中國(guó)式財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)影響的研究.pdf

1、隨著財(cái)政分權(quán)理論的發(fā)展，財(cái)政分權(quán)對(duì)各方面的研究也逐漸深入。主要研究我國(guó)的財(cái)政分權(quán)模式對(duì)地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的影響。本文研究發(fā)現(xiàn)財(cái)政分權(quán)程度對(duì)地方財(cái)政收入中非稅收入的比重呈正相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)中央向地方下放的財(cái)權(quán)越多時(shí)，地方政府的就越傾向于選擇非稅收入，從而導(dǎo)致地方財(cái)政收入中的非稅收入的比重也會(huì)隨之上升。將這種現(xiàn)象稱之為財(cái)政中的“吉芬現(xiàn)象”。為了查找原因本文以31個(gè)省、直轄市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)作為指標(biāo)，通過(guò)因子分析和聚類分析將31個(gè)地區(qū)劃分成三類。第

2、一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，具體的有北京、天津、上海，在這些地區(qū)財(cái)政分權(quán)程度與其地方政府財(cái)政收入中非稅收入的比重呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即中央向地方下放的財(cái)權(quán)越多時(shí)，他們的財(cái)政收入中的非稅收入比重會(huì)下降。第二類是落后地區(qū)，如西藏，該地區(qū)的財(cái)政收入主要來(lái)自于中央對(duì)地方政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，因此財(cái)政分權(quán)程度對(duì)該地區(qū)財(cái)政收入中非稅收入的比重沒(méi)有顯著影響。第三類為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的地區(qū)，這類地方政府財(cái)政收入中非稅收入的比重與財(cái)政分權(quán)程度呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，即中央向地

3、方政府下放的財(cái)政權(quán)利越多是地方政府財(cái)政收入中非稅收入的比重會(huì)上升。由于我國(guó)大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)屬于高速發(fā)展階段，因此，在全國(guó)范圍內(nèi)財(cái)政分權(quán)程度對(duì)地方財(cái)政收入中非稅收入的比重呈正相關(guān)關(guān)系。
　　本文總結(jié)出了兩個(gè)原因：一個(gè)原因是我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政分權(quán)程度長(zhǎng)時(shí)間處于較低水平，地方官員已經(jīng)習(xí)慣了通過(guò)增加非稅收入來(lái)籌集財(cái)政收入且即使分權(quán)程度稍微上升地方也不能籌集足夠的收入，此時(shí)地方還是更加傾向于增加非稅收入；另一個(gè)原因是分權(quán)力度加大后，部分稅收收入

4、從中央轉(zhuǎn)移到了地方，中央的財(cái)政收入總量明顯下降，中央對(duì)統(tǒng)籌全國(guó)發(fā)展的能力隨之減弱，因此中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也會(huì)隨之減少，本來(lái)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的主要作用是將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收收入轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)，所以轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)對(duì)象是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，當(dāng)中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付總量減少后，中央仍會(huì)保持對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量，此時(shí)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付總量會(huì)減少，而且中央對(duì)其轉(zhuǎn)移支付總量的減少絕對(duì)值大于因財(cái)權(quán)下放增加的稅收收入，此時(shí)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段的