國(guó)際反傾銷(xiāo)畢業(yè)論文

1、<p>　　如何完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)</p><p>　　學(xué)生姓名： </p><p>　　院系名稱：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 </p><p>　　專(zhuān)業(yè)名稱：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易 </p><p>　　班 級(jí)： </p

2、><p>　　學(xué) 號(hào)： </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p><b>　　二○一三年三月</b></p><p>　　如何完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)</p><p>　　內(nèi)容摘要：入世后，世貿(mào)組織其他成員對(duì)

3、我國(guó)的反傾銷(xiāo)貿(mào)易調(diào)查總體呈上趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。尤其是在反傾銷(xiāo)立案調(diào)查中，世貿(mào)組織某些成員濫用非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代國(guó)方法，虛構(gòu)有關(guān)中國(guó)出口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)稅率，給有關(guān)中國(guó)產(chǎn)品出口帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。究其原因，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題，是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家及部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)采取的不公平、不合理、隨意性、歧視性的政策措施，對(duì)此應(yīng)理性面對(duì)，我國(guó)必須不斷完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，使我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得到承認(rèn)，減少我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中由

4、國(guó)際反傾銷(xiāo)而造成的損失。</p><p>　　關(guān)鍵詞：傾銷(xiāo) 反傾銷(xiāo) 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件</p><p>　　How to improve China's market economy condition to cope with the international anti-dumping</p><p>　　Abstract:After acce

5、ssion to the WTO, other WTO members submitted a trend trade on China's anti-dumping investigation overall, has seriously affected the development of China's foreign trade. Especially in the anti-dumping investiga

6、tion, the abuse of certain members of the WTO to the alternative of non-market economy country method fictional dumping duty rate of export products in China, a serious loss to bring about China's exports. The reason

7、 for the "non-market economy status" issues, is in th</p><p>　　Key words:Dumping anti-dumping Non-market economy status </p><p>　　Conditions of a market economy</p><p>&

8、lt;b>　　目錄</b></p><p>　　中國(guó)遭受?chē)?guó)際反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀............................................1</p><p>　　中國(guó)遭受?chē)?guó)際反傾銷(xiāo)概況.......................................1</p><p>　　反傾銷(xiāo)的含義................

9、.................................3</p><p>　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的影響..........................................5</p><p>　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的含義.....................................5</p><p>　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位對(duì)中國(guó)

10、的影響...............................8</p><p>　　我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的完善............................................8</p><p>　　完善政治體系.................................................8</p><p>　　完善經(jīng)濟(jì)

11、體系.................................................9</p><p>　　完善財(cái)稅體系.................................................9</p><p>　　完善法制體系................................................10</p>

12、<p>　　完善社會(huì)保障體系............................................10</p><p>　　完善市場(chǎng)體系................................................11</p><p>　　附錄.................................................

13、...........11</p><p>　　參考文獻(xiàn)........................................................13</p><p>　　致謝............................................................13</p><p>　　如何完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條

14、件應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)</p><p>　　一、中國(guó)遭受?chē)?guó)際反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀</p><p>　?。ㄒ唬┲袊?guó)遭受?chē)?guó)際反傾銷(xiāo)概況</p><p>　　1國(guó)外對(duì)中國(guó)出口商品的反傾銷(xiāo)立案數(shù)目不斷上升</p><p>　　自1979年歐盟對(duì)中國(guó)出口的糖精鈉發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查以來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品屢屢遭到國(guó)外的反傾銷(xiāo)。20世紀(jì)80年代，世界各國(guó)每年對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)案維持在10

15、起左右，20世紀(jì)90年代后，國(guó)際隊(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)案急劇增加，平均每年達(dá)30.5起，增幅達(dá)78.69%。在1995年1月1日至2012年6月30日期間，中國(guó)共遭到884起反傾銷(xiāo)調(diào)查，占這一時(shí)期國(guó)際反傾銷(xiāo)總數(shù)的21.43%。1995~2012年中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查具體見(jiàn)圖1所示。</p><p><b>　　圖1</b></p><p>　　資料來(lái)源：作者根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理

16、。</p><p>　　2、對(duì)中國(guó)出口商品提起反傾銷(xiāo)的國(guó)家和地區(qū)越來(lái)越多</p><p>　　1988年以前，對(duì)中國(guó)提起反傾銷(xiāo)的國(guó)家和地區(qū)主要是歐盟、美國(guó)、加拿大和澳大利亞等，來(lái)自這些國(guó)家和地區(qū)的對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)訴訟案占到了中國(guó)當(dāng)時(shí)受到的傾銷(xiāo)指控的96%以上。20世紀(jì)90年代以后，亞洲、非洲、拉美的一些發(fā)展中國(guó)家紛紛仿效美國(guó)和歐盟等，對(duì)中國(guó)頻頻提出傾銷(xiāo)指控，并競(jìng)相發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。到2012年6

17、月為止，發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)指控已經(jīng)超過(guò)了100起，占20世紀(jì)90年代后對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)案總量的46%。1995年以來(lái)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的10個(gè)國(guó)家，詳情見(jiàn)圖2。</p><p><b>　　圖二</b></p><p>　　資料來(lái)源：作者根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理。</p><p>　　3、出口產(chǎn)品遭受的反傾銷(xiāo)范圍越來(lái)越廣</p>

18、<p>　　20世紀(jì)90年代以前，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)范圍較小，大多數(shù)反傾銷(xiāo)案件集中在棉布、食品罐頭、化工及冶金原料等為數(shù)不多的初級(jí)產(chǎn)品上，涉及金額也不大。但是從20世紀(jì)90年代以后，國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)指控范圍越來(lái)越廣，紡織、服裝、輕工、家電、五金、化工、礦產(chǎn)品、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等各大類(lèi)近4000多種商品都不同程度地收到了反傾銷(xiāo)。特別是中國(guó)的大宗出口產(chǎn)品，如紡織品、自行車(chē)、彩電、微波爐、計(jì)算機(jī)、軟盤(pán)、電風(fēng)扇、服裝

19、等遭受的反傾銷(xiāo)更為強(qiáng)烈。</p><p>　　4、中國(guó)產(chǎn)品被征收的反傾銷(xiāo)稅率較高</p><p>　　外國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅率呈直線上升趨勢(shì)，由過(guò)去的平均20%左右上升到現(xiàn)在的50%左右，歐美國(guó)家對(duì)華征收反傾銷(xiāo)稅率一般在50%~100%，而且美國(guó)的反傾銷(xiāo)稅率明顯高于歐盟。自1980年1月1日至1994年12月31日，美國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)案終裁決定征收反傾銷(xiāo)稅的共計(jì)27件，其中稅率在1

20、00%以上的就有10件。1993年4月，墨西哥也對(duì)中國(guó)某些產(chǎn)品征收高額反傾銷(xiāo)稅，如玩具315%，成品服裝537%，有機(jī)化學(xué)產(chǎn)品為673%，鞋類(lèi)產(chǎn)品則高達(dá)1105%，如此高的反傾銷(xiāo)稅率在國(guó)際反傾銷(xiāo)史上極為罕見(jiàn)，很難讓人相信其合理性與公平性。歐盟1997年對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的不銹鋼螺絲征收的反傾銷(xiāo)稅除一家臺(tái)商企業(yè)約為16.2%以外，多數(shù)為75.5%，面對(duì)如此高的稅率，無(wú)論哪家企業(yè)都無(wú)法承受，這意味著中國(guó)相關(guān)企業(yè)將不得不部分或全部退出已經(jīng)占有的市場(chǎng)

21、份額。</p><p>　　5、對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品造成的損害大</p><p>　　中國(guó)出口企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，涉案金額不斷上升，一次涉案金額高達(dá)上億元已屬平常，如1996年歐盟對(duì)中國(guó)旅行箱包的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額高達(dá)6.46億歐元；1995年美國(guó)對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的自行車(chē)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額達(dá)2億美元；1995年，發(fā)展中國(guó)家印度對(duì)中國(guó)向其出口的冶金級(jí)焦炭的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額也超過(guò)了1.35億美元；

22、2003年美國(guó)隊(duì)中國(guó)彩電反傾銷(xiāo)案件，涉案金額高達(dá)4.86億美元，是迄今為止中國(guó)遭遇的僅次于1996年歐盟對(duì)中國(guó)旅行箱包案的第二大反傾銷(xiāo)案。</p><p>　　由于國(guó)外對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品征收很高的反傾銷(xiāo)稅，從而嚴(yán)重削弱了中國(guó)相關(guān)的出口產(chǎn)品在該國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，不得不部分或全部退出該國(guó)市場(chǎng)。而中國(guó)的產(chǎn)品一旦退出市場(chǎng)，則中國(guó)原來(lái)在該國(guó)的銷(xiāo)售份額會(huì)很快地被其他國(guó)家（地區(qū)）占領(lǐng)。以美國(guó)市場(chǎng)為例，美國(guó)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)且彈性很

23、大的市場(chǎng)，中國(guó)產(chǎn)品一旦退出美國(guó)市場(chǎng)，化學(xué)藥品很可能會(huì)被印度和其他化學(xué)工業(yè)發(fā)展與中國(guó)相近的國(guó)家（地區(qū)）取代，中國(guó)出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品會(huì)被其他生產(chǎn)力價(jià)格較低的國(guó)家（地區(qū)）取代。反傾銷(xiāo)不僅抵消了中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較低的比較優(yōu)勢(shì)，打擊了中國(guó)的產(chǎn)品出口，而且也從其他方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)面影響，這種狀況對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)的。</p><p><b>　　（二）反傾銷(xiāo)的含義</b></p

24、><p><b>　　1.反傾銷(xiāo)的含義</b></p><p>　　反傾銷(xiāo)指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷(xiāo)所采取的抵制措施。一般是對(duì)傾銷(xiāo)的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷(xiāo)稅”。</p><p>　　世貿(mào)組織的《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定，一成員要實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷(xiāo)的事實(shí)；第二，

25、確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系。</p><p><b>　　2.傾銷(xiāo)的認(rèn)定</b></p><p>　　根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第2條第1款對(duì)傾銷(xiāo)做出了明確的定義，“如果一產(chǎn)品自一國(guó)出口至另一國(guó)的出口價(jià)格低于正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)消費(fèi)的同類(lèi)產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另

26、一國(guó)的商業(yè)，則該產(chǎn)品被視為傾銷(xiāo)”。</p><p><b>　?。?）正常貿(mào)易過(guò)程</b></p><p>　　根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》的規(guī)定，凡是在確定和選擇涉訟產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值，并將兩者進(jìn)行比較時(shí)，都必須在“正常貿(mào)易”的前提下進(jìn)行，但是對(duì)于如何確定“正常貿(mào)易”的含義卻沒(méi)有明確的規(guī)定。一般認(rèn)為下列兩種情況的交易屬于非正常貿(mào)易過(guò)程：（1）低于生產(chǎn)成本的銷(xiāo)售費(fèi)用

27、、一般費(fèi)用及管理費(fèi)用所進(jìn)行的虧本銷(xiāo)售；（2）交易主體之間存在著某種關(guān)聯(lián)關(guān)系（如母公司與子公司關(guān)系）或有某種補(bǔ)償安排的銷(xiāo)售。</p><p>　?。?）出口價(jià)格的認(rèn)定</p><p>　　關(guān)貿(mào)總協(xié)定以及各國(guó)的反傾銷(xiāo)法對(duì)出口價(jià)格均沒(méi)有做出明確的界定。WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第2條第3款繼承了《1979年反傾銷(xiāo)守則》第2條第5款的規(guī)定，認(rèn)為出口價(jià)格是指：“出售給進(jìn)口商的實(shí)際價(jià)格；若沒(méi)有‘出口價(jià)格’或

28、者由于出口商和進(jìn)口商或第三方之間存在著伙伴關(guān)系或某種補(bǔ)償安排，則采用進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立買(mǎi)方的價(jià)格，但應(yīng)該扣除進(jìn)口至轉(zhuǎn)售之間所增加的費(fèi)用，如運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、裝卸費(fèi)、進(jìn)口關(guān)稅、轉(zhuǎn)售費(fèi)用、合理利潤(rùn)等；當(dāng)局決定的合理基礎(chǔ)價(jià)格，但這僅限于在產(chǎn)品不轉(zhuǎn)售給一個(gè)獨(dú)立買(mǎi)方，或轉(zhuǎn)售時(shí)產(chǎn)品狀況與進(jìn)口時(shí)不同情況下采用。”</p><p>　?。?）正常價(jià)值的確定</p><p>　　正常價(jià)值也稱為正常價(jià)格或標(biāo)

29、準(zhǔn)價(jià)值，一般理解為出口商的出口產(chǎn)品在其本國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的價(jià)格。在傾銷(xiāo)調(diào)查中，由于出口價(jià)格比較容易確定，且彈性較小，而正常價(jià)值相對(duì)比較復(fù)雜，彈性也較大，因此正常價(jià)值對(duì)傾銷(xiāo)以及傾銷(xiāo)幅度的確定影響較大。根據(jù)GATT第6條第1款的規(guī)定，正常價(jià)值的確定有三種辦法：出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格、第三國(guó)出口價(jià)格和出口國(guó)結(jié)構(gòu)價(jià)格。</p><p>　?。?）同類(lèi)產(chǎn)品的確定</p><p>　　反傾銷(xiāo)法的實(shí)質(zhì)是補(bǔ)償因同類(lèi)

30、產(chǎn)品之間競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的損害。同類(lèi)產(chǎn)品是反傾銷(xiāo)法中一個(gè)重要法律概念，貫穿于反傾銷(xiāo)調(diào)查過(guò)程的始終，是確定被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品范圍和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)范圍，而進(jìn)行損害評(píng)估的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　根據(jù)WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第2條第6款對(duì)“同類(lèi)產(chǎn)品”的規(guī)定，本協(xié)議所用“同類(lèi)產(chǎn)品”一詞應(yīng)解釋為相同產(chǎn)品，即與考慮中的產(chǎn)品各方面都相同的產(chǎn)品，或如果無(wú)此種產(chǎn)品，則為盡管并非在給方面都相同，但具有與考慮中的產(chǎn)品極為相似特點(diǎn)的一種產(chǎn)品

31、?？蓮膬煞矫鎸?duì)其進(jìn)行解釋?zhuān)旱谝唬?lèi)產(chǎn)品應(yīng)解釋為與有關(guān)產(chǎn)品在各方面都一樣活類(lèi)似的產(chǎn)品；第二，如果不存在這種產(chǎn)品，就指另一種雖然不是在所有方面都一樣，但卻具有與相關(guān)產(chǎn)品極為相似特征的產(chǎn)品。</p><p>　　（5）出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較</p><p>　　在確定了被指控傾銷(xiāo)產(chǎn)品的出口價(jià)格和正常價(jià)值之后，要判定該產(chǎn)品是否存在傾銷(xiāo)或者計(jì)算傾銷(xiāo)幅度，則需要將這兩個(gè)價(jià)格進(jìn)行比較。在符合公平比較

32、的前提條件下，調(diào)查階段傾銷(xiāo)幅度的存在通常應(yīng)該在對(duì)加權(quán)平均價(jià)值與全部可比出口交易的基礎(chǔ)上確定，或在逐筆交易的基礎(chǔ)上對(duì)正常價(jià)值和出口價(jià)格進(jìn)行比較而確定。但是，如果主管機(jī)關(guān)認(rèn)為一種出口價(jià)格在不同購(gòu)買(mǎi)者、地區(qū)和時(shí)間之間差異很大，而且如果就為何不能通過(guò)使用加權(quán)平均對(duì)加權(quán)平均或交易對(duì)交易進(jìn)行比較而適當(dāng)考慮此類(lèi)差異做出說(shuō)明，則在加權(quán)平均基礎(chǔ)上確定的正常價(jià)值可以與單筆出口交易的價(jià)格進(jìn)行比較。</p><p>　　在產(chǎn)品不直接從原

33、產(chǎn)國(guó)進(jìn)口，而從一中間國(guó)出口到進(jìn)口成員的情況下，該產(chǎn)品自出口國(guó)向進(jìn)口成員銷(xiāo)售的價(jià)格通常應(yīng)與出口國(guó)中的可比價(jià)格進(jìn)行比較。但是如果產(chǎn)品僅僅是通過(guò)出口國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)，或這類(lèi)產(chǎn)品在出口國(guó)并沒(méi)有進(jìn)行生產(chǎn)，或者出口國(guó)中不存在此類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格，則也可以與原產(chǎn)國(guó)的價(jià)格進(jìn)行比較。</p><p><b>　　3、損害的確定</b></p><p>　　損害，最早被引入反傾銷(xiāo)法的是美國(guó)1921年

34、的《關(guān)稅法》，該法將傾銷(xiāo)所導(dǎo)致的對(duì)美國(guó)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)企業(yè)的損害或損害威脅或阻礙國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建，作為征收反傾銷(xiāo)稅的條件之一。直到1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》締結(jié)，各類(lèi)損害均以“實(shí)質(zhì)性”作為其基本特征，并由此形成了國(guó)際上通行的損害定義。根據(jù)GATT第6條第1款的規(guī)定，要?jiǎng)佑梅磧A銷(xiāo)措施抵制傾銷(xiāo)行為，除了確定出口產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)外，還必須證明傾銷(xiāo)對(duì)進(jìn)口國(guó)或進(jìn)口地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，或?qū)?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的新建產(chǎn)生實(shí)質(zhì)阻礙。WTO《反傾銷(xiāo)

35、協(xié)議》也規(guī)定“在本協(xié)議項(xiàng)下，‘損害’一詞，除非另有規(guī)定，否則應(yīng)理解為指對(duì)一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)損害威脅或?qū)Υ藝?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建立的實(shí)質(zhì)阻礙”。</p><p>　　4、傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系的確定</p><p>　　任何進(jìn)口方在決定對(duì)傾銷(xiāo)的進(jìn)口商品征收反傾銷(xiāo)稅時(shí)，必須以充分的證據(jù)證明傾銷(xiāo)進(jìn)口商品與進(jìn)口方工業(yè)損害之間存在客觀的因果關(guān)系?！　≡诜謩e確定傾銷(xiāo)與損害事實(shí)之后，應(yīng)當(dāng)按照一定的方式或原則分析兩

36、者之間的因果關(guān)系。 《反傾銷(xiāo)協(xié)議》第3條第5款指出：“必須通過(guò)分析傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響及傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，證明傾銷(xiāo)進(jìn)口產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在發(fā)生協(xié)議規(guī)定的損害?！碑?dāng)然，進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為不一定是造成進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的惟一因素。相關(guān)國(guó)內(nèi)工業(yè)可能因自身的技術(shù)、設(shè)備、工藝等原因而造成產(chǎn)品積壓或生產(chǎn)下降，這些損害則與傾銷(xiāo)之商品無(wú)因果關(guān)系。1994《反傾銷(xiāo)協(xié)議》要求進(jìn)口國(guó)反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查除傾銷(xiāo)以外的其他可能導(dǎo)致?lián)p害

37、的因素，并將其排除在傾銷(xiāo)因素之外。第3條第4款規(guī)定“其他因素”通常包括（1）非傾銷(xiāo)價(jià)格出售的進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和價(jià)格；（2）市場(chǎng)需求下降或消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化；（3）國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)商的貿(mào)易限制慣例及相互間的競(jìng)爭(zhēng)；（4）國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改進(jìn)；（5）出口方式的變化和生產(chǎn)率的提高；等等。在涉及到傾銷(xiāo)產(chǎn)品出口量不大的情況下，如果分別計(jì)算其在損害中的作用，很可能難以確定與損害之間的因果關(guān)系；如果采</p><p>　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的

38、影響</p><p>　　（一）“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的含義</p><p>　　1993年3月八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，將憲法第十五條關(guān)于國(guó)家實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?！钡敲绹?guó)及歐盟等國(guó)一直到今天，在反傾銷(xiāo)案例審判的時(shí)候，也是把中國(guó)作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”對(duì)待。</p><p>　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位待遇是許多WTO成員方反傾銷(xiāo)

39、法中的一項(xiàng)特殊規(guī)則。簡(jiǎn)單地講，就是進(jìn)口國(guó)對(duì)來(lái)自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的某一產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，調(diào)查當(dāng)局對(duì)于該產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定可以背離WTO規(guī)則所要求的第三種方法，而可以適用自己所選擇的方法。不過(guò)，盡管許多國(guó)家在其反傾銷(xiāo)法中都有關(guān)于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的規(guī)定，何謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家卻沒(méi)有形成一個(gè)嚴(yán)格、統(tǒng)一的概念，而WTO各協(xié)議也未明確規(guī)定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家這一概念。一般認(rèn)為，各國(guó)反傾銷(xiāo)法中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家概念源自1955年GATT締約

40、方對(duì)GATT1947第6.1條的一項(xiàng)解釋。</p><p><b>　　1、美國(guó)反傾銷(xiāo)法</b></p><p>　　美國(guó)反傾銷(xiāo)法規(guī)定，任何美國(guó)廠商都可以向美國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)提出申請(qǐng)，根據(jù)反傾銷(xiāo)法案對(duì)外國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)始反傾銷(xiāo)程序 。但是，如要成功，申請(qǐng)人必須證明（1）它或它們代表美國(guó)產(chǎn)業(yè)，（2）外國(guó)出口商以低于“正常價(jià)值”的價(jià)格在美國(guó)銷(xiāo)售產(chǎn)品，且（3）這些銷(xiāo)售對(duì)生產(chǎn)類(lèi)似產(chǎn)品的

41、美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，或即將要造成實(shí)質(zhì)性損害，或?qū)嵸|(zhì)性地阻礙了這一產(chǎn)業(yè)的建立?！　∶绹?guó)商業(yè)部的規(guī)定把“正常價(jià)值”界定為“國(guó)外市場(chǎng)價(jià)”。“國(guó)外市場(chǎng)價(jià)”一般為出口產(chǎn)品或類(lèi)似產(chǎn)品在出口國(guó)的銷(xiāo)售價(jià)。這一做法的理由是，外國(guó)出口商在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的銷(xiāo)售價(jià)是合法的市場(chǎng)價(jià)，而低于該價(jià)的美國(guó)銷(xiāo)售都源自于不合法的市場(chǎng)力量。但是，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于不能推定其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)完全是由自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)力量所決定，美國(guó)法律要求采用不同的方法計(jì)算非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的“

42、正常價(jià)值”或“國(guó)外市場(chǎng)價(jià)”。對(duì)一個(gè)是“經(jīng)濟(jì)基本上由國(guó)家控制”的國(guó)家，公平價(jià)值或國(guó)外市場(chǎng)價(jià)以下列各因素為基礎(chǔ)決定：（1）在經(jīng)濟(jì)由國(guó)家控制的國(guó)家制造此類(lèi)或類(lèi)似產(chǎn)品的材料和加工成本；（2）一般費(fèi)用和利潤(rùn)的分?jǐn)偂?duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所進(jìn)口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定，是盡量用一個(gè)第三國(guó)作標(biāo)準(zhǔn)確定“國(guó)外市場(chǎng)價(jià)”，該第三國(guó)必</p><p>　　“經(jīng)濟(jì)基本上由國(guó)家控制”的國(guó)家：美國(guó)把中國(guó)也歸為此類(lèi)國(guó)家。</p><p&g

43、t;　　須是經(jīng)濟(jì)不由國(guó)家控制的國(guó)家，而且其發(fā)展水平要與該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于相同的階段 。在決定兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的可比性時(shí)，要考慮人均國(guó)民生產(chǎn)總值、基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展等因素。如不能找到一個(gè)可比的第三國(guó)，成本計(jì)算仍將以一個(gè)經(jīng)濟(jì)不由國(guó)家控制的國(guó)家的情況為依據(jù)，但要對(duì)原料和勞動(dòng)力的差價(jià)進(jìn)行調(diào)整。　　一旦算出了進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)價(jià)，就將其與外國(guó)出口商銷(xiāo)售到美國(guó)的美國(guó)價(jià)相比較。美國(guó)價(jià)是產(chǎn)品銷(xiāo)售給第一個(gè)與該外國(guó)出口商不相關(guān)的當(dāng)事人的價(jià)格，不論該當(dāng)事人是在海外

44、還是在美國(guó)。 為說(shuō)明上述原則如何用于具體情況，請(qǐng)假設(shè)下列情況：一個(gè)中國(guó)籃球生產(chǎn)商在中國(guó)銷(xiāo)售的籃球是7.25美元一個(gè)，向其在美國(guó)的子公司出售的籃球是6.50美元一個(gè)。其子公司將籃球賣(mài)給批發(fā)商，只收5.75美元一個(gè)。A國(guó)是一個(gè)發(fā)達(dá)程度與中華人民共和國(guó)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。根據(jù)A國(guó)的材料、勞動(dòng)力的成本加上管理費(fèi)和合理利潤(rùn)推算出的中國(guó)籃球的成本價(jià)是6.25美元一 個(gè)。美國(guó)籃球廠商向美國(guó)的批發(fā)商出售的籃球也是6.25美元一個(gè)。原來(lái)美國(guó)有7個(gè)

45、生產(chǎn)籃球的廠家，有3家籃球公司自中國(guó)出口商在美國(guó)促銷(xiāo)以來(lái)已經(jīng)倒閉，目前只剩下4家。剩下的4家美國(guó)籃球制造廠提出了反傾銷(xiāo)申請(qǐng)。商業(yè)</p><p>　　上面已清楚地說(shuō)明，中國(guó)出口商想要避免傾銷(xiāo)責(zé)任，幾乎沒(méi)有任何確定的好辦法。當(dāng)然，如果中國(guó)出口商的價(jià)格不比其美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)者低，那就不可能會(huì)被推定為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者造成或即將造成損害。不幸的是，中國(guó)產(chǎn)品不降價(jià)就很難增加在美國(guó)的銷(xiāo)售量或市場(chǎng)份額。</p><p&g

46、t;<b>　　2、歐盟反傾銷(xiāo)法</b></p><p>　　1998年4月27日，歐盟理事會(huì)通過(guò)第905/98號(hào)條例，對(duì)第384/96號(hào)條例第2.7條進(jìn)行了修改。修改后的第2.7條分為三段：（1）段重申了原2.7條的規(guī)定（即對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品采取“替代國(guó)”辦法）；（2）段則將中國(guó)與俄羅斯從第519/94號(hào)條例所附的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中刪去，“以考慮中國(guó)與俄羅斯兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況所發(fā)生的

47、變化”。該段還規(guī)定，如果兩國(guó)接受調(diào)查的一個(gè)或數(shù)個(gè)生產(chǎn)商已具備了（3）段所列舉的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則其受調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品來(lái)對(duì)待，否則仍適用原辦法；（4）段列舉了生產(chǎn)者為證明自己在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行所必須滿足的若干標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)于價(jià)格、成本、生產(chǎn)要素投入（包括技術(shù)、</p><p>　　國(guó)外市場(chǎng)價(jià)：即正常價(jià)值</p><p>　　勞動(dòng)力）、產(chǎn)出、銷(xiāo)售和投資等的決定是根據(jù)市場(chǎng)的

48、供需狀況來(lái)做出的，并且在這方件”。而由于這些條件的要求比較苛刻，自1998年第384/96號(hào)條例修改以來(lái)，能夠獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”的中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)很少。據(jù)歐盟委員會(huì)自己的統(tǒng)計(jì)，從1999年至今，在111個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)（包括中國(guó)企業(yè)的申請(qǐng)）中只有28個(gè)獲得了許可。另外，中國(guó)公司即使在初裁中獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，也有可能在終裁中被撤回。在2002年“對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的金屬鉬反傾銷(xiāo)”案中，反傾銷(xiāo)當(dāng)局首次在終裁中撤回一家中國(guó)公司的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，因?yàn)?/p>

49、，“有證據(jù)表明中國(guó)面國(guó)家沒(méi)有進(jìn)行重要的干預(yù)，主要投入的成本實(shí)質(zhì)上反映了市場(chǎng)價(jià)值；（1）企業(yè)有一套很清晰的財(cái)務(wù)賬目，該賬目必須根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則獨(dú)立審計(jì)；（2）企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況不受前非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所帶來(lái)的極大扭曲；（3）有關(guān)企業(yè)受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法約束，這些法律對(duì)企業(yè)的運(yùn)行提供了法律確定性與可預(yù)見(jiàn)性；</p><p>　　貨幣兌換率由市場(chǎng)來(lái)決定。 由此看來(lái)，在現(xiàn)行歐盟反傾銷(xiāo)法中，我國(guó)并未真正、完全獲得“

50、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇，而是被視為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。實(shí)踐中，我國(guó)企業(yè)若要在反傾銷(xiāo)調(diào)查中獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”那么必須提出申請(qǐng)，并由調(diào)查當(dāng)局來(lái)認(rèn)定其是否具備“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條產(chǎn)業(yè)正試圖將該公司作為一個(gè)自由通道來(lái)出口其產(chǎn)品，以規(guī)避反傾銷(xiāo)稅”。</p><p>　　3、《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》的規(guī)定</p><p>　　我國(guó)曾在很長(zhǎng)一段歷史內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，因此我國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)具備“全部或大體上全部由國(guó)家壟

51、斷貿(mào)易并由國(guó)家規(guī)定全部國(guó)內(nèi)價(jià)格”的特點(diǎn)。但是我國(guó)與1978年采取了對(duì)外開(kāi)放政策、1992年制定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本國(guó)策，并進(jìn)行了卓有成效的經(jīng)濟(jì)體制改革，因此總體上我國(guó)也可稱為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，GATT1994第6.1條補(bǔ)充規(guī)定二所提到的“特殊情況”在我國(guó)已不復(fù)存在。但是《中國(guó)加入WTO議定書(shū)》第15條卻提出了類(lèi)似于GATT1994第6.1條補(bǔ)充規(guī)定二的要求，對(duì)我國(guó)施加了超出一般成員方所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)?！吨袊?guó)加入WTO議定書(shū)》第

52、15條的標(biāo)題是“確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性”其中與反傾銷(xiāo)有關(guān)的部分如下：</p><p>　　“GATT1994第6條、《關(guān)于實(shí)施GATT1994年第6條的協(xié)定》（《反傾銷(xiāo)協(xié)定》）……應(yīng)適用于涉及原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入另一WTO成員方的程序，并應(yīng)符合下列規(guī)定：</p><p>　　在根據(jù)GATT1994第6條和《反傾銷(xiāo)協(xié)定》確定價(jià)格可比性時(shí)，該WTO進(jìn)口成員方應(yīng)依據(jù)下列規(guī)則，使用接受調(diào)

53、查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本，或者使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法：</p><p>　?。╥）如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員方在確定價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)使用手調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本；</p><p>　?。╥i）如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)

54、濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員方可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或陳本驚喜嚴(yán)格比較的方法。</p><p><b>　　……</b></p><p>　?。╟）該WTO成員方應(yīng)向反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)通報(bào)依照（a）項(xiàng)使用的方法。</p><p>　?。╠）一旦中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員方的國(guó)內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則（a）項(xiàng)的規(guī)定即應(yīng)終止，但截至加入之日，該

55、WTO進(jìn)口成員方的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論如何，（a）項(xiàng)（ii）目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。此外，如中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員方的國(guó)內(nèi)法證實(shí)一特定產(chǎn)業(yè)或部門(mén)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則（a）項(xiàng)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款不得再對(duì)該是產(chǎn)業(yè)或部門(mén)適用?！?lt;/p><p>　　以上內(nèi)容表明我國(guó)加入WTO后并未在外國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查中徹底獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇。當(dāng)然，這一承諾是我國(guó)在多方權(quán)衡利弊后所作出的不得已的讓步。更確切

56、地講，是受到了以美國(guó)為首的若干WTO成員方施壓的結(jié)果，因?yàn)閺膬?nèi)容來(lái)說(shuō)，第15條很大程度上是中國(guó)與美國(guó)之間關(guān)于中國(guó)加入WTO的雙邊協(xié)定中有關(guān)內(nèi)容的“復(fù)制品”。根據(jù)美中商會(huì)網(wǎng)站提供的資料，1999年所達(dá)成的中美雙邊協(xié)定中關(guān)于“反傾銷(xiāo)方法”的規(guī)定如下：“中國(guó)和美國(guó)同意，美國(guó)可以維持它目前的反傾銷(xiāo)方法，該方法將中國(guó)作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待。這一條款的有效期為15年?！睘槭裁碬TO成員方要在多邊層面對(duì)我們提出如此高的要求？原因很簡(jiǎn)單：中國(guó)產(chǎn)品的大量

57、出口讓某些國(guó)家的生產(chǎn)商和政府“深為擔(dān)憂”，因此在我國(guó)“入世”的過(guò)程中抬高談判價(jià)碼、要求我們作出特殊承諾也就不足為奇了。這種人為的“差別待遇”充分證明，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇已演變?yōu)槟承﹪?guó)家濫用反傾銷(xiāo)調(diào)查、采取不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)措施的一個(gè)重要借口。</p><p>　　“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位對(duì)中國(guó)的影響</p><p>　　削弱中國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力 在反傾銷(xiāo)訴訟中，往往選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比進(jìn)

58、口國(guó)高的國(guó)家來(lái)替代，這是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題構(gòu)成貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵所在。所以中國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)訴訟中常常處于不利的地位，被征收較高幅度的反傾銷(xiāo)稅，不利于出口企業(yè)發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，削弱中國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　不利于出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展</p><p>　　出口貿(mào)易的好壞將直接影響國(guó)內(nèi)出口企業(yè)本身的發(fā)展以及與此相關(guān)的一系列配套的其他國(guó)內(nèi)行業(yè)的發(fā)展，這也稱為對(duì)外貿(mào)易的傳導(dǎo)效應(yīng)。因此，“非

59、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”會(huì)影響我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。</p><p>　　目前，中國(guó)進(jìn)出口前3大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本，無(wú)一承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查前10位國(guó)家和地區(qū)中，絕大多數(shù)沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這對(duì)中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦十分不利。非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的攔路虎。</p><p>　　三、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的完善</p><p&

60、gt;　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。但是要逐步完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件以取得國(guó)際對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的認(rèn)同，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做出努力。</p><p><b>　?。ㄒ唬┩晟普误w系</b></p><p>　　1、完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系。進(jìn)一步健全國(guó)家計(jì)劃和財(cái)政

61、政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系。國(guó)家計(jì)劃明確的宏觀調(diào)控目標(biāo)和總體要求，是制定財(cái)政政策和貨幣政策的主要依據(jù)。財(cái)政政策要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和調(diào)節(jié)收入方面發(fā)揮重要功能，完善財(cái)政政策的有效實(shí)施方式。貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和總量平衡方面發(fā)揮重要作用，健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。重視人口老齡化趨勢(shì)等因素對(duì)</p><p>　　詳情見(jiàn)附錄，表一：已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家一覽表。</p><

62、p>　　社會(huì)供求的影響。完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門(mén)的功能互補(bǔ)和信息共享，提高宏觀調(diào)控水平。</p><p>　　2、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的研究和制定，提出發(fā)展的重大戰(zhàn)略、基本任務(wù)和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加

63、強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。完善政府重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，充分利用社會(huì)智力資源和現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。</p><p>　　3、深化投資體制改革。進(jìn)一步確立企業(yè)的投資主體地位，實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家只審批關(guān)系經(jīng)濟(jì)安

64、全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目及限制類(lèi)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目由審批制改為備案制，由投資主體自行決策，依法辦理用地、資源、環(huán)保、安全等許可手續(xù)。對(duì)必須審批的項(xiàng)目，要合理劃分中央和地方權(quán)限，擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)投資決策權(quán)，完善咨詢論證制度，減少環(huán)節(jié)，提高效率。健全政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制。國(guó)家主要通過(guò)規(guī)劃和政策指導(dǎo)、信息發(fā)布以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和盲目重復(fù)建設(shè)。</p><p&

65、gt;<b>　?。ǘ┩晟平?jīng)濟(jì)體系</b></p><p>　　1、完善對(duì)外開(kāi)放的制度保障。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，創(chuàng)造公平和可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境，確保各類(lèi)企業(yè)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。依法管理涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資的自由、便利程度。建立健全外貿(mào)運(yùn)行監(jiān)控體系和國(guó)際收支預(yù)警機(jī)制，維護(hù)國(guó)

66、家經(jīng)濟(jì)安全。</p><p>　　2、更好地發(fā)揮外資的作用。抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高。繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，拓寬投資領(lǐng)域，吸引外資加快

67、向有條件的地區(qū)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴(kuò)展，力爭(zhēng)再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。</p><p><b>　?。ㄈ┩晟曝?cái)稅體系</b></p><p>　　1、分步實(shí)施稅收制度改革。按照簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進(jìn)稅收改革。改革出口退稅制度。統(tǒng)一各類(lèi)企業(yè)稅收制度。增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將設(shè)備投資納入增值稅抵扣范圍。完善消費(fèi)稅

68、，適當(dāng)擴(kuò)大稅基。改進(jìn)個(gè)人所得稅，實(shí)行綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革，條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)。在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)。創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一。</p><p>　　2、完善金融監(jiān)管體制。依法維護(hù)金融市場(chǎng)公開(kāi)、公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、預(yù)警和處置機(jī)制，依法嚴(yán)格實(shí)行市

69、場(chǎng)退出制度。強(qiáng)化金融監(jiān)管手段，防范和打擊金融犯罪。增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度并接受社會(huì)監(jiān)督。處理好監(jiān)管和支持金融創(chuàng)新的關(guān)系，鼓勵(lì)金融企業(yè)探索金融經(jīng)營(yíng)的有效方式。建立健全銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間以及同中央銀行、財(cái)政部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，提高金融監(jiān)管水平。</p><p>　　3、健全金融調(diào)控機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，建立健全由市場(chǎng)供求決定的利率形成機(jī)制，中央銀行通過(guò)運(yùn)用貨幣政策工具引導(dǎo)市場(chǎng)利率。完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人

70、民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。在有效防范風(fēng)險(xiǎn)前提下，有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)。改進(jìn)中央銀行的金融調(diào)控，建立健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。</p><p>　　4、推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。健全公共財(cái)政體制，明確各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任。進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支

71、付制度，加大對(duì)中西部地區(qū)和民族地區(qū)的財(cái)政支持。深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線管理改革。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，凡能納入預(yù)算的都要納入預(yù)算管理。改革預(yù)算編制制度，完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。實(shí)行全口徑預(yù)算管理和對(duì)或有負(fù)債的有效監(jiān)控。加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督。</p><p><b>　?。ㄋ模┩晟品ㄖ企w系</b>&

72、lt;/p><p>　　1、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。按照依法治國(guó)的基本方略，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法。完善市場(chǎng)主體和中介組織法律制度，使各類(lèi)市場(chǎng)主體真正具有完全的行為能力和責(zé)任能力。完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。完善市場(chǎng)交易法律制度，保障合同自由和交易安全，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。完善預(yù)算、稅收、金融和投資等法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管。完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障等方面的法律法

73、規(guī)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者和公民的合法權(quán)益。完善社會(huì)領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。WTO要求政府透明、開(kāi)放，政府的法律、政策都是公開(kāi)的。</p><p>　　2、加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的解釋工作，加大執(zhí)法力度，提高行政執(zhí)法、司法審判和檢察的能力和水平，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的

74、執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門(mén)本位主義。改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。</p><p>　?。ㄎ澹┩晟粕鐣?huì)保障體系</p><p>　　1、深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革。把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自

75、主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類(lèi)型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重采用靈活多樣的形式。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助特殊困難群體就業(yè)。規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。</p><p>　　2、加快

76、建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人帳戶。將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立健全省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金，在完善市級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)部分全國(guó)統(tǒng)籌。健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)醫(yī)療救

77、助和多層次的醫(yī)療保障體系。繼續(xù)推行職工工傷和生育保險(xiǎn)。積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革。完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，擴(kuò)大征繳覆蓋面，規(guī)范基金監(jiān)管，確?；鸢踩９膭?lì)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。農(nóng)村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合。有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。</p>

78、<p><b>　　（六）完善市場(chǎng)體系</b></p><p>　　1、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)的統(tǒng)一性，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的重要任務(wù)。大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化，發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場(chǎng)的規(guī)定，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖。

79、積極發(fā)展獨(dú)立公正、規(guī)范運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)化原則規(guī)范和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序。</p><p>　　2、大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)。積極推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，擴(kuò)大直接融資。建立多層次資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。

80、規(guī)范和發(fā)展主板市場(chǎng)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)。積極拓展債券市場(chǎng)，完善和規(guī)范發(fā)行程序，擴(kuò)大公司債券發(fā)行規(guī)模。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，拓寬合規(guī)資金入市渠道。建立統(tǒng)一互聯(lián)的證券市場(chǎng)，完善交易、登記和結(jié)算體系。加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易。積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、人身保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。</p><p>　　3、建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，

81、是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)。</p><p><b>　　四、附錄</b></p><p>　　表1、已承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)

82、家一覽表</p><p>　　* 承認(rèn)中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的具體時(shí)間未能獲得；# 該國(guó)承諾，一旦入世，就承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位</p><p><b>　　五、參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　1、劉勇：WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》研究，廈門(mén)大學(xué)出版社，2005,45~59 421~430</p><p>　　2、向熹：

83、《南方周末眼中的WTO》南方日?qǐng)?bào)出版社,4~20</p><p>　　3、中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)，網(wǎng)址 </p><p>　　5、中國(guó)政府網(wǎng)，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，新華社</p><p>　　6、呂西萍：國(guó)際反傾銷(xiāo)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2004年11期</p><p>　　7、黃偉：國(guó)際反傾銷(xiāo)法中

84、的替代國(guó)制度研究，引進(jìn)與咨詢，2004年9期</p><p>　　8、張梅：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”在國(guó)際反傾銷(xiāo)終對(duì)我國(guó)的影響，經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2003年5期</p><p>　　9、李斌：別只圖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的虛名，新財(cái)經(jīng)，2010年7期</p><p>　　10、周敏：WTO體制下國(guó)際反傾銷(xiāo)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探究，世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究：上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院學(xué)報(bào)，2004年2期&

85、lt;/p><p>　　11、黃建影：應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷(xiāo)的五大殺手锏，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2002年11期</p><p><b>　　六、致謝</b></p><p>　　四年的讀書(shū)生活在這個(gè)季節(jié)即將劃上一個(gè)句號(hào)，而于我的人生卻只是一個(gè)逗號(hào)，我將面對(duì)又一次征程的開(kāi)始。四年的求學(xué)生涯在師長(zhǎng)、親友的大力支持下，走的辛苦卻有收獲滿囊，在論文即將付梓之際，思緒萬(wàn)千心情

86、久久不能平靜。</p><p>　　偉人、名人為我所崇拜，可是我更急切的要把我的敬意和贊美獻(xiàn)給一位平凡的人，我的導(dǎo)師——xx老師。您治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)識(shí)淵博，思想深邃，視野宏闊，為我營(yíng)造了一個(gè)良好的精神氛圍。授人以魚(yú)不如授人以漁，置身其間，耳聞目染，潛移默化，使我不僅接受了全新的思想觀念，樹(shù)立了宏偉的學(xué)術(shù)目標(biāo)，領(lǐng)會(huì)了基本的思考方式，從論文題目的選定到論文寫(xiě)作的指導(dǎo)，經(jīng)由你悉心的點(diǎn)撥，再經(jīng)思考后的領(lǐng)悟，讓我“山窮水盡疑無(wú)