《非城市建設(shè)用地的規(guī)劃控制研究》——以龍游縣域總體規(guī)劃為例.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟建設(shè)和城市化步伐的加快，大量農(nóng)村人口向城市集聚，城市規(guī)模急劇膨脹，城市建設(shè)用地不斷突破，有的城市甚至出現(xiàn)土地失控局面，結(jié)果一方面大量林地、耕地、濕地、村鎮(zhèn)用地等非城市建設(shè)用地被無情侵占，生態(tài)和環(huán)境資源遭受嚴重破壞，城市可持續(xù)發(fā)展受到威脅。另一方面城市建設(shè)用地呈粗放型擴張，土地利用率低下，土地浪費嚴重，城市呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢。 為防止城市用地?zé)o序擴張，過快消耗不可再生的土地資源，國家采取了宏觀調(diào)控措施，盡管如此，仍有不少城市

2、經(jīng)濟過渡依賴于土地出讓，為了眼前利益不顧國家政策，千方百計超越城市框架出讓土地資源，使得城市用地與城市人口不脫節(jié)，工業(yè)用地及居住用地比例嚴重失調(diào)，最終使得城市規(guī)劃失效，還反過來認為是規(guī)劃不合理，“不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要”，從此，城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性面臨嚴嬡考驗。 現(xiàn)有城市規(guī)劃的研究重點是城市建設(shè)用地的規(guī)模與合理布局，對非城市建設(shè)用地幾乎不加考慮，更談不上保護和控制，這樣的規(guī)劃往往過于局限，缺乏系統(tǒng)性和全局性，由此非城市建設(shè)用

3、地不時地被擠占和挪用就不足為奇了。本文將城市建設(shè)用地和非城市建設(shè)用地比作圖、底關(guān)系，在城市建設(shè)用地不能有效控制的情況下，希望通過控制非城市建設(shè)用地以達到控制了城市建設(shè)用地的目的，至少為控制城市建設(shè)用地的無序發(fā)展增添了一條有效途經(jīng)。 本中討論了研究非城市建設(shè)用地的目的和意義，探尋了相關(guān)法規(guī)依據(jù)，明晰了基本概念，分析了國內(nèi)外關(guān)于非城市建設(shè)用地研究的動態(tài)與進展，并撰述了非城市建設(shè)用地的界定方法、范圍劃定、研究重點、用地分類、規(guī)劃控制及