</p><p>　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范和約束權(quán)力運(yùn)行</p><p>　　各級政府和部門自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案;自覺接受司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行生效行政裁判。為貫徹新修訂的行政訴訟法，推進(jìn)落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，健全完善行政應(yīng)訴工作制度，行政應(yīng)訴工作制度化規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。堅持

24、以組織執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查為抓手，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)方法，加大力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。省政府法制辦在全省組織開展了《xx省行政執(zhí)法條例》《xx省行政執(zhí)法證件管理辦法》落實情況專項檢查，督促指導(dǎo)整改問題。各市政府、省市政府部門采取多種方式普遍開展了行政執(zhí)法案卷評查，通過檢查靜態(tài)執(zhí)法案卷，規(guī)范動態(tài)執(zhí)法行為。省交通運(yùn)輸廳、人社廳等部門自上而下，形成了內(nèi)部聯(lián)動、協(xié)調(diào)順暢的省、市、縣三級行政執(zhí)法監(jiān)管

25、網(wǎng)絡(luò)，加大了規(guī)范行政執(zhí)法行為力度。省公安廳強(qiáng)化辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，積極探索建立主辦偵查員制度，執(zhí)法公信力和人民滿意度明顯提升。加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理，嚴(yán)格執(zhí)法證件發(fā)放制度。全年，省政府法制辦督促指導(dǎo)省直部門和市、縣政府法制機(jī)構(gòu)對23998</p><p>　　七、積極預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定</p><p>　　推進(jìn)信訪制度改革和信訪法治化建設(shè)，建立完善相

26、關(guān)配套制度，信訪工作能力與水平進(jìn)一步提高。省信訪局先后出臺了《堅持以法治化為引領(lǐng)深入推進(jìn)信訪工作制度改革的意見》《關(guān)于通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的指導(dǎo)意見(試行)》《復(fù)雜疑難信訪事項會商制度》等項制度，深入推進(jìn)訴訪分離，堅持法定途徑分類處理信訪投訴請求，推動全省各級信訪部門普遍建立法律顧問，充分發(fā)揮律師優(yōu)勢，引導(dǎo)律師介入信訪接待、形勢研判、制度建設(shè)等工作，不斷提升信訪工作效率。</p><p>　　加強(qiáng)行政

27、復(fù)議與應(yīng)訴工作，全面貫徹行政復(fù)議法及其實施條例。深入推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，太原、晉城兩市行政復(fù)議委員會健康有序運(yùn)行，為擴(kuò)大試點(diǎn)范圍積累了豐富經(jīng)驗。為規(guī)范行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴，省政府辦公廳制定印發(fā)了《xx省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》。全年全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共辦理行政復(fù)議申請1778件，共辦理行政應(yīng)訴案件4587件。省本級共辦理行政復(fù)議申請112件，辦理行政應(yīng)訴案件108件，答復(fù)國務(wù)院行政裁決案件27件，行政復(fù)議與應(yīng)訴工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。&

28、lt;/p><p>　　八、加強(qiáng)法治宣傳和教育培訓(xùn)工作，培育和強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員法治意識</p><p>　　在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門堅持加強(qiáng)法治宣傳工作，積極營造依法行政濃厚氛圍。省政府法制辦在全省組織開展了“依法行政宣傳月”活動，各地各部門充分運(yùn)用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺，采取新聞圖片展、印制發(fā)放宣傳材料、設(shè)置展板網(wǎng)頁、接受群眾咨詢、循環(huán)播放宣傳廣告等多種方式和途徑，開展

29、了全方位、立體化的宣傳活動;省司法廳開展了“六五”普法總結(jié)驗收工作，編制、啟動了“七五”普法規(guī)劃。</p><p>　　堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力培育和強(qiáng)化政府工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政意識和能力。市縣政府和省直部門通過舉辦法治講座、組織法律知識培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員的法治教育。如，省政府法制辦與省委組織部聯(lián)合在省委黨校舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)干部法治政府建設(shè)培訓(xùn)班，全省政府系統(tǒng)160余名領(lǐng)導(dǎo)

30、干部參加了培訓(xùn)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力;舉辦了11期“強(qiáng)化法治思維，提高執(zhí)法能力”法律知識更新培訓(xùn)班，對全省1875名執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)。又如，省住建廳率先在全省開展了網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法用法和無紙化考試工作，并將考試成績作為任免、晉升和獎懲的重要依據(jù)，學(xué)法用法氛圍進(jìn)一步濃厚。</p><p>　　法治政府建設(shè)存在的主要問題：一是法治政府建設(shè)進(jìn)展還不平衡，一些地方和部門特別是縣一級抓落實不夠有

31、力，存在推一推、動一動的情況，法治政府建設(shè)成效不明顯。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平需要努力提高。三是政府立法在主動適應(yīng)深化改革需要、提高立法質(zhì)量、加快立法步伐上還需要進(jìn)一步下功夫，充分發(fā)揮制度建設(shè)的引領(lǐng)促進(jìn)作用。四是在推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革方面，需要積極研究探索，加大試點(diǎn)工作力度，努力形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。五是政府法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)與加快法治政府建設(shè)形勢任

32、務(wù)要求很不適應(yīng)，特別體現(xiàn)在縣一級，政府法制機(jī)構(gòu)不健全，人員編制配備不到位，推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要作用難以發(fā)揮。以上問題需要今后加強(qiáng)研究，采取有效措施加以解決。</p><p>　　2017年是全面實施十三五規(guī)劃的重要一年，是全面貫徹省第十一次黨代會精神的起步之年，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級政府和部門要深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)

33、貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識。法治政府建設(shè)要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把建設(shè)法治政府?dāng)[在政府工作全局的重要位置。依法全面履行政府職能，抓好《綱要》和我省《實施方案》的貫徹落實，不斷完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，依法化解社會矛盾糾紛，全

34、面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，為引領(lǐng)、保障和促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)揮重要作用，有力推動法治政府建設(shè)取得新的更大成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。</p><p>　　【2017法治政府建設(shè)情況報告2】 2015年，我省認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》《中共xx省

35、委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進(jìn)法治xx建設(shè)的實施意見》，以加快建設(shè)法治政府、保障服務(wù)“五大發(fā)展”為目標(biāo)，不斷夯實基礎(chǔ)，開拓創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展、新成效。</p><p>　　一、深化行政審批制度改革，加大政務(wù)公開力度，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變</p><p>　　省政府著力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范省政府部門行政審批行為改進(jìn)行政審批工作的實施意

36、見》，要求進(jìn)一步精簡和下放行政審批權(quán)，實行流程再造，規(guī)范審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批服務(wù)，審批質(zhì)量和效率明顯提高。2015年，落實和承接國務(wù)院取消、下放和調(diào)整的行政審批項目等事項115項，自行取消、下放和調(diào)整省級行政審批項目等事項358項。省政府積極推進(jìn)煤炭行政審批體制改革和證照管理制度改革，省級涉煤審批事項精簡三分之一，審批時間縮短一半以上，企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，審批效率大幅提高;全省工商系統(tǒng)把商事制度改革作為全面深化改革的“先手棋”

37、和政府簡政放權(quán)的“突破口”，放寬市場主體住所地址登記條件，推進(jìn)“三證合一”登記試點(diǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好寬松環(huán)境。省級政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部按期公布。省政府52個部門(單位)梳理8433項權(quán)力，共清理減少5343項，精減率為63.4%，確認(rèn)保留行政職權(quán)3090項，責(zé)任事項23277個，均制定了流程圖、問責(zé)依據(jù)以及廉政風(fēng)險防控圖。11個設(shè)區(qū)市普遍完成了權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作。各級政府及其部門不斷加快信息公開、辦事公開進(jìn)程

38、，擴(kuò)大公開</p><p>　　二、加強(qiáng)頂層設(shè)計，突出地方特色，政府立法和制度建設(shè)質(zhì)量明顯提升</p><p>　　省政府突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、改善民生、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅持開門立法，積極拓展利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體向社會征集立法項目、公開征求意見渠道，廣泛聽取各方面意見和訴求;堅持加大立法溝通協(xié)調(diào)力度，積極探索委托第三方草擬地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案辦法，政府立法質(zhì)量明顯提高

39、。全年，省政府提請省人大常委會審議地方性法規(guī)4件，分別是《xx省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《xx省法律援助條例(修訂)》《xx省無線電管理條例(草案)》和《xx省環(huán)境保護(hù)條例(修訂草案)》。如，著眼我省環(huán)境脆弱實際，為加大環(huán)境保護(hù)力度，修訂的《xx省環(huán)境保護(hù)條例(草案)》，在加大對環(huán)境違法行為處罰力度基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了農(nóng)村污染防治工作，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受委托可行使一定行政處罰權(quán)，拓展了管理主體范圍;為加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，強(qiáng)化公共服務(wù)，組織

40、修訂了《xx省法律援助條例》，進(jìn)一步降低了法律援助門檻，拓展了受援群體范圍。制定出臺省政府規(guī)章4件：《xx省軍人撫恤優(yōu)待實施辦法(修訂)》《xx省人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》《xx省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)辦法》和《xx省實施辦法》;組織起草審查了《xx省陸生野生動物造</p><p>　　各級政府和部門堅持完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，加大備案審查力度，做到有件必備、

41、有錯必糾，確保規(guī)范性文件合法、統(tǒng)一、有效。如，省政府法制辦全年共審核以省政府及省政府辦公廳名義發(fā)文的規(guī)范性文件草案104件，前置審查省政府部門規(guī)范性文件草案141件，備案審查設(shè)區(qū)市政府報送的規(guī)范性文件118件。</p><p>　　堅持立改廢并舉，增強(qiáng)法規(guī)規(guī)章的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。組織省政府工作部門全面清理涉煤地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，共清理涉煤地方性法規(guī)4部、政府規(guī)章6部，清理涉煤規(guī)范性文件

42、510件。</p><p>　　三、完善行政決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)則，行政決策科學(xué)化、民主化、法制化水平有了新提高</p><p>　　省政府堅持把決策動議、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、執(zhí)行與后評估，確定為重大行政決策必經(jīng)程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，制定印發(fā)了《關(guān)于健全重大行政決策機(jī)制的意見》(晉政發(fā)〔2015〕29號)，組織起草了《

43、xx省重大行政決策機(jī)制實施細(xì)則》《xx省重大行政決策合法性審查辦法》，對全省各級政府建立健全重大行政決策制度和機(jī)制作出部署，提出明確要求。各級政府和部門合理界定重大行政決策范圍，明確決策規(guī)則，建立決策跟蹤反饋機(jī)制，嚴(yán)格落實決策責(zé)任追究制度，決策民主化、科學(xué)化水平取得新提高。省人力資源社會保障廳制定了工作規(guī)則、重大民生事項行政決策規(guī)程、陽光政務(wù)實施辦法等30多項制度，健全行政決策各環(huán)節(jié)制度要求及實施后的效果評估、責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，有

44、力促進(jìn)了行政決策質(zhì)量的提高。各地和各部門積極推行法律顧問制度，組織法律顧問積極參與政府及政府部門重大行政決策和涉法事務(wù)的研究、咨詢與論證。通過政府法律顧問提供建設(shè)性法律意見和建議，促進(jìn)了政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平的提高。省政府組織起草了《xx省人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見(草案)》</p><p>　　四、堅持完善執(zhí)法制度和程序，積極規(guī)制行政裁量權(quán)，行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得新成效</p

45、><p>　　積極推進(jìn)綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)工作，加大執(zhí)法主體整合力度，解決執(zhí)法職能交叉、多頭執(zhí)法問題。省政府將深化行政執(zhí)法體制改革、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執(zhí)法納入全年重點(diǎn)督查工作項目，加大推進(jìn)力度。積極開展市、縣兩級行政執(zhí)法隊伍摸底調(diào)研，指導(dǎo)太原、晉中兩市開展相對集中行政許可權(quán)試點(diǎn)，試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。著力建立完善執(zhí)法配套制度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，細(xì)化執(zhí)法程序，加大執(zhí)法公開力度，積極推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)

46、法。省公安廳進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案公開力度，建設(shè)了案件進(jìn)展信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了刑事、行政案件辦案進(jìn)展信息對特定當(dāng)事人的公開，案件相關(guān)當(dāng)事人可通過互聯(lián)網(wǎng)自助查詢案件進(jìn)展的相關(guān)信息。省市兩級政府部門以建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和裁量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，積極規(guī)制行政裁量權(quán)，有效壓縮行政執(zhí)法自由裁量空間，行政執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。</p><p>　　五、強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化</p><

47、p>　　各級政府和部門自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。全面實施“六權(quán)治本”，建立完善行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴(yán)格行政問責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實效，保障行政權(quán)力在法治軌道上健康運(yùn)行。強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。省政府法制辦牽頭與省衛(wèi)計委、食藥局、物價局在全省衛(wèi)計、食藥、物價三個系統(tǒng)開展執(zhí)法責(zé)任制情況抽查檢查，指導(dǎo)整改問題;11個設(shè)區(qū)市人民政府、省市政府部門采取多種方式開展行政執(zhí)法案卷評

48、查，通過檢查靜態(tài)執(zhí)法案卷，規(guī)范動態(tài)執(zhí)法行為，強(qiáng)化了層級監(jiān)督。各地、各部門積極研究推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制，切實解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格核查、資格認(rèn)證考試和日常監(jiān)管。省政府法制辦督促指導(dǎo)各市和省直部門對40587名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了資格認(rèn)證考試，對符合條件的37372人發(fā)放了xx省行政執(zhí)法證件。</p><p>　　六、加強(qiáng)行政復(fù)議和信訪工作，積極化解社會矛盾糾紛，有

49、力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定</p><p>　　各地、各部門堅持把信訪納入法治化軌道，努力保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。加大信訪條例的宣傳力度，教育引導(dǎo)上訪群眾依法、有序、文明信訪，通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，維護(hù)信訪秩序。省信訪局按照法定途徑分類處理信訪投訴請求的工作要求，探索建立“信訪清單”制度。通過各職能部門將信訪投訴進(jìn)行梳理歸

50、納、分門別類，形成一份信訪投訴與法定途徑一一對應(yīng)的清單，從而厘清信訪工作邊界，規(guī)避了信訪事項在部門之間“來回空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變?yōu)樾旁L事項“精準(zhǔn)分流”到相關(guān)職能部門。全省各地、各部門堅持不斷優(yōu)化信訪途徑，完善工作程序，信訪工作能力與水平明顯提高。</p><p>　　堅持依法受理、公平公正辦理行政復(fù)議案件，充分發(fā)揮行政復(fù)議“層級監(jiān)督”和“過濾網(wǎng)”“穩(wěn)壓器”作用，積極化解行政爭議和社會矛盾糾紛，及時糾正違法或不當(dāng)行政

51、行為。2015年全年省本級共收到行政復(fù)議申請140件，其中，受理110件，不予受理26件，其他方式處理4;辦結(jié)143件(含上年結(jié)轉(zhuǎn)26件)。省本級全年共辦理行政應(yīng)訴案件80件(辦結(jié)41件)，民事訴訟案件5件(辦結(jié)1件)。對國務(wù)院受理的14件行政復(fù)議裁決案件提交相關(guān)答復(fù)和證據(jù)材料。已辦結(jié)案件基本上做到了“案結(jié)事了，定紛止?fàn)帯?。太原、晉城兩市行政復(fù)議委員會正式運(yùn)行，并取得了明顯成效。省政府法制辦與省高級人民法院通過聯(lián)席會議機(jī)制，共同研究行政

52、復(fù)議委員會試點(diǎn)運(yùn)行中的新情況新問題，提出解決問題的意見和建議，達(dá)成了共識。為落實新修訂的《行政訴訟法》，受省政府委托，省法制辦主要負(fù)責(zé)人代表省政府依法出庭應(yīng)訴。加快起草《xx省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，明確行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定。</p><p>　　七、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入宣傳教育，依法行政意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)</p><p>　　各地、各部門堅持把加強(qiáng)法律培訓(xùn)和法制宣傳教育作為提高

53、領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識的重要手段，促進(jìn)整體依法行政水平的提高。各級政府和部門通過政府常務(wù)會議學(xué)法、部門辦公會議學(xué)法、舉辦法制講座、組織依法行政報告會等形式，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力培育和強(qiáng)化依法行政意識和能力。2015年省政府法制辦與省委組織部聯(lián)合在省委黨校舉辦了兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班，全省政府系統(tǒng)163名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了學(xué)習(xí)研討。各地、各部門堅持創(chuàng)新培訓(xùn)方式，引深培訓(xùn)效果，通過開展多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育活

54、動，進(jìn)一步強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺性和責(zé)任心，促進(jìn)了依法行政工作能力和水平的提高。</p><p>　　各地、各部門努力創(chuàng)新法制宣傳方式，積極營造依法行政濃厚氛圍。2015年8月全省組織開展了“依法行政宣傳月”活動。各地、各部門積極組織依法行政集中宣傳活動，綜合運(yùn)用各種媒體、市區(qū)電子顯示屏和公交、出租車LED屏等多種媒體平臺，采取新聞圖片展、印制發(fā)放宣傳冊、宣傳單、設(shè)

55、置展板網(wǎng)頁、接受群眾咨詢、循環(huán)播放宣傳廣告等多種方式和途徑，進(jìn)行廣泛宣傳，努力營造全方位、立體化的宣傳格局。朔州、長治、晉城等市政府法制辦聯(lián)合電視臺、電臺在重要時段連續(xù)播出依法行政宣傳廣告和專題節(jié)目，并在當(dāng)?shù)貓罂_設(shè)了依法行政宣傳專欄;國稅、地稅、省司法行政等部門利用短信、QQ、微博、微信、飛信等媒體平臺開展互動交流;省公安廳交管局、大同市國稅局自編自導(dǎo)拍攝微電影，反映國家政策，社會反響良好。</p><p>　

56、　八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極引領(lǐng)推動，依法行政工作深入推進(jìn)</p><p>　　省委、省政府大力推進(jìn)“六權(quán)治本”，堅持依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。各級政府及其部門堅持把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，認(rèn)真完成權(quán)力清單、責(zé)任清單編制工作，加強(qiáng)配套制度建設(shè)。省政府制訂了政府自身建設(shè)三年規(guī)劃(2015—2017)，帶頭積極推進(jìn)“六權(quán)治本”。各地

57、、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆四中全會《決定》和中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》，堅持把深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺上政府和部門重要工作議事日程，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，推進(jìn)力度普遍加大，進(jìn)展明顯。省政府法制辦積極牽頭推進(jìn)依法行政，年初印發(fā)了年度工作要點(diǎn);組織召開依法行政經(jīng)驗交流工作座談會，充分交流各地各部門推進(jìn)依法行政的好經(jīng)驗、好做法、新思路、新見解;年底組織開展“全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建

58、設(shè)”督促檢查，對各市政府、省直部門全年依法行政情況進(jìn)行抽查檢查和督促指導(dǎo)，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)情況報告制度。各地、各部門普遍將依法行政工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,堅持依法行政工作與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。</p><p><b>　　存在的主要問題</b></p><p>　　一是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府發(fā)展不平衡，省、市政府相對基層政府、重點(diǎn)執(zhí)法部門

59、相對其他執(zhí)法部門推進(jìn)力度比較大。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識還不夠高，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力和水平需要進(jìn)一步提高。三是在推進(jìn)執(zhí)法體制改革，推行綜合執(zhí)法方面，需要加快步伐，加大實踐力度，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作。</p><p>　　2016年是全面建成小康社會的開局之年，也是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。我省法治政府建設(shè)要在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院法制辦

60、的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹實施中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，堅持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，堅持夯實基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府步伐。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把建設(shè)法治政府?dāng)[在政府工作全局的重要位置，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任意識，一級抓一級，層層抓落實。要強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核評價，加強(qiáng)依法行政工作督促

61、檢查，從而有力推動法治政府建設(shè)不斷邁出新步伐，取得新成效。</p><p>　　[2017法治政府建設(shè)情況報告]相關(guān)文章：</p><p>　　1.法治政府建設(shè)情況調(diào)研報告</p><p>　　2.法治政府建設(shè)調(diào)研報告</p><p>　　3.2017政府網(wǎng)站整改情況報告</p><p>　　4.2017關(guān)于機(jī)關(guān)行政效

62、能建設(shè)情況報告</p><p>　　5.2017作風(fēng)建設(shè)情況自查報告</p><p>　　6.2017文化建設(shè)情況調(diào)研報告</p><p>　　7.2017年社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報告</p><p>　　8.農(nóng)村法治建設(shè)調(diào)研報告</p><p>　　9.政治生態(tài)建設(shè)情況報告</p><p>　　1