服務型政府視角下發(fā)展農村居家養(yǎng)老模式研究.pdf

1、據全國第6次人口普查顯示，我國60歲以上老年人已達到1億7千萬，占人口總數的13％，其中農村老年人口已占半數之多。在不可逆轉的人口老齡化進程中，農村老年人口不斷增長，一系列養(yǎng)老問題隨之出現(xiàn)，政府面臨著巨大的養(yǎng)老壓力。在我國大力構建服務型政府的今天，政府更加關心和重視農村老年人養(yǎng)老問題。但農村地區(qū)的現(xiàn)狀是：經濟發(fā)展水平相對落后，農民收入雖有大幅度提高，但仍難以滿足老年生活的物質需求；農村青壯年勞動力流失嚴重，導致大量“空巢老人”獨守農村；

2、農業(yè)稅取消以后，基層政府財政收入沒有顯著增長；農村社會保障體系建設嚴重滯后，因此，農村養(yǎng)老服務問題已成為當前和今后必須面對的重大社會問題。
　　 本文認為-發(fā)展居家養(yǎng)老服務模式是現(xiàn)階段解決農村養(yǎng)老問題的可行途徑。一方面，由于基層服務型政府要履行其“以人為本”的服務宗旨；農村空巢老人數量急劇增多，養(yǎng)老問題形勢嚴峻；農村機構養(yǎng)老的諸多局限。另一方面，農村居家養(yǎng)老投入較低，符合我國農村社會的發(fā)展現(xiàn)狀；基層服務型政府重視行政體制改革，為

3、建立農村居家養(yǎng)老模式提供了條件；居家養(yǎng)老符合農村老人的經濟條件和傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。這些因素都使得發(fā)展農村居家養(yǎng)老服務模式成為解決養(yǎng)老問題的必然選擇。但就農村居家養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀而言，還有許多不盡如人意的地方。如：部分黨政領導和老人對居家養(yǎng)老認識不足；農村居家養(yǎng)老服務組織管理體系不健全；農村居家養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化程度不高，服務質量難以保證；農村居家養(yǎng)老服務經費難以保障；農村居家養(yǎng)老服務設施水平低，無法滿足迅速增長的老年人養(yǎng)老需求。