中國產業(yè)結構與就業(yè)結構的互動關系及就業(yè)政策研究.pdf

1、中國正處于經濟轉軌時期,產業(yè)結構也正在進行戰(zhàn)略性調整。資本密集型、技術密集型產業(yè)比重逐漸上升,第三產業(yè)發(fā)展迅猛,新興行業(yè)不斷涌現。產業(yè)結構的調整與升級必然會影響到勞動力的就業(yè)結構,而就業(yè)結構是否合理、勞動力資源是否有效配置,也都會影響到產業(yè)結構的優(yōu)化升級,二者有著緊密的聯(lián)系。
　　但是,在經濟發(fā)展過程中,中國的產業(yè)結構與就業(yè)結構發(fā)展還很不協(xié)調,就業(yè)結構調整滯后于產業(yè)結構調整,以致產生了結構偏差。這不僅抑制了就業(yè)的增長,還影響了產業(yè)

2、結構的優(yōu)化升級,不利于經濟社會的發(fā)展。
　　中國的產業(yè)結構與就業(yè)結構存在偏差的主要原因有:一是政府政策過多傾向產業(yè)發(fā)展,缺乏對就業(yè)的考慮;二是戶籍制度導致城鄉(xiāng)勞動力分割,阻礙勞動力流動;三是城市化進程滯后導致第三產業(yè)發(fā)展不足,造成大量農村剩余勞動力滯留在第一產業(yè)而無法轉移;四是產業(yè)的發(fā)展帶來了技術進步,而技術進步對就業(yè)產生了擠出效應。
　　要想促進產業(yè)結構與就業(yè)結構協(xié)調發(fā)展,達到就業(yè)增長的目標,政府應從以下五個方面入手:第一

3、,要正確處理好經濟發(fā)展與就業(yè)增長的關系,實施有利于就業(yè)增長的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,始終堅持經濟發(fā)展與就業(yè)增長良性互動;第二,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場,改革戶籍制度,促進勞動力合理有序轉移;第三,優(yōu)化產業(yè)結構,通過加快第三產業(yè)的發(fā)展來促進就業(yè)增長;第四,正確處理好勞動密集型與資本密集型、技術密集型產業(yè)發(fā)展的關系,發(fā)展具有中國特色的混合經濟;第五,加大人力資本投資,通過強化職業(yè)培訓來提高勞動者的自身素質,以滿足的就業(yè)