論侵犯公民個(gè)人信息罪與完善建議.pdf

1、當(dāng)今社會(huì)，信息科技的飛速發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)的普及率大為提升，盡管在前幾次科技革命的進(jìn)程中一直處于劣勢(shì)地位，但經(jīng)過(guò)幾十年的奮起直追，中國(guó)在移動(dòng)互聯(lián)領(lǐng)域取得的成就舉世矚目，整個(gè)中國(guó)社會(huì)正在跨越式地向大數(shù)據(jù)時(shí)代邁進(jìn)。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論生活、工作還是學(xué)習(xí)，公民對(duì)自己個(gè)人信息的使用頻率相較以前有了大幅度的提升。在社會(huì)交往不斷深入的大背景下，公民的個(gè)人信息雖然可以給政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的公共管理帶來(lái)便利，但也為一些不法分子非法利用個(gè)人信息提供了可乘之機(jī)。

2、相信大部分人通常會(huì)有這樣的經(jīng)歷：手機(jī)中總是不時(shí)收到一些商品打折、房地產(chǎn)中介、信用卡辦理、保險(xiǎn)推銷(xiāo)等類(lèi)似服務(wù)的短信息或者相關(guān)內(nèi)容的騷擾電話(huà)，令人不勝其煩。更為重要的是，這已對(duì)我們的安全構(gòu)成了潛在威脅。2016年8月21日，18歲的臨沂羅莊女孩徐玉玉因?yàn)橐煌ㄔp騙電話(huà)騙走家人辛苦一年攢下的9900元學(xué)費(fèi)，在報(bào)完案回家途中心臟驟停，不幸離世。該事件引發(fā)了巨大的社會(huì)反響。2009年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了《刑法修正案（七）》。侵犯公民個(gè)人信息的犯罪

3、在修正案中進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定?！俺鍪邸⒎欠ㄌ峁┕駛€(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”作為全新的罪名被添加在了第253條之后。這一具有里程碑意義的修正，暫時(shí)填補(bǔ)了我國(guó)刑法關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的空白區(qū)域，意味著我國(guó)刑法對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)終于在意識(shí)層面有了質(zhì)的飛躍，終于跟上了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的步伐。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，2015年通過(guò)的《刑法修正案(九)》對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的認(rèn)定進(jìn)行了完善，具有重要的意義。但是，由于我國(guó)沒(méi)有一部

4、專(zhuān)門(mén)的保護(hù)個(gè)人信息的法律，由此引發(fā)了一系列司法適用的難題。前置性法律一直處于孕育之中，司法解釋的相對(duì)滯后與匱乏，造成司法實(shí)務(wù)中我們對(duì)公民個(gè)人信息的內(nèi)涵與外延、什么是違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定、非法獲取的認(rèn)定、客觀事實(shí)的認(rèn)定等問(wèn)題存在諸多分歧。如此碎片化的認(rèn)識(shí)使得對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)被割裂為不同部分，難以站在一個(gè)高度對(duì)其進(jìn)行整體性的把握。因此，為了確保在司法實(shí)務(wù)中對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的有效適用，有必要對(duì)其進(jìn)一步探討。
　　本文除引

5、言和致謝外，共有五個(gè)部分：
　　第一部分對(duì)公民個(gè)人信息的基本內(nèi)涵進(jìn)行了描述。主要分為公民個(gè)人信息的相關(guān)學(xué)說(shuō)，對(duì)公民個(gè)人信息的定義，與相關(guān)概念的辨析三個(gè)層次。第一個(gè)層次對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)的學(xué)說(shuō)進(jìn)行了介紹；第二個(gè)層次通過(guò)對(duì)前人理論的理解對(duì)公民個(gè)人信息進(jìn)行了定義；第三個(gè)層次將公民個(gè)人信息與個(gè)人隱私、個(gè)人數(shù)據(jù)、個(gè)人資料進(jìn)行了辨析。
　　第二部分對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于公民個(gè)人信息的立法概況進(jìn)行了介紹。分為國(guó)內(nèi)立法概況與域外立法概況兩個(gè)層次，第一個(gè)層次主

6、要對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)于公民個(gè)人信息的立法沿革進(jìn)行了介紹，第二個(gè)層次主要對(duì)美國(guó)、歐盟、荷蘭、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、澳門(mén)地區(qū)的立法概況進(jìn)行了描述。
　　第三部分對(duì)本罪的犯罪構(gòu)成要件的主要方面進(jìn)行了研究。分為犯罪客體，犯罪主體，客觀行為，主觀罪過(guò)等四個(gè)層次。第一個(gè)層次將犯罪客體分為了兩個(gè)部分，分別從處分支配權(quán)益和國(guó)家對(duì)個(gè)人的管理秩序兩個(gè)方面對(duì)客體進(jìn)行了介紹；第二個(gè)層次從犯罪主體的類(lèi)型與犯罪主體呈現(xiàn)出的新特征對(duì)本罪的犯罪主體進(jìn)行了介紹；第三個(gè)層次對(duì)本罪中的

7、出售行為、提供行為、竊取行為、其他行為進(jìn)行了介紹；第四個(gè)層次對(duì)本罪的主觀罪過(guò)進(jìn)行了簡(jiǎn)要的表述。
　　第四部分對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的認(rèn)定難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研究。分為“對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”的認(rèn)定，對(duì)“非法獲取”的認(rèn)定，對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定，對(duì)具體數(shù)量的認(rèn)定四個(gè)層次。第一個(gè)層次通過(guò)對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的不同理解進(jìn)行了列舉分析，然后提出了自己對(duì)于本問(wèn)題的理解；第二個(gè)層次對(duì)非法獲取的不同觀點(diǎn)進(jìn)行了列舉，然后提出了自己的觀點(diǎn)并對(duì)理由進(jìn)行了闡述；第三

8、個(gè)層次從情節(jié)嚴(yán)重的常見(jiàn)分類(lèi)，理論界對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的不同學(xué)說(shuō)，司法實(shí)務(wù)中對(duì)其把握的要點(diǎn)三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行了闡述；第四個(gè)層面對(duì)實(shí)務(wù)中對(duì)信息數(shù)量的認(rèn)定進(jìn)行了介紹，分別介紹了實(shí)務(wù)中認(rèn)定困難的原因與認(rèn)定困難的解決方法。
　　第五部分對(duì)本罪的存在的部分缺陷與完善建議進(jìn)行了介紹。分為本罪的部分缺陷與對(duì)本罪的完善建議兩個(gè)層面。第一個(gè)層面主要介紹了本罪的部分缺陷，第二個(gè)層面從對(duì)前置性法律進(jìn)行完善，對(duì)客觀行為的局限性進(jìn)行完善，加強(qiáng)對(duì)持有個(gè)人信息機(jī)構(gòu)的監(jiān)管