朝陽市基層檢察機關經費保障機制研究.pdf

1、檢察經費是檢察機關依法履行法律監(jiān)督職能、維護國家安全、社會穩(wěn)定所必需的基礎條件之一，做好經費保障工作對保證檢察機關全面、正確、有效地履行法律監(jiān)督職能，促進檢察事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。當前，現(xiàn)行檢察機關經費實行“分級管理、分級負擔”的經費保障體制，即各級檢察機關的經費保障由地方財政負擔，以部門年初預算為主，財政專項補助以及中央、省政法轉移性資金為補充。實踐中，分級負擔”的經費保障機制已經成為制約檢務工作科學發(fā)展的第一要因，尤其對于

2、基層檢察機關的制約更為明顯，主要表現(xiàn)為公用經費凸顯不足;追加經費依靠追贓挽損;轉移支付資金使用不規(guī)范;歷史包袱沉重等。2011年，隨著檢察經費“分類負擔”構想的首次提出，中央和省財政逐年加大對基層檢察院的政法專項轉移支付力度，地方各級黨委、政府也在加強向政法機關辦公、辦案和基礎設施建設條件等方面的財力傾斜，為檢察機關的正常運轉和依法辦案提供了強有力的物質保障。但是，由于地區(qū)經濟發(fā)展的不平衡，基層檢察機關財力普遍薄弱、基礎設施裝備普遍陳舊

3、，導致地方財政不能全額保障，甚至中央、省政法補助的專項款也存在未按照規(guī)定用途使用、截留、擠占、挪用的情況。基層檢察院工作是全部檢察工作的基礎，直接關系到檢察工作的全局，關系到黨和國家的工作大局。所以，基層檢察院經費保障體制的加強和完善，既是基層檢務工作發(fā)展的內部要求，也是維護司法公正的迫切需要。
　　本文以公共產品理論、公共支出理論、權力制衡理論為基礎，以現(xiàn)代財政預算管理體系為主線，結合朝陽市基層檢察機關的實際情況、工作任務性質和