順義區(qū)事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

1、<p>　　順義區(qū)知識產權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃</p><p>　　國家知識產權局知識產權發(fā)展研究中心</p><p><b>　　2016年2月</b></p><p><b>　　課題組組成及其成員</b></p><p>　　課題名稱：順義區(qū)知識產權事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃</

2、p><p><b>　　負 責 人：謝小勇</b></p><p>　　參加成員：康德地 劉淑華 陳澤欣 武偉</p><p>　　主要執(zhí)筆人：康德地 劉淑華 </p><p>　　統(tǒng) 稿 人：謝小勇 劉淑華</p><p><b>　　摘 要</b></p>

3、<p>　　隨著知識經濟的深入發(fā)展，知識產權日益成為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。12月9日國務院常務會議提出，要用改革的辦法加快建設知識產權強國，發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新作用。在京津冀協(xié)同發(fā)展和北京建設全國創(chuàng)新中心的背景下，要實現(xiàn)順義區(qū)產業(yè)轉型升級和經濟提質增效，離不開知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力的提升，需要進一步加強知識產權工作與順義區(qū)經濟社會發(fā)展的密切融合。</p><p>

4、　　“十三五”期間是順義實現(xiàn)四個“轉型升級”的關鍵時期。本課題在開展“十三五”知識產權事業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究過程中，既緊跟國家知識產權發(fā)展戰(zhàn)略，又與順義知識產權事業(yè)發(fā)展情況相適應。在總結“十二五”時期知識產權工作取得成績的同時，也應當看到存在以下問題：順義區(qū)社會知識產權意識與經濟社會發(fā)展不適應、知識產權創(chuàng)造能力與創(chuàng)新驅動發(fā)展模式要求差距較大、知識產權產業(yè)化機制與加快產業(yè)轉型升級的要求不適應等。針對上述問題，本研究圍繞知識產權創(chuàng)造、運用、保護、

5、管理和服務等關鍵環(huán)節(jié)提出了順義區(qū)知識產權工作的四大任務，以及強區(qū)建設、提質增量、強企培育和板塊推進等四大專項工程，以全面推進順義知識產權事業(yè)發(fā)展，為順義完成“四個轉型升級”和首都國際航空中心核心區(qū)建設的目標提供更加有力的支撐。</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　前言1</b></p><

6、;p>　　一、“十二五”時期知識產權工作主要成績1</p><p>　?。ㄒ唬┲贫ù龠M知識產權發(fā)展的政策1</p><p>　　（二）知識產權創(chuàng)造、運用能力明顯增強2</p><p>　　（三）知識產權管理和服務體系不斷完善2</p><p>　?。ㄋ模┲R產權執(zhí)法保護進一步加強3</p><p>　　

7、二、“十三五”時期知識產權工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)3</p><p>　　（一）形勢與機遇3</p><p>　?。ǘ﹩栴}與挑戰(zhàn)4</p><p>　　三、總體思路和主要目標6</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?</b></p><p><b>　　（二）主要目標6&

8、lt;/b></p><p><b>　　四、主要任務8</b></p><p>　　（一）鼓勵創(chuàng)造，助推產業(yè)轉型升級8</p><p>　　（二）加強運用，促進知識產權轉化9</p><p>　?。ㄈ﹪栏癖Ｗo，維護知識產權權益10</p><p>　　（四）科學治理，完善知識產權

9、服務11</p><p><b>　　五、專項工程13</b></p><p>　?。ㄒ唬妳^(qū)建設工程13</p><p>　　（二）提質增量工程14</p><p>　?。ㄈ娖笈嘤こ?5</p><p>　?。ㄋ模┌鍓K推進工程17</p><p><

10、;b>　　六、保障措施18</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調18</p><p>　?。ǘ┘訌娰Y金保障19</p><p>　　（三）加強績效管理19</p><p><b>　　前言</b></p><p>　　“十三五”時期，為了全面落實北京“四個中心

11、”新定位、堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展、將順義區(qū)建設成為東北部中心城市，實現(xiàn)建設綠色國際港，打造航空中心核區(qū)，共筑和諧宜居新家園等奮斗目標，知識產權工作迎來新一輪發(fā)展機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。為了促進知識產權工作更好地融入順義區(qū)經濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮知識產權支撐順義區(qū)產業(yè)結構調整和轉型升級的重要作用，根據(jù)《深入實施國家知識產權戰(zhàn)略行動計劃（2014－2020年）》、《中共北京市順義區(qū)委關于制定順義區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，以及區(qū)委、區(qū)

12、政政府的發(fā)展戰(zhàn)略等政策性文件，特制定本規(guī)劃。</p><p>　　一、“十二五”時期知識產權工作主要成績 </p><p>　　“十二五”時期，順義區(qū)貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》、《北京市“十二五”時期知識產權(專利)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，區(qū)科技和知識產權工作發(fā)展迅速，知識產權事業(yè)發(fā)展取得顯著成就，有力推動了產業(yè)升級和經濟社會發(fā)展。</p><p>　?。ㄒ唬┲R產

13、權政策措施不斷完善</p><p>　　出臺支持科技創(chuàng)新和專利工作的《關于加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的意見》、《關于印發(fā)順義區(qū)科學技術獎勵辦法的通知》、《關于印發(fā)順義區(qū)增強自主創(chuàng)新能力加快科技成果轉化獎勵辦法的通知》和《關于印發(fā)順義區(qū)專利資助及獎勵暫行辦法的通知》等政策，實施《關于印發(fā)增強自主創(chuàng)新能力加快科技成果轉化的獎勵辦法實施細則（試行）的通知》、《關于印發(fā)順義區(qū)專利資助及獎勵暫行辦法實施細則（

14、試行）的通知》等措施，設立科技創(chuàng)新資金對專利進行資助和獎勵，支持區(qū)內創(chuàng)新主體的自主研發(fā)、成果轉化，營造知識產權創(chuàng)造、運用、保護的政策環(huán)境。 </p><p>　?。ǘ┲R產權創(chuàng)造、運用能力明顯增強</p><p>　　從2011年到2014年，專利申請量從1100件增加到2674件，年均增速達到34％，其中發(fā)明專利從267件增加到485件；專利授權量從701件增加到2252件，年均增速達

15、到47％，其中發(fā)明專利從71件增加到90件。截至2014年12月，發(fā)明專利擁有量517件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到5.1件。</p><p>　　扎實推進專利試點示范工作，截止到2014年底，專利試點企業(yè)65家，專利示范企業(yè)7家。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)順義園區(qū)70%以上企業(yè)擁有自主知識產權。積極研究推動“鮮花港”、“舞彩淺山”、“漢石橋濕地”等品牌升級，將品牌優(yōu)勢轉化為競爭力優(yōu)勢。</p>&l

16、t;p>　　積極利用知識產權導航科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)、臨空服務三大板塊的產業(yè)結構轉型，新建國家地理信息科技產業(yè)園、非晶科技產業(yè)園等一批知識產權密集型產業(yè)基地。</p><p>　?。ㄈ┲R產權管理和服務體系不斷健全</p><p>　　積極組織《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫標，引導企業(yè)建立知識產權管理體系和知識產權戰(zhàn)略實施機制。積極推動專利代理服務機構的發(fā)展，兩家專利代理機構與多家知識產

17、權服務組織在順義拓展業(yè)務。聯(lián)合國家知識產權局相關部門開展知識產權宣講、培訓活動，為企業(yè)提供專家戰(zhàn)略咨詢服務。組織 “4.26知識產權宣傳日”、“重點科技企業(yè)知識產權知識宣講會”等活動，提升市場創(chuàng)新主體知識產權意識。</p><p>　　（四）知識產權執(zhí)法保護進一步加強</p><p>　　強化知識產權保護工作，在各類展會中設置知識產權保護條款，開展商標侵權、假冒執(zhí)法活動，處理商標侵權類案件

18、305次。區(qū)知識產權局接受市知識產權局專利行政委托執(zhí)法，與市部分區(qū)縣知識產權局，聯(lián)合區(qū)商務委、文化委不定期開展專項執(zhí)法活動?！?2330”臨空經濟核心區(qū)工作站深入企業(yè)、了解知識產權保護需求，提供知識產權維權援助。</p><p>　　二、“十三五”時期知識產權工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)</p><p><b>　　（一）形勢與機遇</b></p><p&

19、gt;　　“十三五”期間是順義實現(xiàn)四個“轉型升級”的關鍵時期，如何在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下加快順義的發(fā)展，如何在北京建設全國創(chuàng)新中心的大局中謀取順義自身的角色定位，都需要進一步加強知識產權工作與順義區(qū)經濟社會發(fā)展的密切融合。未來五年，京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署和北京“四個中心”功能定位對順義區(qū)知識產權工作提出了新的要求。要實現(xiàn)順義區(qū)產業(yè)轉型升級和經濟提質增效，離不開知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力的提升。</p>&

20、lt;p>　　在臨空經濟、科技創(chuàng)新、綠色生態(tài)三大功能板塊中，需要進一步發(fā)揮知識產權的激勵功能，提升汽車、航空等傳統(tǒng)支柱產業(yè)的知識產權創(chuàng)造質量，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)技術，鼓勵新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專利申請和專利布局。調整和優(yōu)化順義區(qū)產業(yè)結構，提高第三產業(yè)的比重，應當進一步加大航空服務、金融、文化創(chuàng)意、綠色生態(tài)產業(yè)為代表的品牌保護和推廣，提高高端服務業(yè)的知識產權附加值。發(fā)揮知識產權的經濟效益，將知識

21、產權轉化為拉動經濟增長的現(xiàn)實生產力，必須進一步提高知識產權綜合運用能力，搭建知識產權交易、轉讓、質押融資等信息化平臺，健全知識產權運營體系，提高知識產權產業(yè)化水平，促進符合產業(yè)發(fā)展方向的重大專利技術在順義產業(yè)化。營造良好的大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有待進一步提高知識產權意識，實施嚴格的知識產權保護，將順義區(qū)打造為北京北部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，以激發(fā)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。</p><p><b>　?。ǘ﹩栴}與挑戰(zhàn)

22、</b></p><p>　　1．社會知識產權意識與經濟社會發(fā)展不適應。目前，順義區(qū)知識產權工作還處于起步階段，知識產權的宣傳普及和教育力度，以及為社會公眾提供的知識產權公共服務，與建設知識產權強區(qū)、以知識產權制度推動創(chuàng)新發(fā)展尚不適應，無論是企業(yè)還是政府部門知識產權意識還有待加強。</p><p>　　2．知識產權創(chuàng)造能力與創(chuàng)新驅動發(fā)展模式要求差距較大。順義區(qū)高新技術產業(yè)規(guī)模相

23、對較小，高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高水平研發(fā)機構仍然偏少，企業(yè)科技創(chuàng)新活動尚未成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的普遍行為，研發(fā)經費投入與全市其他區(qū)縣相比差距很大，創(chuàng)新活力不足，自主創(chuàng)新產出相對能力弱。順義區(qū)萬人發(fā)明專利擁有量雖高于全國平均水平，達到萬人發(fā)明專利擁有量5.1件（2014年），但與北京市萬人發(fā)明專利擁有量已達48件（2014年）相比，專利申請和授權量偏低，在全市排名偏低，與北京市要建成全國科技創(chuàng)新中心、率先形成創(chuàng)新驅動的發(fā)展新模式的要求還有較

24、大差距。</p><p>　　3．知識產權行政管理體制與知識產權強區(qū)建設不適應。在目前知識產權條塊分割的管理體制下,專利、商標和版權由三個部門分散管理,各個知識產權管理部門的人力和物力都相對不足,制約了知識產權管理、保護的溝通、協(xié)調效率,政策和管理之間不銜接,無法形成合力，與形成全區(qū)統(tǒng)一、上下聯(lián)動、整體推進、全程管理的知識產權戰(zhàn)略實施工作局面尚不適應。</p><p>　　4．企業(yè)知識產權

25、管理能力與形成創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢要求差距較大。目前，大量傳統(tǒng)主導產業(yè)重視生產銷售，忽視知識產權管理，尚未將知識產權管理上升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度。企業(yè)知識產權貫標范圍小，絕大多數(shù)企業(yè)尚未建立完善的知識產權管理制度，知識產權管理人才匱乏，知識產權綜合能力和水平較低，與依靠知識產權促進企業(yè)發(fā)展、形成企業(yè)競爭力優(yōu)勢的需求差距較大。</p><p>　　5．知識產權產業(yè)化機制與加快產業(yè)轉型升級的要求不適應。扶持戰(zhàn)略性新興產業(yè)企

26、業(yè)專利產業(yè)化的機制沒有建立起來，承載科技成果轉化的園區(qū)基礎設施還不完備，優(yōu)質科技成果的跟蹤發(fā)現(xiàn)沒有形成一種正常機制，創(chuàng)業(yè)孵化機制建設、創(chuàng)業(yè)服務能力、孵化企業(yè)的數(shù)量等方面均有待加強，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務的專業(yè)金融機構缺乏，投融資中介服務體系發(fā)展滯后，與快速推進產業(yè)升級、增強經濟發(fā)展后勁差距較大。</p><p>　　6．知識產權服務能力與經濟發(fā)展需求存在較大差距。目前，北京市共有專利代理機構307家，而僅有2家專利代理機

27、構注冊在順義，且于近兩年剛剛成立。知識產權服務機構及人才遠遠不能適應目前創(chuàng)新驅動發(fā)展和知識產權強區(qū)建設的要求，知識產權服務能力不足，創(chuàng)新的活力得不到充分釋放。</p><p>　　三、總體思路和主要目標</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?lt;/b></p><p>　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的

28、十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領，圍繞北京市“四個中心”的功能定位，深入實施國家知識產權戰(zhàn)略，以建設知識產權強區(qū)為目標，以提高知識產權創(chuàng)造質量，提升知識產權運用績效，改善知識產權保護環(huán)境，改革知識產權管理體制，促進知識產權產業(yè)化發(fā)展，發(fā)展知識產權服務業(yè)為重點，全面提升順義區(qū)知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，為順義完成“四個轉型升級”和首都國際航空中心核心區(qū)建設的目標提供更加有力的支撐。<

29、/p><p><b>　　（二）主要目標</b></p><p>　　到2020年，知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平大幅提升提升，知識產權對區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步的作用充分顯現(xiàn)，努力建設成為知識產權強區(qū)。 </p><p>　　——知識產權創(chuàng)造能力大幅提高。在戰(zhàn)略性新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)重點技術領域，掌握一批對經濟增長具有重大帶動作用的關鍵技術

30、的知識產權。專利擁有量進入全市前8名，每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到14件。商標、版權、植物新品種、集成電路布圖設計、地理標志等各類知識產權擁有量穩(wěn)步上升，培育一批國際知名品牌。</p><p>　　——知識產權運用能力顯著增強。戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權轉移轉化渠道更加順暢，知識產權運用環(huán)境更加優(yōu)化，知識產權服務業(yè)快速發(fā)展。知識產權密集型的高新技術產業(yè)引領傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)升級轉型。企業(yè)運用知識產權參與國際市場競爭的

31、能力明顯增強，知識產權投融資額明顯增加。專利產業(yè)化率明顯提高，外向型企業(yè)擁有出口自主品牌數(shù)量大幅增長，商業(yè)秘密、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等各類知識產權得到合理運用。， </p><p>　　——知識產權保護體系日趨完善。知識產權保護機制和體系更加完善，行政執(zhí)法效能和市場監(jiān)管水平明顯提升，執(zhí)法條件進一步改善，全社會知識產權保護意識顯著增強。知識產權預警應急機制初步建立，濫用知識產權行為明顯減少，反復侵權、群體性

32、侵權以及大規(guī)模假冒、盜版現(xiàn)象基本杜絕，知識產權權利人的合法權益得到有力保障。</p><p>　　——知識產權管理和服務能力不斷提升。知識產權管理機構、協(xié)調機制進一步健全，知識產權行政管理部門與相關職能部門協(xié)同配合、橫向聯(lián)動的工作機制順暢運行，知識產權工作體系更加高效完善，基層基礎工作全面加強。企業(yè)知識產權管理制度全面建立，管理水平大幅提升。知識產權公共信息服務能力和知識產權代理、咨詢、維權等中介服務水平明顯提升

33、。知識產權服務水平大幅提升，重點培育10～15家知識產權服務機構。</p><p><b>　　四、主要任務</b></p><p>　?。ㄒ唬┕膭顒?chuàng)造，助推產業(yè)轉型升級</p><p>　　1．提高汽車、航空產業(yè)的知識產權附加值</p><p>　　以知識產權創(chuàng)造為紐帶，推動汽車和航空產業(yè)由傳統(tǒng)制造的產業(yè)鏈低端向研發(fā)設

34、計、品牌和服務等產業(yè)鏈高端邁進。加大汽車、航空領域核心技術的研發(fā)投入，將專利申請資助政策向支持汽車核心零部件、新一代車載交互系統(tǒng)、智能駕駛技術、航空發(fā)動機、航空復合材料等新技術進行傾斜，提高自主創(chuàng)新能力。到2020年，基本形成知識產權密集型的汽車和航空高端產業(yè)，鞏固汽車產業(yè)的優(yōu)勢地位，打造我國航空產業(yè)核心技術產業(yè)化基地，爭取達到千億級航空產業(yè)集群。</p><p>　　2．加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專利布局和專利分析&

35、lt;/p><p>　　加強對國家地理信息產業(yè)園、中國航信高科技產業(yè)園、金蝶軟件園、非晶科技產業(yè)園、中航工業(yè)產業(yè)園等園區(qū)知識產權管理，圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施與產業(yè)決策和企業(yè)需求相適應的專利導航試點工作，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)的專利分析和預警，明確戰(zhàn)略性新興產業(yè)的技術創(chuàng)新方向和重點，強化專利的前瞻布局，提升研發(fā)的針對性和科學性，規(guī)避知識產權風險。</p><

36、;p>　　3. 加強現(xiàn)代農業(yè)技術的研發(fā)和品牌推廣</p><p>　　充分利用農業(yè)特色產業(yè)優(yōu)勢，以現(xiàn)代農業(yè)為核心，以試點示范建設為抓手，建設知識產權密集型的現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農業(yè)品牌。加大對農業(yè)龍頭企業(yè)知識產權工作扶持力度，促進綠色生態(tài)板塊創(chuàng)新發(fā)展，促進農業(yè)領域新技術、新應用的專利申請、植物新品種申請、特色農產品原產地申請，做大做強特色優(yōu)勢農產品品牌。挖掘品牌發(fā)展?jié)摿?，加大資金支持力度，支持企業(yè)品牌創(chuàng)

37、建，培育一批以“鮮花港”、 “舞彩淺山”、“漢石橋濕地”為代表的體現(xiàn)區(qū)域特色的知名品牌。加大地理標志資源開發(fā)力度，開展“牛欄山”等地理標志產品保護工作，形成一批知名地理標志產品。發(fā)揮知識產權全面支撐作用，促進現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。</p><p>　　4.發(fā)揮知識產權在產業(yè)疏解中的評價作用</p><p>　　貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展綱要和北京市禁限目錄。強化知識產權作為評價要素，以企業(yè)

38、研發(fā)設計中心為重點，嚴控低端項目進入，有效疏解主導產業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，全部淘汰區(qū)內高耗低效污染企業(yè)、區(qū)域低端市場，主動承接中心城區(qū)功能疏解。將知識產權納入科技創(chuàng)新和綠色生態(tài)產業(yè)指導目錄的編制中，以知識產權為紐帶加強產業(yè)合作。</p><p>　?。ǘ┘訌娺\用，促進知識產權轉化</p><p>　　5.加快農業(yè)知識產權轉化 </p><p>　　深入組織實施農業(yè)知識產權

39、政企對接工作，鼓勵企業(yè)與科研單位合作，加快知識產權轉化。實施“知識產權＋互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，打通農業(yè)價值增值通道。充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、物流優(yōu)勢，聯(lián)合河北周邊地區(qū)農業(yè)優(yōu)勢，逐步發(fā)展具有順義特色的大農業(yè)產業(yè)體系。</p><p>　　6.營造知識產權產業(yè)化環(huán)境</p><p>　　加強與中關村創(chuàng)新企業(yè)、科研院所的對接合作，制定知識產權產業(yè)化的政策優(yōu)惠措施，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促成一批

40、重大科技成果、重大技術專利產業(yè)化項目落地。加大科技創(chuàng)新資金對知識產權轉移轉化的扶持力度，加快科技創(chuàng)新功能區(qū)孵化器建設，引導企業(yè)將研發(fā)成果落戶順義，主動承接國內外優(yōu)質知識產權和創(chuàng)新成果，將順義園建設成為國家級知識產權示范園區(qū)，成為順義區(qū)產業(yè)創(chuàng)新轉型升級的新引擎。</p><p>　　7．豐富知識產權運營模式</p><p>　　爭取國家和北京市專項資金的補助，多渠道籌集知識產權運營資金，搭建

41、知識產權運營平臺，促進知識產權許可、轉讓，開展質押融資和保險等知識產權金融服務，探索引導知識產權出資入股等運營方式。鼓勵扶持企業(yè)與科研院所、高校組建科研生產聯(lián)合體，積極探索以合作開展共性關鍵技術研發(fā)為手段、以知識產權利益分享為紐帶、以創(chuàng)新成果有效轉化應用為目的的產學研合作機制。推動優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)建立知識產權聯(lián)盟，在重大經濟活動中開展知識產權分析評議。</p><p>　?。ㄈ﹪栏癖Ｗo，維護知識產權權益</p

42、><p>　　8．探索建立部門協(xié)同知識產權執(zhí)法</p><p>　　建立"上下結合、協(xié)作配合"的行政執(zhí)法機制，探索建立專利、商標、版權統(tǒng)一的執(zhí)法協(xié)調機制。加強知識產權行政執(zhí)法機關與法院、公安、質量技術監(jiān)督、城管監(jiān)察等相關部門的橫向聯(lián)系，強化多部門聯(lián)合的知識產權執(zhí)法專項行動。加強與市級知識產權行政執(zhí)法部門以及北京市知識產權維權保護中心等部門的協(xié)作。 </p>&

43、lt;p>　　9．加強企業(yè)知識產權維權援助</p><p>　　加強“12330”臨空經濟核心區(qū)工作站建設，建立知識產權投訴援助中心。開展知識產權保護相關法律規(guī)定的宣傳和專題講座，開展企業(yè)法律咨詢服務，提高社會和企業(yè)知識產權保護能力。以新國展、天竺綜合保稅區(qū)、三大功能板塊、大型商業(yè)零售經營單位、電子商務等為重點，加大知識產權的保護力度，強化社會監(jiān)督和執(zhí)法檢查工作，營造企業(yè)誠實守信、合法經營、尊重知識產權的氛

44、圍。</p><p>　　10．建立行業(yè)知識產權保護聯(lián)盟 </p><p>　　引導本區(qū)相同或相近領域具有自主知識產權優(yōu)勢的企業(yè)建立知識產權保護聯(lián)盟，協(xié)調解決行業(yè)內部發(fā)生的知識產權糾紛，增強行業(yè)應對外部知識產權糾紛與訴訟的整體聯(lián)防能力。加強知識產權保護聯(lián)盟與中國專利保護協(xié)會、中國國際商會知識產權委員會等知識產權非政府組織的協(xié)作，開展知識產權保護研究，建立知識產權維權協(xié)調機制，增強企業(yè)海外知

45、識產權維權能力。</p><p>　?。ㄋ模┛茖W治理，完善知識產權服務</p><p>　　11．制定知識產權管理相關配套政策</p><p>　　積極開展國家知識產權強區(qū)（縣）工程試點申報工作。加強與相關部門密切配合，制定與區(qū)域知識產權戰(zhàn)略推進計劃相關配套政策，出臺《關于加強科技創(chuàng)新中知識產權管理的意見》、《關于加快建設知識產權示范試點工作的意見》、《關于加強企業(yè)

46、知識產權工作的意見》、《關于促進知識產權中介服務機構發(fā)展的意見》、《關于加強知識產權人才隊伍建設的意見》等一批綜合性知識產權政策，大力宣講、著力實施。</p><p>　　12．建立知識產權管理新模式</p><p>　　完善知識產權管理體系，將知識產權工作納入政府年度考核指標體系，建立知識產權統(tǒng)籌協(xié)調機制和年度績效考核制度，發(fā)布區(qū)知識產權發(fā)展情況年度報告。推動建立專利、商標、版權等知識產

47、權集中管理模式，構建聯(lián)動發(fā)展、執(zhí)法順暢、監(jiān)督有力的管理體系，規(guī)范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和板塊知識產權管理部門的工作職責，完善知識產權管理效能的監(jiān)督和評估機制。對企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目以及擬落地順義的重大高新技術成果產業(yè)化項目進行知識產權評議。開展區(qū)知識產權統(tǒng)計監(jiān)測工作，構建科學合理的知識產權統(tǒng)計指標體系，定期發(fā)布全區(qū)知識產權發(fā)展指數(shù)，發(fā)布年度評價報告。</p><p>　　13．建立知識產權信息公共服務平臺</p>

48、<p>　　在堅持市場化運作的前提下，發(fā)揮政府財政資金的引導作用，建立綜合性知識產權信息公共服務平臺，建立涵蓋主要產業(yè)行業(yè)的專利數(shù)據(jù)庫、搭建知識產權展示交易的信息平臺，為社會公眾提供更加全面、便捷、高效的知識產權信息服務，促進知識產權創(chuàng)造和專利技術的轉移轉化。</p><p>　　14.通過貫標提升企業(yè)知識產權管理能力</p><p>　　積極推進園區(qū)《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》貫

49、標，引導企業(yè)加大經費投入、建立企業(yè)知識產權管理體系和知識產權戰(zhàn)略實施機制，引導企業(yè)制定和實施專利、商標、品牌、商業(yè)秘密、標準等一體化的知識產權戰(zhàn)略，指導企業(yè)制定貫穿開發(fā)、生產、經營和管理全過程的知識產權工作規(guī)劃。建立企業(yè)知識產權統(tǒng)計制度，高新技術企業(yè)認定、注冊、變更的知識產權備案制度。</p><p>　　15．培育知識產權服務體系</p><p>　　圍繞優(yōu)勢產業(yè)引進和發(fā)展知識產權相關服

50、務業(yè)，培育10～15家知識產權服務機構，重點建立集知識產權代理、咨詢、轉讓、法律、信息等服務于一體的知識產權綜合服務機構。引導知識產權服務機構為創(chuàng)新型企業(yè)提供點對點知識產權專業(yè)服務。規(guī)范知識產權服務標準，在重點企業(yè)建立知識產權聯(lián)絡員。建立由政府主導、金融機構和知識產權服務機構共同參與的知識產權服務聯(lián)盟。</p><p>　　16．加快知識產權人才培養(yǎng)</p><p>　　擴大知識產權服務人

51、才隊伍規(guī)模，鼓勵企業(yè)以及知識產權中介組織多形式多渠道引進高端人才。制定知識產權人才培訓計劃，設立專門的培訓基金。將知識產權列入各級領導干部和企事業(yè)單位負責人的培訓課程。引導企業(yè)建立知識產權權益分配機制，制定多種分配方式激勵人才創(chuàng)新，調動科技人才的長期創(chuàng)新積極性。</p><p><b>　　五、專項工程</b></p><p><b>　　（一）提質增量工程

52、</b></p><p>　　加強知識產權在經濟和社會發(fā)展政策中的導向作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強自主創(chuàng)新能力，促進知識產權數(shù)量持續(xù)增長和質量不斷提高。完善知識產權扶持體系，加大對企業(yè)專利、商標、版權等知識產權的創(chuàng)造、申請扶持力度，大力開展知識產權人才培養(yǎng)和培訓。</p><p>　　1．完善知識產權扶持體系。強化知識產權在經濟和社會政策中的導向作用，加強對園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專利

53、指標考核。不斷完善專利、商標、版權、植物新品種等知識產權資助獎勵政策，加大對國外專利授權資助力度。政府對企業(yè)知識產權經費（主要指專利、商標申請費，獎勵費，維權費，宣傳培訓費，企業(yè)“貫標”輔導及工作經費等費用）給予一定比例的補助。積極引進專利服務企業(yè)，為企業(yè)提供專利信息分析、專利申請文件撰寫、專利申請流程服務、專利運營、權利維護、戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌建設、人才培訓等系列服務。</p><p>　　2．實施專家進企業(yè)計劃。

54、以高新技術企業(yè)為重點對象，通過實施專家進企業(yè)活動，提高發(fā)明專利的申請量和質量。政府設立專項經費，從高校、科研院所、優(yōu)秀代理機構中遴選知識產權兼技術專家100名左右，對接300家左右的知識產權強企培育對象。通過“點對點”服務的方式，重點幫助企業(yè)進行發(fā)明專利申請及挖掘，構筑核心專利保護網。區(qū)知識產權管理部門將以企業(yè)當年的發(fā)明專利申請增量作為對專家的年度考核，并對專家予以補助，從而提高全區(qū)高新技術企業(yè)的發(fā)明專利申請總量和專利質量。</p

55、><p>　　3．加大知識產權相關人才培訓。面向企事業(yè)單位、科研機構的高層管理人員和專利管理人員舉辦專利布局培訓班，增強知識產權意識，提高管理和運用知識產權的能力。面向技術研發(fā)人員開展技術交底書撰寫、發(fā)明點挖掘等培訓，提高專利申請效率和專利質量。積極組織“12330”臨空經濟核心區(qū)工作站開展座談培訓，為企業(yè)專利布局、商標申請、商業(yè)秘密、品牌保護提供支持。企業(yè)知識產權培訓率達90%。</p><p&

56、gt;<b>　?。ǘ娖笈嘤こ?lt;/b></p><p>　　加大知識產權經費財政投入比重，積極培育知識產權試點示范企業(yè).開展知識產權強企培育工作，提升企業(yè)運用知識產權制度的綜合能力。推動實施《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》，引導具有創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)制定并實施企業(yè)知識產權戰(zhàn)略，建立知識產權管理體系，開展科學合理的專利布局，提升知識產權運用、保護能力，形成以知識產權為核心的綜合競爭力。</p&

57、gt;<p>　　1．開展重點企業(yè)知識產權專項培育計劃。面向具有穩(wěn)定研發(fā)投入和較強自主研發(fā)能力的支柱產業(yè)骨干企業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、擁有自主研發(fā)機構的企業(yè)和依靠核心技術發(fā)明專利獲得市場競爭優(yōu)勢的中小型企業(yè)，分期、分批選擇300家，作為知識產權強企培育對象，通過建立重點企業(yè)聯(lián)系機制、建設企業(yè)知識產權工作交流站、派遣知識產權特派員等方式，對企業(yè)各個知識產權工作環(huán)節(jié)設立專項培育計劃，給予政策、資金扶持。</p

58、><p>　　2．實施企業(yè)“貫標”推進工程。對知識產權強企培育對象全面開展《企業(yè)知識產權管理規(guī)范》的“貫標”工作，引導企業(yè)制定并實施符合自身實際的知識產權戰(zhàn)略和知識產權制度，建立比較完善的企業(yè)知識產權管理體系，制定《企業(yè)知識產權管理制度》、《企業(yè)專利管理制度》、《企業(yè)職務發(fā)明知識產權歸屬制度》等。培育對象要設立獨立的知識產權部門，配備1名以上知識產權專職工作人員，持續(xù)穩(wěn)定地加大對知識產權投入力度。</p>

59、<p>　　3．培育知識產權示范企業(yè)。組織實施知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，將符合產業(yè)發(fā)展目錄的重點行業(yè)中重點企業(yè)，培育為市級、國家級知識產權試點示范企業(yè)。加大知識產權創(chuàng)造指導和扶持，加快企業(yè)自主知識產權創(chuàng)造，提高企業(yè)將創(chuàng)新成果轉變?yōu)橹R產權的能力，快速增加知識產權的數(shù)量和質量。通過知識產權試點示范企業(yè)的帶動效應和輻射作用，示范帶動相關其他企業(yè)重視知識產權創(chuàng)造，加大創(chuàng)新投入，促進區(qū)域經濟社會持續(xù)發(fā)展。</p>&

60、lt;p>　　4.引導企業(yè)加大知識產權創(chuàng)造運用激勵。引導重點企業(yè)和科研部門建立知識產權專項基金，提高科研人員專利創(chuàng)造獎勵，在法定職務發(fā)明獎勵的基礎上增加企業(yè)對專利創(chuàng)造的物質獎勵，將專利申請作為個人和部門年終績效獎勵的一項指標，與年終獎金掛鉤，并作為職務職稱提升的重要依據(jù)。提高科研人員知識產權轉化收益比例。監(jiān)督企業(yè)落實職務發(fā)明獎勵政策。國有企事業(yè)單位人員的知識產權創(chuàng)造、轉化獎勵記入當年單位工作總額，但不作為工資總額基數(shù)。</p

61、><p>　　5．促進企業(yè)加快知識產權信息利用。鼓勵企業(yè)建立、運用本行業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，定期更新整理專利檢索信息，開展專利預警分析。充分利用專利信息數(shù)據(jù)庫，制定企業(yè)專利策略，完善專利布局，有效保護境內、境外知識產權。</p><p><b>　?。ㄈ┌鍓K推進工程</b></p><p>　　健全三大功能板塊知識產權管理制度，出臺激勵知識產權創(chuàng)造和

62、運用的政策，加強板塊知識產權服務體系建設，逐年增加知識產權投入。</p><p>　　1．健全板塊知識產權管理體系。改革經濟功能區(qū)的知識產權管理體制，在區(qū)級層面進行統(tǒng)籌協(xié)調，成立板塊知識產權工作領導小組，建立有力、高效的知識產權工作管理機構和執(zhí)行體系。在各功能板塊設立知識產權工作站，在重點企業(yè)建立工作聯(lián)絡點，確保區(qū)內高新技術企業(yè)、研發(fā)機構健全工作機制，做到知識產權工作制度、機構、人員、經費“四落實”。實行入駐企業(yè)

63、知識產權審批制度、專利重點企業(yè)跟蹤服務指導制度等，入住板塊一年以上的科技企業(yè)中消滅“零知識產權”，將知識產權納入企業(yè)社會責任考核指標體系。</p><p>　　2．完善板塊知識產權政策。在科技創(chuàng)新產業(yè)功能區(qū)（中關村順義園）享受中關村知識產權相關優(yōu)惠政策的基礎上，制定板塊專利申請資助、專利實施獎勵和專利工作先進企業(yè)及中介機構獎勵政策。在專利的申請、授權、存續(xù)、實施的各個階段，均進行了較為合理的資助和扶持，對優(yōu)秀專利

64、產業(yè)化項目進行專項資助，對形成專利池的項目進行資助，對資金短缺、知識產權申請困難的企業(yè)申請知識產權進行專項資助。加快推出綠色生態(tài)產業(yè)功能區(qū)的品牌、地理標志升級推廣和保護資助政策。加快知識產權舉報投訴服務工作站建設，出臺臨空經濟核心區(qū)流通領域知識產權保護、維權訴訟補貼等優(yōu)惠政策。對知識產權申創(chuàng)造和產業(yè)化業(yè)績突出的企業(yè)給予重點獎勵。</p><p><b>　　六、保障措施</b></p&

65、gt;<p><b>　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調</b></p><p>　　區(qū)知識產權局負責知識產權發(fā)展規(guī)劃的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調。設立知識產權聯(lián)席辦公室，由區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)科委領導擔任副組長，政府辦、發(fā)改委、經信委、人力資源和社會保障局、財政局、金融辦、各經濟功能區(qū)相關領導，以及專利、商標、版權、地理標志等知識產權相關管理部門領導組成，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)等各級部門協(xié)

66、同管理作用，調動各類社會團體的積極性和主動性，大力協(xié)同，推進區(qū)域知識產權戰(zhàn)略有序、高效實施。</p><p>　　健全知識產權聯(lián)席辦公會議制度，認真貫徹執(zhí)行國家有關知識產權的法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定本區(qū)知識產權管理的重大政策和措施，指導、督促、檢查有關政策措施的落實，協(xié)調解決知識產權戰(zhàn)略實施過程中的重大問題，全面推動本區(qū)知識產權工作。</p><p><b>　?。ǘ┘?/p>

67、強資金保障</b></p><p>　　建立穩(wěn)定的促進知識產權事業(yè)全面發(fā)展的財政投入保障機制。進一步加大知識產權經費投入力度，逐年增加知識產權經費比例，確保知識產權經費增長幅度與我區(qū)知識產權總量增長幅度保持一致。設立知識產權宣傳培訓、獎勵補助、保護維權和產業(yè)化資助等專項資金。統(tǒng)籌各部門與知識產權相關的公共資源，優(yōu)化支出結構，突出投入重點。</p><p><b>