新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村治理中村莊的失序與重建——以安徽省S鎮(zhèn)Y村為個(gè)案.pdf

1、1998年11月4目第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)自治法>，總則中規(guī)定：“為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由農(nóng)民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法?！庇纱丝梢钥闯?，在新一輪的鄉(xiāng)村管理方式的轉(zhuǎn)變中，國(guó)家實(shí)行放權(quán)，將行政權(quán)利上升至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。在村莊內(nèi)部實(shí)施村民自治，讓廣大村民建立村民委員會(huì)制度，實(shí)行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，將過(guò)去鄉(xiāng)村

2、與村莊“領(lǐng)導(dǎo)”和“被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)”和“被指導(dǎo)”的關(guān)系。這就是當(dāng)前我國(guó)廣大鄉(xiāng)村的治理模式，被譽(yù)為“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉”，它實(shí)現(xiàn)了中國(guó)在政治體制改革方面的創(chuàng)新，表達(dá)了廣大人民的民主價(jià)值。
　　 本文主要是論述新農(nóng)村建設(shè)背景下村莊的失序和重建，筆者在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了目前鄉(xiāng)村治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，例如：村民自治選舉的暗箱操作、一些村干部的認(rèn)知錯(cuò)誤、鄉(xiāng)村地方黑惡勢(shì)力的橫行和村級(jí)財(cái)務(wù)管理的混亂。接著筆