發(fā)展中國(guó)家非正式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)城市中心地區(qū)空間結(jié)構(gòu)的影響——以贊比亞為例(W1656067摘要部分).pdf

1、雖然有各種規(guī)范分法，但它們均有一共同特征那就是通過(guò)系統(tǒng)的意識(shí)活動(dòng)來(lái)提高為解決問(wèn)題而進(jìn)行的決策的質(zhì)量。任何一特定決策中誰(shuí)受益，誰(shuí)受損是我們必須回答的問(wèn)題。城市規(guī)劃是影響居住環(huán)境的一重要外部因素，它對(duì)于如何將社會(huì)各利益協(xié)調(diào)一致，提出明確觀點(diǎn)起到很大的作用。雖然城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)是有互補(bǔ)作用的，但它們確有各自的特點(diǎn)和作用，城市設(shè)計(jì)是針對(duì)如何提高物理上的環(huán)境質(zhì)量的計(jì)劃過(guò)程。也就是說(shuō)，它是對(duì)于環(huán)境的物理及空間的設(shè)計(jì)。而城市規(guī)劃則不僅要考慮

2、城市的物理空間，而是要展望城市發(fā)展更廣闊的前景。城市規(guī)劃者并非像城市設(shè)計(jì)者那樣，而是參與行政過(guò)程，進(jìn)行政策的制定。換句話說(shuō)，規(guī)劃者與城市設(shè)計(jì)者以不同的身份與職責(zé)參與城市的社會(huì)、文化和物理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事物中來(lái)。城市設(shè)計(jì)是城市總體規(guī)劃框架中的一部分。二者均圍繞著自然/物理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，只是考慮的層次不同罷了。城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)考慮的特殊問(wèn)題(1)增長(zhǎng)方式塑造來(lái)獲得一個(gè)合理的、有吸引力的土地利用方式。(2)公共設(shè)施的安置，不僅給使用者

3、帶來(lái)方便，而且強(qiáng)化了期望土地利用方式的發(fā)展。(3)對(duì)現(xiàn)有狀況的保護(hù)(4)在許多社區(qū)，規(guī)劃者還要考慮專(zhuān)門(mén)為低收入者提供設(shè)施和娛樂(lè)。(5)再生——為了保護(hù)城區(qū)的活力與健康，規(guī)劃者還應(yīng)考慮實(shí)施一些改進(jìn)措施以提高中心城區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(6)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能是對(duì)嚴(yán)重失業(yè)問(wèn)題而進(jìn)行居住規(guī)劃所要重點(diǎn)考慮的，如何建造一個(gè)居住環(huán)境，既鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)的保持與發(fā)展又能提供新興工業(yè)的發(fā)展空間是規(guī)劃過(guò)程中考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。(7)規(guī)劃還要涉

4、及社會(huì)保障中的社會(huì)及文化因素，與近地區(qū)民產(chǎn)間交往、娛樂(lè)消遣等。(8)環(huán)境因素，如何引導(dǎo)及管理地區(qū)發(fā)展，以盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞。規(guī)劃既是先行的，又是回饋性的。規(guī)劃經(jīng)常是預(yù)先考慮可能出現(xiàn)的問(wèn)題并采取適當(dāng)?shù)拇胧?。有時(shí)又是主要針對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題給出解決辦法。無(wú)論是哪種情況，規(guī)劃是服務(wù)于雖然難于理解和富有爭(zhēng)論性但卻十分重要的所謂“公眾利益”的。(Levy 1988)。而“公眾利益”往往是帶有很強(qiáng)主觀色彩的。在發(fā)展中國(guó)家迅速的城市化帶給城

5、市發(fā)展嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在非撒拉發(fā)展中國(guó)家的城市中，城市化的顯著特點(diǎn)是非正式或小規(guī)模經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和迅速漫延。這部分經(jīng)濟(jì)涉及了大量的人員和活動(dòng)。城市人口中的大多數(shù)人都直接或間接地依賴于這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。自從殖民主義以來(lái)，大規(guī)模正式企業(yè)及政府行為一直影響城市空間的主要因素。今天，非正式經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展并替代正式經(jīng)濟(jì)，政府面臨著這樣一個(gè)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，即如何將非正式經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要因素，融入到城市空間結(jié)構(gòu)的考慮范疇當(dāng)中。非撒哈拉非洲的城市在極端

6、的不平等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也反映在城市的空間特色中。不同的住宅區(qū)在地理位置上有著清晰的劃分，而不同的經(jīng)濟(jì)形式則很難僅憑地理位置加以區(qū)分。無(wú)論是正式經(jīng)濟(jì)還是非正式經(jīng)濟(jì)，都集中于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)——它們都集中在中心城區(qū)。在非撒哈拉非洲國(guó)家的城市中，由于正式經(jīng)濟(jì)的衰退，非正式經(jīng)濟(jì)成為了對(duì)中心城區(qū)空間特點(diǎn)實(shí)施主要影響的因素。本文主要研究非撒哈拉非洲國(guó)家的城市中，非正式經(jīng)濟(jì)在中心城區(qū)空間特征的影響，主要分析了對(duì)城市街道、街區(qū)、開(kāi)闊地、建筑

7、環(huán)境和整個(gè)中心城區(qū)的影響。雖然非正式經(jīng)濟(jì)的重要性不斷提高，但管理當(dāng)局在城市規(guī)劃方案仍將其視為邊緣經(jīng)濟(jì)而忽略其重要性。因此，中心城區(qū)無(wú)論在自然環(huán)境還是建筑環(huán)境方面仍繼續(xù)惡化，中心城區(qū)擁擠不堪，到處是廢棄的建筑，固體垃圾、非法集市。雖然治愈城市中所有問(wèn)題是很困難的，但很重要的一點(diǎn)是政府及它的城市規(guī)劃局應(yīng)該意識(shí)到有必要將非正式經(jīng)濟(jì)自從殖民主義以來(lái)就一直是規(guī)劃中考慮重要問(wèn)題的正式經(jīng)濟(jì)一起納入城市規(guī)劃考慮的范圍。作為城市大多數(shù)勞動(dòng)者提

8、供就業(yè)機(jī)會(huì)的非正式經(jīng)濟(jì)不能再被忽視了。這樣作不僅為了扭轉(zhuǎn)消極影響，而且也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐表明，城市規(guī)劃并非是中立的或服務(wù)于大眾利益的。相反革命，它實(shí)際上加大了殖民化以來(lái)城市已存在的不平等。今天，根據(jù)參與其中的人口判斷，非正式經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)及中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)有越來(lái)越重要的影響。因此，城市規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，城市再生，給予低收入者保障，塑造新的增長(zhǎng)模式，以及環(huán)境保護(hù)。這樣做非常必要，不僅為創(chuàng)