牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理研究.pdf

1、餐飲作為牡丹江市民日常生活的重要組成部分，餐飲環(huán)節(jié)的食品安全直接影響著市民的身體健康以及牡丹江市的長遠發(fā)展。牡丹江市現(xiàn)行的政府監(jiān)管部門單一型管制模式已經不能適應問題層出的餐飲環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀，而對于此問題的研究大多是從行政學、衛(wèi)生學、政治學等領域進行的，本文主要從公共管理的視角對牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理問題進行研究。
　　本文主要對牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理問題研究所涉及的相關概念做出界定，并對相關理論進行梳理。在此基礎上，

2、根據調查問卷并面談情況和幾年來實際執(zhí)法情況對牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全存在問題進行梳理和分析，繼而從餐飲企業(yè)自身、政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、社會媒體以及消費者角度發(fā)現(xiàn)：牡丹江市現(xiàn)行的餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理方式為政府監(jiān)管部門單一型管制模式，政府監(jiān)管部門的不作為、亂作為都會導致治理效率低下。此外，政府監(jiān)管部門人員配備不足、相關法律法規(guī)缺失；相關標準及檢測手段落后，導致許多處罰不能落地；違法成本過低，餐飲企業(yè)為追求利益最大化鋌而走險；餐飲企業(yè)信用體

3、系不健全，行業(yè)協(xié)會作用失靈，社會媒體監(jiān)督缺失，消費者監(jiān)督舉報渠道匱乏等都是導致牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理不到位的重要原因。從而得出牡丹江市現(xiàn)行的傳統(tǒng)單一型管制模式已經不適應餐飲環(huán)節(jié)食品安全動態(tài)復雜治理這一結論。
　　本文針對這些問題的根源，并借鑒國內外餐飲環(huán)節(jié)治理的相關經驗，運用市場失靈、系統(tǒng)理論、公共治理等理論提出牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理新模式——政府主導多方參與協(xié)同治理模式。首先闡述新模式的內涵及特征、參與主體、和設計原

4、則。其次，從運行機制角度剖析政府主導多方參與協(xié)同治理模式實施的可行性，為牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理提供理論參考。最后基于牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理這個中心目標，從解決實際問題角度出發(fā)，結合牡丹江市實際，提出了首先從參與主體中的“牽頭組織”政府監(jiān)管部門改變開始重新確定職能、強化企業(yè)自律、凈化行業(yè)環(huán)境、完善公眾參與機制等多方面改進措施，多管齊下的提高餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理水平，這對解決牡丹江市餐飲環(huán)節(jié)食品安全治理中出現(xiàn)的問題具有一定的實踐