立足新時代謀求新作為

1、<p>　　立足新時代 謀求新作為</p><p>　　推進我市律師事業(yè)開創(chuàng)新局面</p><p>　　——杭州市律師協(xié)會第八屆理事會工作報告</p><p>　　一、杭州律師業(yè)四年發(fā)展概況</p><p>　　四年來，協(xié)會在市司法局的監(jiān)督、指導下，在市律師行業(yè)黨委的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹落

2、實黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞本屆理事會的管理目標，高站位、嚴要求、勇?lián)?，有力服務和保障行業(yè)的健康、快速發(fā)展。</p><p>　　（一）律師隊伍不斷壯大。截至2018年10月，全市共有律師事務所510家，比2014年（341家）同期增長49.56%，其中，合伙所336家、個人所174家，分所54家；律師7822名，比2014年（4804名）同期增長62.82%，其中，專職律師6915

3、名、兼職律師350名、公職律師471名、公司律師56名、法援律師27名；律師隊伍中，本科及以上學歷7634名，占總數(shù)97.6%，其中碩士、博士2107名，占總數(shù)26.94%。全市共有中共黨員律師3378名，占比43.2%。</p><p>　?。ǘ┓漳芰ν伙w猛進。四年來，行業(yè)涌現(xiàn)出一批高素質、專業(yè)型的執(zhí)業(yè)律師、業(yè)務團隊和律師事務所，較好滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對法律服務的需求。本屆任期內全市共辦理各類案件38萬余件

4、（上屆23.64萬件），同比增長59.18%，其中，刑事案件4萬余件，民商事訴訟案件30.1萬件，行政訴訟案件1.07萬件，非訴訟法律事務3.51萬件。業(yè)務總收入達95.04億元（上屆61.08億元），同比增長55.60%。截止目前，全市30人以上的律師事務所有49家，百人以上的8家，規(guī)模、品牌律所發(fā)展程度走在省內前列。截止2018年9月，我市每萬人律師比為8.22，是全省的2.30倍。</p><p>　?。ㄈ?/p>

5、）名所名律師示范引領。四年來，行業(yè)涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進個人。如，“2011-2014年度全國優(yōu)秀律師”劉國健、史建兵，“全國律師行業(yè)優(yōu)秀黨員”高振華、姜遠軍，“全國維護婦女兒童權益先進個人”祝雙夏，“浙江省十大法治人物（2006-2016）”胡祥甫，“第五屆浙江省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者”鄒峻，“浙江省三八紅旗手”盧紅梅，“服務保障G20杭州峰會先進個人”王立新，“最美平安衛(wèi)士”馬駿?！叭珖蓭熜袠I(yè)先進黨組織”浙杭所黨支部、

6、浙聯(lián)所黨支部，“2011-2014年度全國優(yōu)秀律師事務所”浙杭所，等等。章靖忠律師當選全國律協(xié)副會長，這在浙江律師史上尚屬首次。協(xié)會被評為“2011-2015年全省法治宣傳教育”先進單位、市民政局5A級社團、先進社團。</p><p>　?。ㄋ模┬袠I(yè)美譽度持續(xù)提升。四年來，協(xié)會堅持將黨的群眾路線與律師工作緊密相連，在推動行業(yè)服務為民、執(zhí)業(yè)為民，滿足群眾法律服務需求上下硬功夫、見真功夫，取得了良好成效。司法部副部長

7、熊選國、趙大程，省委書記夏寶龍（時任），市委書記趙一德（時任）、副書記張仲燦等各級領導先后視察、調研我市律師工作。中央、省市主要新聞媒體相繼宣傳報道杭州律師在參政、助企、惠民等方面的實踐成果113次，協(xié)會連續(xù)4年發(fā)布《杭州律師社會責任報告》，律師公益志愿組織常年駐點值班開展法律幫扶，為行業(yè)贏得了較好的聲譽。</p><p>　　二、本屆理事會主要工作</p><p>　　（一）服務黨政中心

8、工作，發(fā)揮廣大律師職能優(yōu)勢，為社會穩(wěn)定和發(fā)展提供優(yōu)質、高效的法律服務。</p><p>　　1.服務政府重點工程。引導組織廣大律師充分發(fā)揮“獨立第三方”身份和專業(yè)優(yōu)勢，圍繞G20杭州峰會、2022亞運會、“五水共治”、大氣治理、基礎建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等近600個政府重點工程、重大項目建設過程中遇到的重點難點法律問題，創(chuàng)新服務方法，針對性提供服務方案。成立護航G20法律服務志愿團、亞組委法律顧問團，開展律師進峰會重點項

9、目、護航G20·普法在行動；報送《G20杭州峰會項目中存在的法律風險及防范建議》被《杭州政務（參閱）》錄用，時任省委常委、市委書記趙一德作重要批示。組織實地考察調研，形成《北京南京律師服務國際體育賽事的實踐及對我市的借鑒》報告，提出組織律師服務亞運、擔任法律顧問、分階段做好法律服務的建議，得到亞組委的采納和肯定。據(jù)統(tǒng)計，我市律師參與G20相關項目方案和措施的法律論證86次，協(xié)助重大矛盾糾紛調處147件，代理政府部門行政訴訟案件

10、101件，開展法制宣傳230場次。選派2名律師赴亞組委掛職，數(shù)家律所通過市場競爭擔任亞組委主辦城市合同談判、會標設計等法律服務機構。</p><p>　　2.助力律師參政議政。四年來，協(xié)會在市區(qū)兩級司法行政支持下，積極與有關部門協(xié)調、溝通，推薦優(yōu)秀律師參政議政。目前，有律師人大代表28名，政協(xié)委員74名，黨代表7名，15名律師在市區(qū)兩級人大、政協(xié)中擔任常委職務，6名律師擔任人大專門委員會委員，1名律師擔任全國政協(xié)

11、委員。總數(shù)比上一屆增長67.74％。兩代表一委員積極履職，累計提交提案、議案、建議239件，在參政議政工作中表現(xiàn)突出。例如，關于杭州地區(qū)法院立案受理“最多跑一次”的建議，促進了省高院《浙江法院網(wǎng)上立案規(guī)則（試行）》、《浙江法院跨域立案規(guī)則（試行）》的出臺；關于杭州西部縣市在十三五年期間交通建設的建議，得到省委常委、市委書記趙一德的充分肯定。80余名律師榮獲“雙好委員”、“代表工作積極分子”、“優(yōu)秀社情民意信息員”、“信息工作先進個人”等

12、榮譽，1名律師獲得全國政協(xié)賀信表揚。協(xié)會每年定期組織業(yè)內代表、委員交流工作經(jīng)驗，提高履職能力。全市律師擔任近800家黨政機關法律顧問，有力推動了黨委政府依法執(zhí)政、依法行政。</p><p>　　3.參與掃黑除惡專項斗爭。根據(jù)部署，協(xié)會召開掃黑除惡案件辯護代理專項培訓會，傳達了司法部、省司法廳、市司法局和全國律協(xié)、省律協(xié)有關律師參與掃黑除惡專項斗爭的精神，指導我市律師依法參與開展掃黑除惡專項斗爭，指導律所建立健全接

13、案審查、備案報告、集體研究、檢查督查等各項制度，加強律師執(zhí)業(yè)權利保障和辯護代理指導督導。歷時兩個月，在全市范圍內開展“辦理黑惡勢力犯罪案件專題培訓暨刑辯技能大巡講”，市本級和13個區(qū)縣（市）共舉辦培訓58場次，受訓律師2000余名。同時，對律師代理辯護的120余件涉黑惡案件，由重大敏感案件指導委員會進行一對一指導，出具書面指導意見。</p><p>　　（二）護航經(jīng)濟社會發(fā)展，助力優(yōu)化營商環(huán)境，引導律師維護各類市

14、場主體的合法權益，成為護航經(jīng)濟發(fā)展的參謀。</p><p>　　1.服務經(jīng)濟建設項目。圍繞“一帶一路”、經(jīng)濟轉型升級、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、浙商回歸、金融改革等重點經(jīng)濟建設項目，探索法律服務新載體。大力培養(yǎng)涉外法律服務人才，推薦優(yōu)秀涉外律師參加全國、省律協(xié)“一帶一路”法律事務培訓。目前我市共有16家律師事務所與歐美俄等國家及港澳臺地區(qū)共50余家法律服務機構建立業(yè)務合作關系，10余家律師事務所在“一帶一路”沿線國家地區(qū)設立

15、聯(lián)絡處，26名律師入選全國律協(xié)涉外律師人才庫。組建金融風險防范法律服務專家團、舉辦全市金融風險防范法律服務專題培訓、推薦律所參與互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，發(fā)揮律師在互聯(lián)網(wǎng)金融風險應對和處置中的優(yōu)勢和作用。向市政府提出《P2P企業(yè)“爆雷”原因分析和法律建議》，得到市領導重視和表揚。</p><p>　　2.服務打造營商環(huán)境。充分發(fā)揮法律服務專業(yè)優(yōu)勢和主力軍作用，指導全市律師為打造最佳營商環(huán)境提供優(yōu)質、高效、精準的法律服務

16、；一是充分發(fā)揮法律服務智囊作用。組建“杭州市打造最佳營商環(huán)境法律宣講團”、“杭州市金融風險防范法律服務專家團”；二是指導律所開展專項行動。開展法律幫扶小微企業(yè)活動和刑事風險、知識產(chǎn)權巡回演講，提高企業(yè)防控風險能力；三是指導研發(fā)法律服務產(chǎn)品。舉辦杭州市首屆“律師法律服務產(chǎn)品”大賽和優(yōu)秀法律服務產(chǎn)品發(fā)布會，編發(fā)營商環(huán)境典型案例，積極向社會各界推介；四是提升法律服務能力。指導各專業(yè)委員會和律所發(fā)揮專業(yè)和品牌優(yōu)勢舉辦研討會，舉辦“杭州律師辦理黑

17、惡勢力犯罪案件專題培訓班”、青年律師領航工程和律師事務所主任論壇等活動，提升律師執(zhí)業(yè)水平。據(jù)統(tǒng)計，截至今年10月底，全市律師共開展法律進企業(yè)（市場、園區(qū)等）專項活動409場次，研發(fā)營商環(huán)境法律服務產(chǎn)品82個，編寫（發(fā)布）法律服務營商環(huán)境典型案例92個，新增企業(yè)法律顧問單位527家，培訓企業(yè)法務人員1988人次，法律體檢企業(yè)1317家，企業(yè)、企業(yè)家刑事風險防范巡回宣講44場次，開展法律幫扶小微企業(yè)活動71場、受惠企業(yè)2480家，新增商會顧

18、</p><p>　　3.幫扶小微企業(yè)發(fā)展。搭建律企合作交流平臺，與市市場監(jiān)管局打造“小微企業(yè)法律服務管理平臺”，推薦審核平臺服務的律所近100家，聯(lián)合主流媒體打造“律企聯(lián)”互聯(lián)網(wǎng)法律服務平臺，構建企業(yè)和律師溝通橋梁，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供一對一、面對面法律服務。成立“杭州市小微企業(yè)法律服務團隊”，研發(fā)“小微企業(yè)法律服務包”、“企業(yè)法務托管”、企業(yè)勞動人事法律服務等產(chǎn)品。與各聯(lián)絡處、分會、市場監(jiān)管局聯(lián)合組織巡回小微企

19、業(yè)法律服務宣講、“法律進園區(qū)、服務進企業(yè)”專項公益法律行動等活動。四年來共走訪企業(yè)9萬余次、開展企業(yè)法律宣講活動1萬余場、進行“法律體檢”3萬余次，結對幫扶在杭創(chuàng)業(yè)大學生企業(yè)1000余家。</p><p>　?。ㄈ﹨⑴c公共法律服務，創(chuàng)新律師調解方式，打造多元解紛機制，化解矛盾糾紛反哺社會。</p><p>　　1.杭州模式解紛機制。協(xié)會在全國率先試點，發(fā)起成立“杭州律諧調解中心”，與市中

20、法院簽署《關于建立律師參與多元化糾紛解決機制的會議紀要》，聯(lián)合下發(fā)《關于進一步加強律師參與法院調解工作的意見》《關于在律師事務所設立律師調解工作室試點工作的意見》，充分發(fā)揮律師在預防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢、執(zhí)業(yè)優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，形成省高院、市中院、基層法院、律所均有律師調解室“四位一體”的杭州特色律師調解格局。截至10月，全市法院引調、委調案件共3760件、愿調1574件、成功744件，成功率47.23%。中央電視臺綜合頻道《今日說法

21、》欄目播出兩會特別節(jié)目《特殊身份的“和事佬”》，專題報道杭州律師調解工作。 司法部熊選國副部長專程蒞臨協(xié)會調研指導，充分肯定杭州律師調解工作。</p><p>　　2.駐點基層化解矛盾。協(xié)會整合“律師進社區(qū)（村）”工作、市法律服務志愿總隊、“公益律師快線網(wǎng)”等公益法律服務資源，形成以市公共法律服務中心為龍頭，14個區(qū)、縣(市)公共法律服務中心、340余個法律服務站、3100多個法律服務聯(lián)系點為平臺，相互

22、貫通、互為補充的實體服務網(wǎng)絡。建立社區(qū)（村）法律顧問“e服務微信群”，開展線上法治宣傳、法律咨詢、法援指引、疏導矛盾糾紛等，打通法律服務的“最后一納米”。截至目前，全市律師進社區(qū)工作覆蓋全市3154個社區(qū)（村）。累計安排駐點律師共計值班41.8萬人次，解答法律咨詢43.93萬次，參與調解4.03萬次，化解矛盾3.65萬起，提供其他法律服務1.51萬次。發(fā)起成立杭州市人民調解委員會，這是全省第一個設在行業(yè)協(xié)會的市級調解組織，派遣律師調解員

23、駐點市公共法律服務中心，為廣大群眾解答法律疑難，提供“一站式”窗口化法律服務。委員會 80余名律師調解員共計值班429人次，接待940余人次，受理糾紛705件。</p><p>　　3.公益服務愛心馳援。杭州律師有勇?lián)鐣熑?、熱心社會公益的?yōu)良傳統(tǒng)，每年“3·5”學雷鋒日、“3·8”婦女節(jié)、“3·15”國際消費者權益日、“9·25”律師宣傳日、“12·4”全國法

24、制宣傳日等重大紀念日，協(xié)會都組織和積極參與各具特色的普法宣傳活動，開展“法治惠民服務月”、“律師進校園、法律進課本”、“送法進工地”、“送法下鄉(xiāng)”等專項服務。除實地送法、電視廣播普法等傳統(tǒng)普法形式外，引導律師利用微信公眾號、微博、QQ、抖音等自媒體工具進行線上普法宣傳，努力提升社會大眾法律知識、法治理念，涌現(xiàn)了一批有影響力的普法欄目、公眾訂閱號、抖音用戶。聯(lián)合市外辦、市婦聯(lián)等有關單位主辦杭州市“他為她”全球行動之“消除對婦女的暴力”主題

25、活動暨橙色亮燈儀式，使杭州成為中國首個響應聯(lián)合國號召加入橙色亮燈國際隊伍的城市。不少律所自發(fā)在各大高校法學院設立獎學金、助學金、教育基金，據(jù)不完全統(tǒng)計已達600余萬元。一批律所黨團支部常年結對新疆、淳安、景寧等偏遠鄉(xiāng)村中小學，定期赴敬老院、兒童福利院看望慰問孤寡老人、殘障兒童、關愛抗戰(zhàn)老兵等，展現(xiàn)了認真嚴謹?shù)姆扇藴厍闇嘏牧硪幻?。全市承辦法律援助案件36112件，依法獨立</p><p>　　（四）以政治建設為

26、統(tǒng)領，以組織體系建設為重點，不斷提升黨建工作質量。</p><p>　　1.著力健全組織體系。適應律師行業(yè)迅速發(fā)展、律師流動性大的特點，著力構建覆蓋全面、管理有效的黨組織體系。一是持續(xù)推進“兩個覆蓋”。成立市律師行業(yè)黨委和西湖、江干、下城、蕭山區(qū)律師行業(yè)黨委，進一步理順黨員管理體制。堅持“支部建在所上”，對有黨員的律所采取單建、聯(lián)建等方式，做到應建盡建。結合行業(yè)管理抓實“兩個同步”，即在律師事務所成立審批、變更、

27、撤并或注銷時黨組織同步建立或調整，黨員律師執(zhí)業(yè)申請、轉所時組織關系同步接轉。目前，全市共建立律所黨組織199個，其中黨總支8個、黨支部191個（單建171個），組織覆蓋率為91.3%。二是規(guī)范提升支部工作。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，全面推行以固定主題黨日、“兩學一做”、“三會一課”為主要內容的“123”支部工作基本規(guī)范，落實支部13項經(jīng)常性工作，不斷提升支部工作質量。制定支部黨建工作評估指標，實施“百分制”星級考核，將黨建要求納

28、入律所年度考核，市、區(qū)兩級選樹21家“五星級”黨建精品所，引領我市律師行業(yè)黨建整體晉檔升級。三是全面推行“三進”工作。強化黨組織在律所的政治核心地位，全面完成22家市直所黨建進章程、黨組織書記進行政領導班子、黨建經(jīng)費</p><p>　　2.強化思想政治建設。行業(yè)黨委始終聚焦律師思想動態(tài)，高度重視律師隊伍思想政治建設，引導廣大律師堅定不移聽黨話、跟黨走。一是聚焦合伙人，強化政治認同。組織律所合伙人參加省市組織部門

29、組織的“新領計劃”培訓班，連續(xù)5年組織到井岡山、遵義、古田、延安等地開展革命傳統(tǒng)和黨性教育。參加培訓的合伙人表示，通過重走革命道路、重溫革命理想，進一步加深了對黨的認識，進一步加深了對黨的感情。推薦了107名律所合伙人擔任各級“兩代表一委員”，增強了律師的政治榮譽感、獲得感。二是聚焦黨員群體，強化政治引領。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和黨員固定日主題活動，通過行業(yè)黨委大黨課教育、律所黨組織小黨課教育、開展“新時代律師使命擔當”專

30、題研討、舉辦律所黨組織書記培訓班等，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員律師頭腦。同時加大對不合格黨員律師的懲戒，對長期不參加組織生活、不繳納黨費的5名黨員及時給予組織處理。三是聚焦律師人才，強化價值認同。把高知人才集聚的律師行業(yè)作為黨員發(fā)展的重要領域，堅持政治標準，實施“雙培養(yǎng)”工程，四年來在律師中發(fā)展黨員39名。適應隊伍年輕化優(yōu)勢，通過開展“三名”工程、優(yōu)秀青年律師領航</p><p>　　3.注重發(fā)揮

31、黨組織作用。把推動重大任務落實作為試金石、磨刀石，引導律所黨組織和黨員在服務杭州經(jīng)濟社會發(fā)展中勇立潮頭。一是服務中心工作有擔當。組織黨員律師全力為“三改一拆”、“五水共治”工程、“G20”峰會 “一帶一路”建設、“亞組委”提供精準高效法律服務。二是服務基層治理有創(chuàng)新。組建312名黨員律師專業(yè)調解隊伍參與信訪接待，及時化解各類矛盾糾紛。三是服務企業(yè)成長有實招。根據(jù)省市“打造最佳營商環(huán)境”要求，組織黨員律師參與營商法律風險防范、矛盾糾紛化解

32、、知識產(chǎn)權保護、法律宣傳教育等八大行動，集中力量研發(fā)推廣“小微企業(yè)法律服務包”等法律服務產(chǎn)品，獲得了廣大中小企業(yè)的高度認可。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)管理，探索新形式下行業(yè)自律管理的有效路徑，推進民主管理向基層延伸。</p><p>　　1.深化屬地管理工作。2015年、2016年分兩批次完成67家市直律所、1000余名律師的屬地管理工作，有力推進了城區(qū)法律資源的合理配置。隨后，

33、為應對市直所屬地化管理，各城區(qū)行業(yè)自律管理職能大幅增加的情況，協(xié)會試點成立了杭州市律師協(xié)會西湖分會、蕭山分會，公開聘任專職工作人員充實到聯(lián)絡處、分會，提升區(qū)縣律師自律管理能力。兩個分會試點工作成熟后將逐步向其他區(qū)縣（市）全面鋪開。</p><p>　　2.創(chuàng)新行業(yè)管理方法。堅持以人為本，深化行業(yè)民主、公開管理，編發(fā)《杭州市律師協(xié)會年報》，向廣大律師系統(tǒng)全方位地披露律師協(xié)會的各項工作，包括：協(xié)會各機構，即專門委員會

34、、實習考核小組、紀律與懲戒委員會等重要機構運作及專業(yè)委員會活動開展情況；秘書處具體工作開展情況、年度財務預決算報告、審計報告、年度大事記等情況，廣泛接受會員及社會的監(jiān)督。改革專業(yè)委員會設立制度，以業(yè)務發(fā)展需求和參會律師評價雙重標準衡量、考核和監(jiān)督委員會設置。加強秘書處規(guī)范化建設，完善秘書處各項管理制度和崗位職責，強化內部管理，增強工作人員參與意識和協(xié)作能力，鼓勵和提倡工作人員學習新技能；全面啟用釘釘管理軟件，實現(xiàn)績效考核、工作日志、工作

35、計劃數(shù)據(jù)化管理，極大提高工作效率和規(guī)范化水平。</p><p>　　3.創(chuàng)建名品強化管理。根據(jù)部署，在全市律師行業(yè)開展“名所名品名律師”培育工程，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會牽頭作用，結合杭州經(jīng)濟社會發(fā)展重點，研究制訂“三名工程”具體工作計劃，重點在名品開發(fā)、名律師培育上下功夫。四年來，協(xié)會共推薦或通報表揚、嘉獎先進律師684人、先進律師事務所72家。組織專門力量開發(fā)黨政機關、各類企業(yè)、基層組織、普通群眾等需要的法律服務產(chǎn)品，

36、加大行業(yè)培訓特別是青年律師培養(yǎng)力度，突出重點業(yè)務領域、新型業(yè)務領域和涉外業(yè)務領域培訓。加強對外交流，經(jīng)常性開展名家名律講座報告活動，發(fā)揮各專業(yè)委員會作用，搭建全方位業(yè)務研討、交流培訓的機制和平臺，四年共開展253場研討會、沙龍、講座、讀書會等活動。開展規(guī)范化律所創(chuàng)建活動，引導律所向管理規(guī)范、業(yè)務專業(yè)、隊伍誠信、服務有效方向的發(fā)展。目前，共有91家律所創(chuàng)建成功。</p><p>　?。┯掠谂e旗敢于亮劍，優(yōu)化律師

37、執(zhí)業(yè)環(huán)境，促使律師執(zhí)業(yè)環(huán)境向制度化、規(guī)范化發(fā)展。</p><p>　　1.維權工作常抓不懈。協(xié)會聯(lián)合公檢法等6部門先后出臺《關于依法切實保障律師訴訟權利的意見》、《保障律師執(zhí)業(yè)權利、推進規(guī)范文明辦案專題座談會會議紀要》、《關于保障和規(guī)范律師會見看守所在押人員若干問題的規(guī)定（試行）》、《建立公安民警與律師良性互動機制協(xié)議書》等文件，針對律師執(zhí)業(yè)權利保障中存在的突出問題，建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置和監(jiān)管跨部

38、門協(xié)調機制，加強溝通協(xié)調，切實提高維護律師執(zhí)業(yè)權利的及時性和有效性。成立“維護律師執(zhí)業(yè)權利中心”，暢通維權渠道，敢于發(fā)聲，勇于舉旗。結合行業(yè)實際，廣泛征集律師執(zhí)業(yè)過程中的知情權、申請權、申訴權、控告權以及會見、通信、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質證、辯論、提出法律意見等合法執(zhí)業(yè)權利存在的不同程度、不同形式限制的情況，積極搭建溝通平臺，促進良性互動，維權工作取得成效。四年來共處理個案維權36件。</p><p>　　2.

39、懲防并舉純潔隊伍。加大律師行業(yè)監(jiān)管力度，主動調查處理通過網(wǎng)絡等渠道發(fā)現(xiàn)的律師違規(guī)執(zhí)業(yè)的線索，及時受理查處對律師違規(guī)執(zhí)業(yè)的投訴，嚴格依據(jù)行業(yè)規(guī)范開展懲戒工作。堅持預防為主，懲防并舉的措施，積極組織青年律師的職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律培訓，組織各律所認真學習全國律協(xié)新修訂的《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等相關規(guī)定；通過執(zhí)業(yè)風險防范教育工作、律師宣誓儀式等活動，給新執(zhí)業(yè)律師上好入行第一課，要求新執(zhí)業(yè)律師遵守執(zhí)業(yè)紀律，恪

40、守職業(yè)道德，堅守職業(yè)底線。制定發(fā)布《律師事務所收案收費規(guī)范（試行）》、《律師會見犯罪嫌疑人、被告人執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師保守執(zhí)業(yè)秘密規(guī)范（試行）》、《律師庭審行為規(guī)范》、《律師業(yè)務推廣和宣傳工作規(guī)則》以及執(zhí)業(yè)風險警示等。成立“投訴受理查處中心”，暢通投訴渠道，加強行業(yè)自律，完善司法行政和律師協(xié)會懲戒工作銜接機制，堅持有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究，四年共作出行業(yè)處分58件。加強懲戒典型案例呈報制度，對公開譴責以上的行業(yè)處

41、分層報全國律協(xié)統(tǒng)一公開。</p><p>　　3.規(guī)范考核提高質量。嚴把實習考核入門關，制定《考核小組成員實習考核須知》，充實考核題庫，統(tǒng)一考核內容及標準，規(guī)范考官考核方式，縮小考核差異，提高考核質量。加快考核信息化建設，以浙江省律師綜合管理信息系統(tǒng)為基礎，運用線上實習考核系統(tǒng)的優(yōu)勢，提高考核效率。加強服務理念，建立實習考核人員管理臺賬，擴充考官隊伍，保證實習人員提交考核材料三十日內面試考核，力爭實習考核服務“最

42、多跑一次”。四年來，共計組織174個考核小組，考核實習人員2840人，考核不合格延長實習期79人（統(tǒng)計至9月底）。</p><p>　　不斷規(guī)范強化對律師執(zhí)業(yè)年度考核工作，四年來，共對全市23082人次執(zhí)業(yè)律師進行年度考核。</p><p>　　（七）加大青年律師培養(yǎng)力度，重視青年律師培養(yǎng)工作，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備人才力量。</p><p>　　1.打造青年領航工程

43、。在市司法局的支持下，協(xié)會在華東政法大學律師學院成功舉辦了三期杭州市“優(yōu)秀青年律師領航工程”研修班，130名優(yōu)秀青年律師經(jīng)過律所推薦、協(xié)會選拔、司法局審核等程序層層選拔進行封閉培訓。培訓結束后，各學員撰寫“優(yōu)秀青年律師領航工程”研修班學習心得并編印成冊，發(fā)放全市律師共享，擴大學習成果。“領航班”已經(jīng)成為青年律師界的一張金名片，對我市乃至各地市律協(xié)培養(yǎng)青年骨干律師都有著重要的借鑒意義。另外，選拔30名律師參加香港兩岸四地青年律師論壇、20

44、名律師參加全國律協(xié)及上海、江蘇、浙江等地律協(xié)青訓營。</p><p>　　2.對新執(zhí)業(yè)律師進行輪訓。在汲取“領航班”成功經(jīng)驗的基礎上，根據(jù)青年律師執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀及特點，研究推出了執(zhí)業(yè)三年以下青年律師培訓班、青訓班等系列培訓班，實現(xiàn)培訓小班化、制度化、常態(tài)化，進一步提升青年律師的執(zhí)業(yè)技能，幫助青年律師快速適應行業(yè)工作狀態(tài)。推出17期“青年律師·會長”私享沙龍，加強會長與青年律師的互動交流，面對面解決青年律師執(zhí)業(yè)

45、中的困擾，共有204名新晉律師受惠。該活動因形式新穎豐富受到業(yè)內外的好評，成為兄弟律協(xié)爭相效仿的培訓模式。舉辦青年律師與市局、協(xié)會一把手領導面對面主題沙龍，破解青年律師執(zhí)業(yè)困惑。調研青年律師職業(yè)發(fā)展與生活保障情況，關心青年律師執(zhí)業(yè)和生活。開展新星獎、兩新兩優(yōu)、優(yōu)秀青年律師等評比表彰，在青年律師中形成創(chuàng)先爭優(yōu)、學習先進的良好風氣。</p><p>　　3.關心關愛女律師。舉辦“杭州市女律師聯(lián)誼活動”、“女律師行與影

46、”、“知行、知性、知心”法律職場等主題沙龍，組織全市女律師赴桐廬、德清等地踏青、交流等各種形式的活動關心女律師，豐富女律師的精神文化生活，共惠及女律師1000余人次；組織推薦女律師參評第二屆“浙江省優(yōu)秀女律師”、“三八紅旗手”、婦聯(lián)星級志愿者等評選工作，共104名女律師獲獎。向內關照的同時，引導女律師團結社會力量，關心關愛婦女和未成年人。每年組織女律師“三·八”維權周系列活動，開展保障婦女權益法律知識宣傳、婚姻家庭指導服務工作

47、，集中精力重點服務婦女；開展送法進監(jiān)區(qū)活動，關心女性服刑、在押及吸毒人員等特殊群體，積極開展安置幫教與困難幫扶。開展未成年人健康法制培訓，受訓未成年人700余名。我市律師參與的浙江省關心下一代網(wǎng)上“律師事務所”榮膺全國“青少年維權崗”。</p><p>　?。ò耍┘訌娐蓭熃逃嘤?，持續(xù)推進各種類型的教育培訓，全面提高律師隊伍綜合素質。</p><p>　　1.增強律師實務訓練。本屆理事會自

48、2015年創(chuàng)辦杭州首屆律師事務所主任論壇以來，每年舉辦一場，每場設定不同的主題板塊，邀請專業(yè)所、規(guī)模所、精品所主任或者法學專家探討律所管理之道，讓相關成功經(jīng)驗與做法得到普及，不斷提高我市律所管理水平。四年共有1200余人次律所主任、合伙人參加論壇，論壇也已成為律所主任、合伙人之間持續(xù)交流的平臺。協(xié)會每年舉辦杭州律師論壇，四年共收集律師論文1900余篇，評出一、二、三等獎共240篇。獲獎論文上報浙江省律師論壇獲得一等獎16篇、二等獎24篇

49、、三等獎42篇，上報華東律師論壇獲得一等獎7篇、二等獎6篇、三等獎15篇。</p><p>　　2.激發(fā)律師專業(yè)熱情。調整“業(yè)務指導與教育委員會”，分設“律師業(yè)務指導委員會”和“教育培訓委員會”，由業(yè)務指導委員會集中精力分管各專業(yè)委員會的日常工作情況，并賦予專業(yè)委員會更加靈活的設置制度，可根據(jù)律師業(yè)務發(fā)展方向和參與人數(shù)進行適當調整。在原先10個專業(yè)委員的基礎上，調整、增設至26個，僅2018年就新增文體、醫(yī)藥、P

50、PP等3個委員會。委員會主任、副主任不再采取任命制，改用競選制，首批參與專業(yè)委員會主任、副主任競選的律師有1300余名，競選人數(shù)創(chuàng)歷年新高。協(xié)會在杭州律師網(wǎng)新增“履職公示”欄目，公布委員會活動情況。委員會活動開展結束后撰寫活動綜述刊登至協(xié)會網(wǎng)站、微信、雜志上，擴大活動成果。向參與委員會活動的人員發(fā)放“活動評價表”，匿名填寫活動評價，督促各委員認真履職，激發(fā)各委員會的工作積極性和責任心。</p><p>　　3.加

51、大律師培訓力度。加強青年律師、涉外律師、律所管理人員的教育培訓工作，繼續(xù)舉辦好優(yōu)秀青年律師領航工程、青年律師演講比賽、杭州律師新星獎、青年律師沙龍、辯論賽、才藝大賽等系列活動，不斷錘煉律師的綜合能力。開展分類培訓，舉辦律所主任論壇、杭州律師論壇、杭州市中小型律所主任管理能力研修班、學習香港律師庭審技能、律所發(fā)展創(chuàng)新論壇等，搭建律所負責人共建共享共進平臺。繼續(xù)拓展律師社會實踐平臺，積極選拔、推薦青年律師去省市法制辦、亞組委、信訪窗口等掛職

52、鍛煉，鼓勵律師參與“惠企便民”、律師進社區(qū)、小微企業(yè)法律體檢、法律援助等活動，通過實踐提升專業(yè)能力和水平。</p><p>　?。ň牛┖霌P律師人文精神，扶持中小律所發(fā)展，努力推動形成具有杭州特色的律師文化品牌。培育律師人文精神，打造人文律師行業(yè)，努力推動形成具有杭州特色的律師文化品牌。</p><p>　　1.搭建中小所發(fā)展平臺。成立中小律所工作委員會和區(qū)、縣（市）律師工作委員會，為中小律

53、所、區(qū)縣律所搭建平臺，尋找新的資源優(yōu)勢和成長空間。聯(lián)合市局舉辦“中小律所創(chuàng)新發(fā)展論壇”、“中小律所文化沙龍”、“中小律所主任管理能力研修班”，參加省律協(xié)中小律所主任培訓班、寧波中小律所主任論壇，探討中小律所、縣域律所如何拓展新的未知市場。赴北京、南京、寧波、紹興、金華等地考察，交流中小律所面臨的問題和破解之道。舉辦杭州、南京兩地中小律所對接活動，共有19家律所與南京律所一一結對，搭建起兩地密切合作、互通有無的交流平臺，共同破解行業(yè)發(fā)展難

54、題。</p><p>　　2.發(fā)揮同業(yè)幫扶精神。配合年度考核工作，協(xié)會根據(jù)《浙江省律師協(xié)會會費收繳及使用管理辦法（試行）》的規(guī)定，對新執(zhí)業(yè)律師、70歲以上老律師、女律師孕產(chǎn)期、縣（市）律師進行會費減免政策。同時，根據(jù)《困難補助金使用辦法》，充分發(fā)揮互相幫助、同業(yè)自救精神，組織對老律師、患病律師、去世律師家屬進行慰問，四年共慰問老律師、患病律師60人，發(fā)放補助金38萬元。根據(jù)《青年律師培養(yǎng)基金》，幫扶青年律師130

55、人，發(fā)放培養(yǎng)基金35萬余元。另外，協(xié)會還與阿克蘇律協(xié)、衢州律協(xié)、麗水律協(xié)簽訂結對幫扶協(xié)議，派遣以會長牽頭的資深律師團赴新疆、衢州、麗水、黔東南等地講課交流。與寧波律協(xié)、南京律協(xié)簽訂合作協(xié)議，在資源共享、人才培育、信息互通等方面開展深度合作，共同發(fā)展。</p><p>　　3.文體活動凝聚人心。舉辦“浙杭杯”杭州市首屆律師運動會，共設置競技類、田徑類、趣味類等三大類26項比賽項目。來自120多家律所15支代表隊近6

56、00名運動員報名參加，共產(chǎn)生冠軍40名，亞軍42名，季軍40名，團隊優(yōu)勝獎2名，最佳組織獎2名，體育道德風尚獎2名。組隊參加市司法行政第七屆職工運動會，獲得團體總分第四名的好成績。組織參加市局文藝匯演、杭州電視臺湘湖定向徒步活動，組隊參加“九段杯”浙江省律師圍棋比賽，選派3名律師代表浙江隊參加全國圍棋賽，參加省律協(xié)首屆羽毛球比賽，杭州一隊獲得冠軍。舉辦首屆杭州市律師協(xié)會乒乓球賽、“東鷹杯”杭州律師健康徒步走活動、急救知識專題培訓、攝影春

57、拍等活動豐富律師文化生活，增強行業(yè)凝聚力向心力。</p><p>　?。ㄊ┻x取和宣傳代表律師行業(yè)正能量的點、線、面，擴大宣傳交流，全面提升行業(yè)社會形象。選取和宣傳代表律師行業(yè)正能量的點、線、面，擴大宣傳交流，提升美譽度。</p><p>　　1.策劃先鋒系列活動。由市委政法委、市文明辦、市司法局、市普法辦等單位主辦，協(xié)會、杭州電視臺等單位聯(lián)合承辦的“首屆十大律師先鋒”、“十大影響力案件”

58、、“十大律師先鋒”之新銳律師、首屆“杭州律師電視影響力研討會”、《杭州律師社會責任報告》發(fā)布會等系列活動，得到領導高度重視。中華全國律協(xié)、省委政法委、省司法廳、市委政法委、市司法局、市普法辦、市文廣集團和杭州日報報業(yè)集團等有關單位領導出席活動并頒獎?！笆笙蠕h”系列活動通過深入挖掘杭州律師群體當中各類優(yōu)秀事跡，將不同方面的優(yōu)秀律師評選出來，起到激勵、宣傳、推廣作用，是司法行政、協(xié)會主推主導的，弘揚律師先鋒精神，打造律師先鋒品牌，并用品牌

59、建設帶動行業(yè)整體形象提升的宣傳活動，在業(yè)內外具有較高的知名度，已成為宣傳杭州律師正面形象良好媒介和重要推手。</p><p>　　2.加強業(yè)務友好合作。與香港大律師公會聯(lián)合舉辦仲裁聆訊中交叉盤問技巧講座。幾位香港大律師歷時一年準備，通過實戰(zhàn)式演練的方式，向杭州律師呈現(xiàn)了一場專業(yè)精彩的模擬仲裁聆訊，展示出香港大律師高超的交叉盤問技巧，贏得了杭州律師的贊嘆。講座內容被制作成視頻放在“杭州律師網(wǎng)”上供全市律師學習。舉辦

60、以“新形勢下協(xié)會改革與創(chuàng)新”為主題的第四屆全國副省級城市律師協(xié)會（杭州）峰會，研討律師行業(yè)發(fā)展新動向，促進城市間律師行業(yè)協(xié)作。此外，與香港大律師公會簽署合作協(xié)議，參加香港律師會“一帶一路”論壇，接待香港大學生來訪交流，組織8名律師赴臺灣學習交流律所管理制度等。</p><p>　　3.擴大交流取長補短。四年來，協(xié)會先后接待烏茲別克斯坦、香港、臺灣、廣東、深圳、河北、山東、山西等司法行政、兄弟協(xié)會來訪交流89次，組

61、團赴香港、臺灣、北京、上海、廣州、南京、寧波、新疆、河北等地考察學習。加強與南京、寧波等地的合作與交流，簽署合作協(xié)議，為中小律所搭建平臺，尋找新的資源優(yōu)勢和成長空間。“杭州律師網(wǎng)”共編發(fā)各類信息累計15410條，網(wǎng)站瀏覽量累計達782萬余人次；《杭州律師》雜志共出版58期，印發(fā)46000余本；創(chuàng)辦“杭州律協(xié)”微信公眾號，共編發(fā)信息1250條，瀏覽量達83萬人次，關注量達13263人；注冊同名官方新浪微博“杭州市律師協(xié)會”，在行業(yè)重大事件

62、上發(fā)揮了喉舌作用，進一步加強了杭州律師宣傳工作。</p><p>　　四年來協(xié)會工作在本屆理事的大力支持和配合下取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要有：一是近年來律師業(yè)務收入突飛猛進，但仍有部分律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律意識淡薄，損害律師行業(yè)形象的事情時有發(fā)生；二是律師執(zhí)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，但仍不夠理想，需要積極爭取各方支持，需要廣大律師同仁繼續(xù)不遺余力地優(yōu)化行業(yè)環(huán)境；三是后G20時代，杭州新經(jīng)濟發(fā)展迅速、國際化程度

63、日益提高，但律師的專業(yè)能力和國際服務能力的提升仍跟不上需求；四是行業(yè)規(guī)模不斷擴大，青年律師比重不斷增加，但律師的培養(yǎng)需要長期積累和實踐磨練，因此青年律師成長問題仍然是困擾行業(yè)發(fā)展重要因素，青年律師執(zhí)業(yè)初期艱難，需要行業(yè)共同努力，完善行業(yè)用人用工制度，關心幫助青年律師的健康成長。</p><p>　　三、對新一屆理事會的工作建議</p><p>　?。ㄒ唬┢鞄悯r明，堅定不移，全力推進新時代律

64、所黨建工作。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決、認真貫徹落實好全國全省律師行業(yè)黨建工作座談會和司法部律師行業(yè)黨建工作推進會精神，圍繞“全覆蓋、全規(guī)范、全統(tǒng)領”目標任務，著力把黨的領導貫穿律師行業(yè)的全過程、各方面，為律師行業(yè)健康發(fā)展、律師隊伍健康成長提供堅強組織保證。一是要牢固樹立抓黨建的責任意識。要牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，健全律所黨建工作機制，形成行業(yè)黨委統(tǒng)一領導，律師事務

65、所黨組織具體負責，相互配合、齊抓共管的黨建工作格局。律所黨組織要把黨建擺上重要議事日程，抓緊抓實，為律所的發(fā)展提供堅實組織保障。二是要全力推動黨建工作規(guī)范化。加大對律師事務所黨建工作的指導督促力度，提高規(guī)范化水平。建立黨員律師聯(lián)系群眾制度、黨建與所務“雙管合一”機制、黨建工作陣地建設、雙向培養(yǎng)制度等。規(guī)范黨組織設立、無黨員的律所選派黨建指導員制度，明確黨建責任清單，強化黨建工作考核，培育一批可學、可看、可復制的律所黨建品牌。三是要全面推

66、行“三進”制度。指導22家市直所除外的所有建黨組織的律所推進黨建進律所章程、黨</p><p>　?。ǘ┮詠嗊\為契機引導行業(yè)融入新時代發(fā)展步伐。要把握“一帶一路”帶來的國際化、專業(yè)化和杭州“后峰會，前亞運”的發(fā)展機遇，引導我市律師行業(yè)搭上社會快速變革的列車。積極開展“律師進重點項目”活動，搭建律師法律服務平臺，推動我市律師為2022年杭州亞運會籌備工作提供堅強法律服務保障，切實維護各方合法權益，確保亞運會依法順

67、利開展。積極向有關部門推薦優(yōu)秀律師擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級政府法律顧問、咨詢專家、社會監(jiān)督員等，選派優(yōu)秀律師到黨政機關、國有企事業(yè)單位掛職鍛煉，進一步拓寬律師參政議政的渠道。運用多種媒體渠道，廣泛宣傳律師行業(yè)先進事跡，提高社會認知度和美譽度。</p><p>　?。ㄈ┚S權和懲戒兩手都要抓，兩手都要硬。要充分發(fā)揮好協(xié)會“兩個中心”的利劍作用，主動舉旗亮劍，堅持“維權申請第一時間受理、第一時間調查、第

68、一時間處理、第一時間反饋”和“投訴查處有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究”的工作原則，大力加強組織建設、制度建設,不斷完善軟硬件設施,進一步規(guī)范維權、懲戒工作程序。要在全市律師隊伍中開展誠信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、反面典型警示教育活動，整風肅紀，引導廣大律師自覺履行職責義務，堅守執(zhí)業(yè)底線。要加強律師和律所的日常監(jiān)管，真正做到：“想律師之所想，做律師之所需；建好律師之家，當好律師之友；在保障律師執(zhí)業(yè)權利上敢于‘舉旗’，在規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為上敢于

69、‘亮劍’；做好廣大律師的貼心‘娘家人’”。</p><p>　　（四）加強人才培養(yǎng)，規(guī)范律所管理，提升行業(yè)綜合競爭力。要協(xié)調有關部門爭取將律師作為專門人才納入中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加強律師人才隊伍建設，落實在評獎、培訓、子女就學等方面的政策，積極爭取政策扶持和專項經(jīng)費。建立法律服務行業(yè)領軍人才和后備人才庫，加大培養(yǎng)力度。強化律所基礎管理，深化律所規(guī)章制度、人才培養(yǎng)和分配機制等制度建設，推進全市律所的規(guī)范化管理水平。

70、在整合現(xiàn)有教育培訓資源的基礎上，推動籌建杭州律師學院和律師行業(yè)黨校，加強制度性、長效性的教育培訓體系建設，為行業(yè)發(fā)展提供強有力的服務支撐。積極搭建青年聯(lián)合會等各類平臺，推動律師業(yè)與行業(yè)外優(yōu)秀人才、優(yōu)質客戶之間的交流和合作，助推法律服務市場發(fā)展。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娒貢幗ㄔO。創(chuàng)一流協(xié)會需要一流的秘書處，協(xié)會各項組織、執(zhí)行、協(xié)調、保障職能的落地，都離不開強有力的秘書處團隊。因此，始終重視和加強秘書處建設