深圳市舊住宅區(qū)城市更新項目風(fēng)險管理研究.pdf

1、在“新常態(tài)”的背景之下，城市更新已經(jīng)成為城市發(fā)展的主要方向之一。北京、上海、廣州、深圳等地，在面臨城市發(fā)展的土地瓶頸和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力之下，已率先開始進(jìn)行城市更新的地方實踐。深圳作為改革開放的排頭兵，城市更新的探索實踐也走在我國前列。特別是自2009年出臺《深圳城市更新辦法》以來，深圳市短短五年時間出臺了有關(guān)于法規(guī)、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作等各個層面的政策，已建立一套較完善的城市更新政策體系。
　　經(jīng)過多年的城市更新努力

2、實踐，深圳城市更新工作取得了很大的成效：為深圳提供了大量的建設(shè)用地、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、拉動了經(jīng)濟增長和改善了人居環(huán)境。但與此同時，深圳在其城市更新實踐過程中也暴露了許多問題，其中最嚴(yán)重的問題是舊住宅城市更新項目難以推進(jìn)已成為深圳城市更新重要阻礙因素。自2009年以來，深圳共有9個舊住宅區(qū)城市更新項目獲批立項，在已立項的項目中，除規(guī)模小、業(yè)權(quán)高度集中的沙河鶴塘小區(qū)改造成功外，其余均無成功案例。而導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是對該類項目風(fēng)險因

3、素的認(rèn)識不足及缺乏科學(xué)的風(fēng)險辨識、評價方法。因此對舊住宅區(qū)城市更新項目風(fēng)險管理的研究顯得尤為重要。根據(jù)城市發(fā)展的一般規(guī)律，國內(nèi)大部分城市在不久將來也會步入城市更新時代，因此對深圳舊住宅區(qū)城市更新項目風(fēng)險管理研究不僅有助于深圳舊住宅區(qū)城市更新項目的有效實施，也可以為國內(nèi)其他城市的舊住宅區(qū)城市更新項目風(fēng)險管理提供一定借鑒。為此本文運用量化方法，通過問卷調(diào)查的形式，進(jìn)而運用統(tǒng)計分析系統(tǒng)地識別出舊住宅城市更新項目的關(guān)鍵風(fēng)險并進(jìn)行科學(xué)地評估，最后

4、針對這些關(guān)鍵風(fēng)險提出風(fēng)險防控措施。
　　本研究主要取得了以下幾方面的成果：
　?、偻ㄟ^問卷調(diào)查和因子分析，提煉舊住宅區(qū)城市更新項目關(guān)鍵風(fēng)險因子。
　　本文基于開發(fā)商的視角下利用文獻(xiàn)研究和專家研討的研究方法對深圳舊住宅區(qū)城市更新項目可能存在的風(fēng)險進(jìn)行了初步識別，共包含29個風(fēng)險因素，在此基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查法運用因子分析法對這些初步風(fēng)險因素進(jìn)行了分析，提煉出項目管控、社會與政策、開發(fā)區(qū)域、經(jīng)濟、市場和開發(fā)企業(yè)管理等6個風(fēng)

5、險因子。
　?、跇?gòu)建了舊住宅區(qū)城市更新項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系
　　本文以所識別的舊住宅區(qū)城市更新項目關(guān)鍵風(fēng)險因素作為指標(biāo)來源構(gòu)建該類型項目的風(fēng)險評價指標(biāo)體系，并通過因子分析方法確定各級指標(biāo)權(quán)重，再結(jié)合模糊綜合評價方法構(gòu)建舊住宅區(qū)城市更新項目風(fēng)險評價模型，可定量化計算項目的風(fēng)險水平并識別出每個項目所面臨的重要風(fēng)險因素，為風(fēng)險管理提供科學(xué)決策依據(jù)。
　?、坩槍εf住宅區(qū)城市更新項目關(guān)鍵風(fēng)險因素提出對應(yīng)防控措施
　　本文在