農村民間金融發(fā)展中政府行為問題研究——以泗洪縣為例.pdf

1、基于血緣、親緣、地緣的農村民間金融長期地存在于我國廣大的農村地區(qū)。農村民間金融的產生和發(fā)展，一方面因其具有成本低、效率高等優(yōu)點而彌補了正規(guī)金融的不足，對農戶和農村企業(yè)的融資、農村金融市場的完善和農村經濟的發(fā)展等方面起到了積極的作用;另一方面，因其融資價格偏高、缺乏有效擔保、交易隱蔽、風險不易控制等因素而極易形成風險，擾亂金融和社會秩序、扭曲國家宏觀調控政策等，進而影響社會的穩(wěn)定。
　　 本文以農村民間金融發(fā)展中的政府行為為切入點

2、，按照服務“三農”，實現(xiàn)農村民間金融的健康發(fā)展為基本思路，利用公共管理學和經濟學的理論和方法，從理論和實踐兩個方面對我國農村民間金融發(fā)展中政府行為問題進行了全面而深入的分析。本文除了引言和結語之外，共分四個部分。第一部分對我國農村民間金融和政府行為的相關概念進行了界定，對農村民間金融發(fā)展和政府介入的理論基礎進行了闡述。第二部分分析了政府介入農村民間金融的原因以及新中國成立以來農村民間金融發(fā)展中的政府行為演變，發(fā)現(xiàn)政府的行為是基于民間金融

3、本身的發(fā)展及其所引發(fā)的問題，根據(jù)不同階段的社會經濟情況在政策上進行的調整。第三部分以泗洪縣為例，先分析了泗洪縣經濟和金融發(fā)展現(xiàn)狀、民間金融發(fā)展的現(xiàn)狀和政府的相關行為，然后重點案例剖析了2011年轟動一時的“寶馬鄉(xiāng)”非法集資案，尤其分析了非法集資現(xiàn)象產生的原因，深入探討了政府方面的問題，發(fā)現(xiàn)中央政府層面法律缺失和地方政府層面的監(jiān)管缺位加劇了非法集資的風險。第四部分在以規(guī)范和引導民間金融健康發(fā)展為目的的前提下，先從借鑒國外政府規(guī)制民間金融的

4、經驗、合理定位農村民間金融和明確政府的角色，然后從完善農村民間金融發(fā)展的法律法規(guī)、培育良好的社會信用體系，以及規(guī)范地方政府在農村民間金融發(fā)展中的行為方面，提出了規(guī)范政府介入農村民間金融發(fā)展行為的路徑選擇。
　　 最后，本文的結論是:政府介入農村民間金融發(fā)展有其必然性;政府行為對農村民間金融有積極作用和消極影響;農村民間金融的發(fā)展對社會的影響具有雙面性，政府在農村民間金融發(fā)展中不可缺位，對其規(guī)范和引導才是農村民間金融發(fā)展的正確出路