市委書記在2017年市委經濟工作會議上的講話

1、<p>　　市委書記在2017年市委經濟工作會議上的講話</p><p><b>　　同志們：</b></p><p>　　這次市委經濟工作會議的主要任務是：全面貫徹落實中央、省委、XX市委經濟工作會議精神，總結全市2016年經濟工作，部署今年工作。等會，XX市長還將做具體安排，請大家抓好落實。下面，我代表市委常委會講三點意見。</p><

2、;p>　　一、關于2016年怎么看</p><p>　　過去一年，我們緊緊圍繞XX中心城市目標定位，堅持以脫貧攻堅和全面建成小康社會為總攬，團結帶領全市黨員干部群眾，銳意開拓創(chuàng)新，奮力攻堅克難，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。</p><p>　　凝心聚力，抓出了好的發(fā)展勢頭。經濟指標整體增長。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值132.2億元，增長7.5%；固定資產投資187.1億元，增長14.9%；財

3、政總收入9.5億元，增長11.6%；全體居民人均可支配收入14193元，增長11.8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22393元，增長8.7%，農民人均可支配收入9594元，增長12.3%。項目建設加快推進。五個中心、五大片區(qū)建設拉開序幕，重大項目拉動效應明顯，64個重點項目完成投資44.5億元，其中XX機場完成年度投資4億元，工程建設任務全面完成，即將通航；隆武公路XX段建成通車；師大附中、都梁文化產業(yè)園、百威英博、云峰海螺、歷史文化博

4、物館等重大項目建設進展順利。產業(yè)發(fā)展來勢喜人。園區(qū)建設步伐加快，全年新進入園企業(yè)51家，XX商產業(yè)園建成標準廠房18萬多平方米，廠房使用率達63%。重點產業(yè)提質增效，食品加工、電子信息、建筑建材等不斷壯大，XX鹵菜金字招牌聲名遠揚，在去年8月巴黎“XX味道XX菜推廣活動”中被列為重點菜譜。全面推進高標準農田建設，被評為全省糧食生產先進縣（市）。</p><p>　　奮力拼搏，干出了好的發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直單

5、位突出主業(yè)主責，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日益濃厚。XXX、XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓黨建引領，各項工作全面進步；XXX街道、XXX街道在征地拆遷、項目推進、打非拆違等方面成績突出；市發(fā)改局、市財政局、市人社局、市文廣新局等單位積極向上爭取項目、資金，使更多資源聚力XX發(fā)展；市扶貧辦、市住建局、市農業(yè)局、市城建投等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道扎實推進精準扶貧，成效明顯；市林業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道嚴控森林用火，民兵應急分隊備勤備戰(zhàn)，保障了春節(jié)期間森林防火安全；市衛(wèi)計局、市畜牧局有

6、效應對疫情，最大程度減少了群眾損失。廣大黨員干部立足崗位作貢獻，彰顯了最大的人生價值。市信訪局局長XXX、市公安局副局長XXX、市司法局副局長XXX等為代表的綜治穩(wěn)定一線同志，盡職盡責，全力維護社會和諧穩(wěn)定；XX鎮(zhèn)黨委副書記XXX、XXX鎮(zhèn)組織委員XXX等為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部，長期扎根基層，無私奉獻；市征地拆遷辦主任XXX等為代表的項目拆遷一線同志，任勞任怨，保障了項目順利推進；XXX鎮(zhèn)XXX村XXX等為代表的村“第一書記”和XXX鎮(zhèn)X

7、X村XXX等為代表的村支部書記，積極帶領群眾脫貧致富，深受好評；廣大交警</p><p>　　快人一步，搶出了好的發(fā)展優(yōu)勢。班子換屆圓滿完成。市鄉(xiāng)兩級四套班子先后換屆，選出了新班子、倡導了新思維、構劃了新藍圖。同時，在換屆期間爆發(fā)能量、加壓沖刺，搶出了一些好的政策紅利，搶出了一些好的項目儲備，搶出了一些好的工作機制，搶出了一些好的發(fā)展優(yōu)勢。黨建引領作用凸顯。開展標準化黨支部建設和示范化黨支部創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進黨務、政

8、務、警務、社務等融合發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)、村兩級綜合服務平臺，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升。群眾獲得感明顯增強。深入推進民生工程，完成5479戶農村D級危房改造、299個標準化村衛(wèi)生室建設，163所農村薄弱學校中已有106所完成改造、投入使用。強力推進精準扶貧，全年11個貧困村整體退出，實現(xiàn)脫貧19913人。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，成功通過省衛(wèi)生城市復檢。扎實推進安全生產、綜合治理、信訪穩(wěn)定等底線工作，安全生產形勢持續(xù)向好，社會大局和

9、諧穩(wěn)定。</p><p>　　創(chuàng)新突破，改出了好的發(fā)展信心。改革讓我們丟掉了舊包袱、改出了新天地、創(chuàng)造了新動能。全年科學鋪排9大領域52項重點改革，扎實推進省直管縣經濟體制改革試點、法檢兩院管理體制、農村土地確權登記頒證、新型農村綜合產權抵押貸款、戶籍制度、不動產統(tǒng)一登記等重點改革，合鄉(xiāng)并村任務全面完成，工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)改制全面掃尾，商務系統(tǒng)企業(yè)改制“資產置換”和“職工身份置換”工作已落實到位。特別是率先推行農村“新

10、四改”，徹底解決了農村住房難、看病難、讀書難、辦事難的問題，打響了XX改革品牌，農村D級危房改造和標準化村衛(wèi)生室建設的“XX做法”引起全國全省關注，中央深改辦、國務院醫(yī)改辦進行了專題推介，還被中宣部作為全國首批12個群眾最有獲得感改革案例進行重點報道。</p><p>　　成績有目共睹，值得肯定。同時，也要清醒地看到工作中還存在一些問題。產業(yè)發(fā)展方面，基礎差、底子薄的局面尚未根本改變，龍頭企業(yè)嚴重缺乏，新興產業(yè)培

11、育不足，經濟發(fā)展的內生動力不強；項目建設方面，部分重點項目推進遲緩，沒有達到預期目標；民生事業(yè)方面，社會參與的積極性還沒有調動起來，個別政策落實的質量、精度和規(guī)范性還不夠；干部作風方面，為官不為、為官亂為等現(xiàn)象仍然存在。對此，我們務必高度重視，切實采取措施，認真加以解決，努力推動XX經濟社會實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。</p><p>　　二、關于2017年干什么</p><p>　　今年是黨的十

12、九大召開之年，是貫徹落實市第五次黨代會精神的第一年，也是決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關鍵一年。</p><p>　　2017年干什么，就是要按照習近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊跟上級要求干。中央經濟工作會議明確提出，要以穩(wěn)中求進為工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，順應人民對美好生活的向往，切實增強人民群眾獲得感。省委經濟工作會議提出，圍繞建設“五個強省”，立足“一

13、帶一部”定位，大力實施創(chuàng)新引領、開放崛起戰(zhàn)略，推進“三個著力”，構建“四大體系”，打造“五大基地”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，打好脫貧攻堅、轉型升級、環(huán)境治理戰(zhàn)役，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。XX市委經濟工作會議提出，貫徹落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”戰(zhàn)略，大力實施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，動員全市力量背水一戰(zhàn)，加快產業(yè)建設，統(tǒng)籌做好各項工作。中央、省委、XX市委經濟工作會議總基調都是穩(wěn)中求進，重點在進，其

14、目的都是提升人民群眾的發(fā)展質量、加快人民群眾的小康進程。這是我們做好今年經濟工作的原則和方向。</p><p>　　2017年干什么，就是要緊扣市第五次黨代會精神干。市第五次黨代會明確提出了決勝脫貧攻堅、全面建成XX中心城市和全面小康社會的奮斗目標。聚焦這一奮斗目標，今年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省委、XX市委經濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局

15、，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以脫貧攻堅為總攬，圍繞建成XX中心城市和全面小康社會，立足“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”發(fā)展格局，大力實施“六大戰(zhàn)略”，發(fā)力城區(qū)“五大片區(qū)”，推進農村“六項改革”，打造城市“五個中心”，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。根據(jù)2020年與全國全省同步邁入全面小康社會

16、的總體要求，今年的奮斗目標是：經濟增長達到10%左右，財政總收入增長13%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產投資增長25%左右，消費增長13%左右，城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步，綜合排名力爭進入XX市第一方陣。</p><p>　　2017年干什么，就是要緊盯五個重點干。</p><p>　　著力推進產業(yè)，壯大發(fā)展實力</p><p>　　產業(yè)始終是

17、一個地方經濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎和根本。不論是城市擴張還是農村繁榮，不論是財政增收還是富裕群眾，不論是脫貧攻堅還是全面小康，都離不開產業(yè)發(fā)展。而產業(yè)發(fā)展不足、不優(yōu)、不強正是XX最大的短板。我們不能畢其功于一役，但每年都要重在產業(yè)發(fā)展上抓出成效，久久為功，才能成就XX強盛產業(yè)大局。推動主導產業(yè)高端發(fā)展。全面提質板塊園區(qū)。以工業(yè)園、XX商產業(yè)園為載體，搶占新型工業(yè)戰(zhàn)略高地，進一步明晰產業(yè)布局、功能布局，完善交通路網、設施配套和公共服務，進一步

18、提升吸納整合資源要素的能力，堅持資金優(yōu)先投入、土地優(yōu)先供給、人才優(yōu)先支持，大力實施產業(yè)升級、技術升級、管理升級三大工程，促進低端產業(yè)向高端產業(yè)提升、產品競爭與品牌競爭并重。擴大產業(yè)集群優(yōu)勢。積極對接《中國制造2025》，以食品工業(yè)、電子信息、建筑建材等優(yōu)勢產業(yè)為重點，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，著力建鏈、補鏈、強鏈，打通產業(yè)鏈上下游，組建產業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快升級鹵菜產業(yè)。進一步擦亮“中國鹵菜之都”金字招牌，深入實施“整合提升、科技攻關、

19、品牌營銷、文化創(chuàng)意”四大工程，大力推進鹵菜標準化建設、機械化生產、現(xiàn)代化管理、集團化經營，進一步規(guī)范鹵菜門店管</p><p>　?。ǘ┲椖拷ㄔO，強化發(fā)展動力</p><p>　　項目是經濟社會發(fā)展的第一載體。今年，我們已部署安排了82個重點項目，其中XX市級重點項目17個、市本級重點項目65個，續(xù)建項目50個、新增項目32個，概算投資320億元，年度計劃投資79億元。要搶抓國務院出

20、臺的《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》中，允許地方政府在法定權限內制訂出臺招商引資優(yōu)惠政策的機遇，結合XX實際，及時出臺有關優(yōu)惠文件，切實增強對外資的吸引力。把工業(yè)項目作為核心來抓，全力支持百威英博啤酒、云峰海螺二期和XX商產業(yè)園建設，把它們建成樣板項目、示范項目，重點補齊工業(yè)短板。加快推進溫氏公司現(xiàn)代畜牧業(yè)扶貧示范基地、歷史文化博物館、同保樓、師大附中、獅子湖生態(tài)園、都梁文化產業(yè)園、紅星美凱龍等重大項目及其配套項目建設，實

21、行時間倒排、任務倒逼、責任倒追，確保項目建設有力有序推進。創(chuàng)新項目征拆模式，強力實施項目征拆“清零行動”，為項目建設提供用地保障。進一步完善和落實領導聯(lián)點責任制、項目法人制，及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題。</p><p>　?。ㄈ┲Ω纳泼裆?，凝聚發(fā)展合力</p><p>　　要發(fā)力精準扶貧。必須把精準扶貧作為頭等大事，緊緊圍繞“扶持誰、扶什么、誰來扶、怎么扶和如何退”等關鍵環(huán)節(jié)，全

22、面壓實責任，扎實推進“七個一批”和“四跟四走”，做到幫扶領導、幫扶人員、幫扶方式和幫扶責任“全覆蓋”，凡對象不精準、實效不明顯、責任不壓實的，要進行有效甄別、嚴格問責；加快建成精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，切實解決扶貧資源浪費等問題；按照“貧困戶、貧困村、整個面上”三個批次、“水源、水廠和供水”三個關鍵、“散戶配套、片區(qū)設項、硬傷移居”三種資助方式，分步分年解決全市農村飲水安全問題；大力實施十百千萬合力工程，積極引導社會力量通過幫扶就業(yè)，支持

23、建設創(chuàng)收果園、增收菜園、致富養(yǎng)殖欄舍等方式來扶貧扶弱、助孤助殘；扎實做好就業(yè)托底，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，確?！耙怀瑑刹怀钊Ｕ纤膫€指標”得到落實，力爭貧困人口脫貧和貧困村整體退出。要發(fā)展民生事業(yè)。堅持投入向基層傾斜，突出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快推進師大附中、思源學校、春光小學、新東小學和普惠性幼兒園建設，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，全面完成所有薄弱學校改造。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化標準化村衛(wèi)生室管理，提質改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，加快市

24、人民醫(yī)院創(chuàng)建</p><p>　?。ㄋ模┲?yōu)化環(huán)境，提高發(fā)展能力</p><p>　　要構建便利高效的政務環(huán)境。堅持“行政服務發(fā)展，政策服從發(fā)展”，奉行“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務理念，力求“群眾進一扇門，能辦所有事”，做到“市場拓展到哪里，政府服務就跟進到哪里”，全面建成市、鄉(xiāng)、村三級政務服務平臺，健全完善功能，豐富服務內容，規(guī)范窗口管理，加快把XX建設成為“服務高地、

25、成本洼地、投資福地”，打造全省審批事項最少、時限最短、成本最低的縣（市）。要構建誠實守信的社會環(huán)境。切實加強誠信建設，實行誠信檔案制度，建設誠信政府、誠信企業(yè)、誠信個人，提高全社會誠信度。特別是人大要加強誠信行政的監(jiān)督，出臺支持政府打擊“兩非”等不誠信行為的決策；政府要果斷亮劍，公開權力和責任清單，堅決向不誠信行為關門，全力向誠信政務邁進；企業(yè)和社會個人要通過樹立誠信思想、倡導誠信行為，全方位樹立起誠實守信的良好形象。要構建優(yōu)雅舒適的生

26、活環(huán)境。強力推進“生態(tài)美市”戰(zhàn)略，積極開展植樹造林、退耕還林、封山育林和防火護林，大力實施“四邊五年”綠色行動計劃，加大大街小巷綠化建設力度，千方百計提高森林覆蓋率和城市綠化率；全面推行“河長制”，建立威溪飲用水源保護長效機制，全面完成農村集中式飲用水源保</p><p>　　（五）著力文明創(chuàng)建，提升發(fā)展張力</p><p>　　堅持以創(chuàng)建省級文明城市為導向，進一步提升城鄉(xiāng)建管水平，讓“黔

27、巫要地、美麗XX”品質更優(yōu)、風貌更美、張力更大。以文明創(chuàng)建推動城鄉(xiāng)一體化建設。按照“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”發(fā)展格局，堅持“以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點帶面”，加快推進綜合交通、市政設施、公共服務、能源供給、信息網絡等建設，突出抓好城鄉(xiāng)結合部提質、社區(qū)提質提檔、破損道路和臟亂小區(qū)改造，充分展示文明氣息濃厚、品質品味一流的城市魅力，進一步提升城區(qū)承載力和吸納力；高標準推進三個中心鎮(zhèn)和五個示范鎮(zhèn)建設，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產、街、人、文、景”相

28、互融合，著力打造一批旅游新鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、邊貿大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)；扎實推進特色鄉(xiāng)村建設，以“規(guī)劃引領、項目助推、文化融入、特色取勝”的思路，推動最美村落、幸福屋場向更廣區(qū)域覆蓋。以文明創(chuàng)建提升城市管理水平。圍繞“治亂、治臟、治差、治污”，大力實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”，加快構建大城管格局，實施最嚴格、最精細、最到位的城市管理辦法，突出抓好市容環(huán)境衛(wèi)生、公共交通秩序、背街小巷、農貿市場周邊和河道沿岸環(huán)境整治等工作，加強對建筑工地、渣土車輛的管理

29、，著力解決亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺攤點、占道經營、</p><p>　　三、關于2017年怎么干</p><p>　　做好今年經濟工作，必須堅持正確的方法論。</p><p>　　1.狠抓黨建引領。抓好黨建，就能帶動事業(yè)齊飛。實踐證明，凡是黨建抓得好的單位，工作開展就快、成效明顯；凡是黨建抓得不好的單位，工作就被動、成效不明顯。要牢牢把黨建抓在手上，突出黨

30、建引領，通過黨建提質推動事業(yè)發(fā)展。要筑牢堅強堡壘。堅持把黨建工作的主陣地放在基層，全面開展標準化黨支部和示范化黨支部“兩個創(chuàng)建”，夯實基層基礎；圍繞黨建七項重點工作，全面開展專項清查督辦，加大經費投入，實現(xiàn)村級綜合服務平臺、美好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“小套房”和村級基本保障“四個全覆蓋”；關心、愛護廣大基層干部，特別是要以今年村支兩委換屆為契機，按照“一好雙強”和“三有三帶”的標準選優(yōu)配強村級班子，聚力村級發(fā)展，決勝脫貧攻堅。要抓好關鍵少數(shù)。以

31、配強配優(yōu)“一把手”為核心，切實加強各級領導班子建設，不斷提升各級領導班子的凝聚力和執(zhí)行力。全市各級各部門“一把手”要注重提高自身素質和領導能力，工作中無論遇到多么復雜的情況、多么麻煩的事情、多么艱苦的條件、多么險惡的環(huán)境，都要身先士卒、做好表率，以駕馭全局的工作能力和出色的工作業(yè)績贏得群眾的信任和支持。要堅守廉潔底線。風清氣正是全社會的共同追求，而黨內風清氣正是第一標桿。要將全面</p><p>　　2.深入一線

32、推動。深入基層、走進一線真抓實干，是情況摸得透、問題找得準、舉措過得硬、工作落得地的重要舉措。只有大力踐行“一線工作法”，才會成為擼起袖子加油干、俯下身子扎實干的“實干家”。要推動功能職能下移，借鑒瀏陽等地的成功做法，把權授到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把人拉到基層一線，把考核交給基層群眾，加快鄉(xiāng)、村兩級綜合服務中心啟用，切實加強最前服務窗口作為。要推動執(zhí)法重心下移，整合鄉(xiāng)村有執(zhí)法權的部門統(tǒng)一到一線巡查，提高執(zhí)法成效，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中心建設，各部門凡涉及農

33、村發(fā)展、群眾辦事的審批權和執(zhí)法權要盡快下移，及時執(zhí)法，縮短周期，增強實效；優(yōu)化“一村一輔警”管理模式，繼續(xù)推動警力下沉，切實增加農村見警率，促進農村和諧穩(wěn)定。要推動工作力量下沉，發(fā)動廣大黨員干部深入群眾、企業(yè)和項目認真解決當前發(fā)展中的突出問題和人民群眾的實際困難，做到干部在一線工作、領導在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核、獎懲看一線作為。</p><p>　　3.激發(fā)改革活力。唯有改革，才

34、有出路。所有黨政主要負責人要把深化改革貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，用好用足“省直管縣”改革試點，以改革的主動贏得發(fā)展的主動。要按照習近平總書記提出的“多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”的要求，切實抓好關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，通過抓難點、抓試點、抓督查，確保各項改革有力有序有效推進，持續(xù)釋放改革紅利，進一步激發(fā)干部群眾推動發(fā)展活

35、力，不斷增強老百姓福祉。要善于用深化改革解決問題，圍繞供給側結構性改革，有效落實“三去一降一補”，深入推進行政審批、財稅體制、精準脫貧機制等重大改革，繼續(xù)深化商事登記制度改革，向改革要紅利，向改革要生產力。要著力深化金融領域改革，積極開展“信用村鎮(zhèn)”“信用企業(yè)”創(chuàng)建，完善金企深度對接、助推企業(yè)上市的服務網絡，進一步暢通金融對實體經濟的“輸血脈絡”。</p><p>　　4.提升作風效能。作風效能是加快發(fā)展的有力保

36、障。要緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，及時分解責任、傳導壓力，按照“一周一調度，一月一考評，一季一觀摩”的辦法，深入推進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、環(huán)境整治、作風轉變等重點工作，調動全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要加快建立與新常態(tài)相適應的政績考核評價體系，充分發(fā)揮績效考核和全面小康考核的“指揮棒”作用，注重考核黨建、經濟、文化、社會、生態(tài)文明等實際成效，加大資源消耗、環(huán)境保護、安全生產等約束性指標的考核權重，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要嚴格落實“三個

37、區(qū)分開來”，建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?、為敢于負責的干部負責，從而引導干部發(fā)揚“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動經濟社會健康發(fā)展。</p><p>　　5.優(yōu)化用人導向。人才是推動發(fā)展的第一要素。抓人才就是抓根本、抓基礎、抓發(fā)展。要進一步解放思想、創(chuàng)新舉措，加強招賢選才的環(huán)境營造和平臺搭建，探索構建具有XX特色的選人用人模式，為XX未來

38、發(fā)展夯實人才基礎、強化智力支撐。要堅持注重實績、重視基層的用人導向，注重在項目建設一線、化解矛盾一線、維護穩(wěn)定一線考察和識別干部，論實才、憑實干、比實績選用干部，做到人崗相適、人盡其才，形成能上能下、充滿活力的選人用人機制。要進一步深化干部人事制度改革，完善激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激勵機制，對在急難險重工作中敢作為、敢碰硬的干部給予優(yōu)先重用和各種獎勵，讓流汗的人不流淚、吃苦的人不吃虧。要大力實施人才引進工程，精準對接發(fā)展所需、企業(yè)所需，以非常力

39、度和改革舉措為各類人才提供更好的工作生活條件、更優(yōu)厚的回報、更順暢的發(fā)展平臺，確保進得來、用得好、留得住。</p><p>　　6.夯實群眾基礎。人民群眾是建設XX、發(fā)展XX的主體，只有始終牢記自己是人民的公仆，時刻將群眾的衣食冷暖放在心上，我們的事業(yè)才會無往而不勝。各級黨組織要切實做好發(fā)動群眾、團結群眾的工作，努力增強黨委、政府的凝聚力、向心力和號召力，努力把人民群眾中蘊藏的無窮智慧和力量凝聚到工作實踐中來，從

40、而形成加快XX發(fā)展的強大合力。廣大黨員干部要不斷提高開展群眾工作的能力和水平，眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使，多與普通群眾交朋友，多與困難群眾結窮親，竭盡全力為群眾排憂解難，注重以優(yōu)秀的品德修養(yǎng)、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動群眾。致力解決好上訪和下訪的問題，切實把群眾信訪看成“群眾信任的訪問”，認真傾聽、仔細記錄，來有應聲、走有道聲，能解決的一定解決、一時不能解決的要反復耐心說明情況，做到群眾的苦有處訴、群眾的心有人解、

41、群眾的事有人辦、群眾的難有人幫。把XX黨群齊心協(xié)力抓發(fā)展打造成XX最大發(fā)展王牌，最強發(fā)展動力。</p><p>　　同志們，實干成就事業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和XX市委的正確領導下，鼓足干勁、奮力拼搏，擼起袖子加油干，以事業(yè)凝聚人心，以形象贏得支持，以實干推進發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！</p><p>　　附：市委經濟工作報告&

42、lt;/p><p><b>　　【名詞解釋】</b></p><p>　　1.五個強省：經濟強省、科教強省、文化強省、生態(tài)強省、開放強省。</p><p>　　2.一帶一部：東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶，長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。</p><p>　　3.三個著力：著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民

43、生工作，著力推進農業(yè)現(xiàn)代化。</p><p>　　4.四大體系：科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通樞紐體系。</p><p>　　5.五大基地：著力打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地、以中國智能制造示范引領區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以精細農業(yè)為特色的優(yōu)質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地、以“錦繡瀟XX”為品牌的全域旅游基地。</p&

44、gt;<p>　　6.五位一體：黨的十八大報告指出，建設中國特色社會主義，總布局是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。</p><p>　　7.四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。</p><p>　　8.二中心一樞紐：XX省域副中心、XX中XX經濟文化中心、全國區(qū)域性綜合交通樞紐。</p><p

45、>　　9.一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村：“一核”即發(fā)展城區(qū)經濟，城區(qū)經濟是龍頭，龍頭抬升區(qū)域經濟龍身就能抬高。“兩翼”即工業(yè)園區(qū)和臨空（機場）經濟區(qū)，兩翼齊飛推動城區(qū)經濟龍頭抬升?！叭行逆?zhèn)”即全力加快鄧家鋪、XXX、鄧元泰三個中心大鎮(zhèn)發(fā)展壯大。“五示范鎮(zhèn)”即秦橋、荊竹鋪、文坪、雙牌、司馬沖，以點帶面帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，從而推動城市經濟輻射帶動農村、現(xiàn)代文明傳播到農村、社會保障均衡到農村?！鞍偬厣濉奔粗攸c選取100個村，加快推

46、進現(xiàn)代農業(yè)建設，因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)富村、產業(yè)富民，促進農村快速、協(xié)調發(fā)展。</p><p>　　10.六大戰(zhàn)略：項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿旺市、城鎮(zhèn)帶市、生態(tài)美市。</p><p>　　11.五大片區(qū)：按照城市功能規(guī)劃和發(fā)展定位，將城區(qū)分為東部教育新城和工業(yè)新區(qū)、南部古王城片區(qū)、西部獅子山片區(qū)、北部臨空經濟區(qū)、城中心新東路百姓商圈。</p><p

47、>　　12.五個中心：文化旅游中心、科教衛(wèi)生中心、商貿服務中心、特色產業(yè)中心、交通集散中心。</p><p>　　13.七個一批：發(fā)展生產脫貧一批、勞務輸出轉移脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧一批、社會保障兜底一批。</p><p>　　14.四跟四走：資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產業(yè)項目走、產業(yè)

48、項目跟著市場走。</p><p>　　15.一超兩不愁三保障四個指標：“一超”指貧困家庭人均年純收入超過國家扶貧標準（按2010年不變價2300元計算）。“兩不愁”指穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿?！叭Ｕ稀敝副Ｕ县毨ο罅x務教育、基本醫(yī)療和住房。“四個指標”指脫貧當年村集體年收入超過4萬元、貧困人口發(fā)生率低于2%、貧困村退出合格率達到95%、易地扶貧搬遷任務完成率達到95%。</p><p&

49、gt;　　16.四邊五年：以四邊（路邊、水邊、城邊、村邊）地區(qū)為重點，以五年（2016-2020年）為期，搞好造林綠化，提高森林覆蓋率。</p><p>　　17.一村一輔警：為進一步加強治安防控體系建設，織牢治安防控網絡，夯實農村基層基礎工作，在每個村建立“一村一輔警”工作站，真正做到“警務工作前移、信息觸角延伸、服務距離貼近、專群工作深入、緩解警力不足”，從而實現(xiàn)農村“治安秩序好、安全防范好、法制宣傳好、服務

50、群眾好、警民關系好”的“五好”工作目標。</p><p>　　18.供給側結構性改革：根本目的是提高供給質量滿足需要，使供給能力更好滿足人民群眾日益增長的物質文化需要;主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，當前重點是推進去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務;本質屬性是深化改革，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。</p&g

51、t;<p>　　19.一好雙強：思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強。</p><p>　　20.三有三帶：有理想信念和奉獻精神，能帶來希望；有經濟頭腦和致富本領，能帶領發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶出和諧。</p><p>　　21.三去一降一補：去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。</p><p>　　22.三個區(qū)分開來：把干部在推進改革中