對(duì)中美食品安全管理體系的比較研究.pdf

1、隨著加入世貿(mào)組織程度的不斷深入,全球貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的影響日益明顯,“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”這一詞匯,被越來(lái)越多的人知曉。中國(guó)是食品、農(nóng)產(chǎn)品等人類基本生活消費(fèi)品最大貿(mào)易輸出國(guó),近年來(lái),世界各國(guó)紛紛出臺(tái)針對(duì)制約我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施。以美國(guó)為例:2004年中美商定互相開(kāi)放禽肉市場(chǎng),隨后中方單方面放開(kāi)進(jìn)口美國(guó)禽肉,而美國(guó)并未履行約定承諾;2007年,美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《2008財(cái)年農(nóng)業(yè)撥款法案》,其中第73

2、1條款進(jìn)一步限制中方禽肉進(jìn)入美國(guó);隨后的《2009年綜合撥款法案》第733條款也作出相同規(guī)定;2010年,中方迫于無(wú)奈將美方訴之WTO仲裁委,隨后以中方勝訴完成持續(xù)6年之久的、著名的“中美禽肉貿(mào)易摩擦”。
　　美國(guó)是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口重要貿(mào)易合作伙伴,商務(wù)部2010年進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示:我國(guó)對(duì)北美洲出口總額為6580.80百萬(wàn)美元,進(jìn)口總額為21668.62百萬(wàn)美元,分別位居我國(guó)全球貿(mào)易伙伴的第三位和第一位。其中,對(duì)美出口57

3、80.76百萬(wàn)美元,進(jìn)口18611.70百萬(wàn)美元,均占進(jìn)出口金額絕對(duì)比重;在我國(guó)38類大宗出口商品中,美國(guó)進(jìn)口我國(guó)的茶葉、腸衣、大蒜、烤鰻、蘋(píng)果汁、水煮筍、蝦、羽毛羽絨等10類商品分別位居前三位;25類大宗進(jìn)口商品中,美國(guó)大豆、凍魚(yú)、豆油、雞肉及其副產(chǎn)品、菜籽油、鋸材、牛皮革及馬皮革、牛肉及其副產(chǎn)品、飼料用魚(yú)粉、鮮干水果及堅(jiān)果類、小麥、玉米、原木、紙漿、豬肉及其副產(chǎn)品等15種商品分別位居我國(guó)進(jìn)口商品前三位。美國(guó)是世界上食品、農(nóng)產(chǎn)品安全法

4、規(guī)體系最為健全的國(guó)家之一,也是食品安全執(zhí)法體系最為嚴(yán)格的國(guó)家之一,2011年1月,美國(guó)頒布實(shí)施了《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》,對(duì)其實(shí)施70多年的《聯(lián)邦食品藥品化妝品法》進(jìn)行了一次“現(xiàn)代化”大變革修訂,其食品安全監(jiān)管體系也發(fā)生重大變革,對(duì)其研究,有利于消除新法對(duì)我出口食品行業(yè)的負(fù)面影響并借鑒其“現(xiàn)代”背景下改革的經(jīng)驗(yàn),不斷健全我國(guó)相關(guān)法規(guī)及監(jiān)管體系。
　　本課題以美國(guó)食品安全監(jiān)管相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究為切入點(diǎn),結(jié)合對(duì)美國(guó)《食品安全加強(qiáng)法案

5、》(Food safety enhancement Act of2009)、《FDA食品安全現(xiàn)代化法案》(FDA Food safety modernization Act,FAMA)的詳細(xì)解讀以及赴美實(shí)地考察美國(guó)肉類食品安全監(jiān)管體系,對(duì)中美兩國(guó)食品檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和官方監(jiān)管體系等進(jìn)行比較分析,重點(diǎn)研究美國(guó)體系的先進(jìn)之處和我國(guó)的不足,進(jìn)而對(duì)我國(guó)建立與國(guó)際接軌的食品安全監(jiān)管體系提出意見(jiàn)、建議,旨在促進(jìn)完善我國(guó)食品安全法律法規(guī)