區(qū)域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的地方政府行為分析——以溫州市為例.pdf

1、作為一個歷史的、動態(tài)的和不斷演進的過程，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個常提常新的世界性課題。經(jīng)驗表明，無論是發(fā)達國家，還是后發(fā)的轉(zhuǎn)型國家，經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型與升級，都離不開政府的推動與支持。尤其是對以“亞洲四小龍”等為代表的趕超型經(jīng)濟而言，政府更是起到了關(guān)鍵的作用。
　　在溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷程中，地方政府在推動企業(yè)生成、培育產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域品牌等方面扮演了重要的角色。在新的時期，進一步推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工業(yè)化水平，既是創(chuàng)

2、新工業(yè)理念、破解工業(yè)發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路，也是推動溫州經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之舉。以溫州為案例考察地方政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中行為，不僅可以為理解地方政府的經(jīng)濟職能提供鮮活的樣本，為后發(fā)區(qū)域的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗啟迪，也能為溫州本地工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策優(yōu)化提供相關(guān)建議。
　　受區(qū)內(nèi)資源約束條件、全球金融危機引致的市場沖擊和國家區(qū)域政策調(diào)整等的影響，2008年以來，溫州工

3、業(yè)轉(zhuǎn)型升級已進入了新市場環(huán)境、新政策環(huán)境、新產(chǎn)業(yè)環(huán)境的新時期，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅表現(xiàn)在工業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)體系的總體特征的變化上，更深刻地體現(xiàn)在所有工業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略抉擇和戰(zhàn)略走勢上，體現(xiàn)在建立區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和自主發(fā)展能力上。因而，傳統(tǒng)的地方政府經(jīng)濟職能，也面臨極大的轉(zhuǎn)變壓力，需要在新的環(huán)境中檢驗評估原有的政策效果，并做出改進。
　　論文著重以案例探討和實證分析的方式，探討地方政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的行為與效果。全文共分為五個部分。第一部分為簡

4、要介紹本文的研究背景、研究方法和研究內(nèi)容。第二部分在回顧溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級歷史的基礎(chǔ)上，對溫州政府的行為進行了探析，認為溫州政府無論是在推動企業(yè)與市場的生成，還是在推進產(chǎn)業(yè)聚集和區(qū)域品牌的建設(shè)等方面，均起到了關(guān)鍵作用。第三部以新時期溫州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特殊性為基礎(chǔ)，考察和評估了與政府相關(guān)行為及其績效，認為地方政府盡管努力巨大、成績不小，但在政策設(shè)計、推進方式和產(chǎn)業(yè)重組等方面，仍然存在不足。以此為基礎(chǔ)，第四部分提出溫州政府需要在進一步轉(zhuǎn)變政府