內(nèi)蒙古通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府作用研究.pdf

1、“郡縣治,天下安,郡縣豐,天下富”。自秦統(tǒng)一中國(guó)實(shí)現(xiàn)郡縣制,縣級(jí)建制一直延續(xù)至今?？h域經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。黨的十六大報(bào)告第一次提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”,十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì)"。在這樣的大背景下,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,尤其是加快少數(shù)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)地方及全國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要的作用,也是新時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)

2、發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的通遼市,進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)地方經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,差異性較大。本文通過(guò)對(duì)通遼市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合分析,試圖探索如何既能合理利用資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),又能保持生態(tài)環(huán)境不被破壞的可持續(xù)發(fā)展之路。
　　 截止2008年底,我國(guó)縣域人口占到全國(guó)人口的70％以上,縣域經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的一半以上,從規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量等方面都占有較大比重?？h域經(jīng)濟(jì)是以行政縣(包

3、括縣級(jí)市、旗等)為區(qū)域范圍,以縣一級(jí)獨(dú)立財(cái)政為標(biāo)志,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地,不同層次經(jīng)濟(jì)要素間的聯(lián)系為基本結(jié)構(gòu),通過(guò)雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發(fā)揮整體功能的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),屬行政性區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念,是國(guó)民的中觀層次。從內(nèi)涵上看,這個(gè)概念體現(xiàn)了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的三個(gè)特征:一是體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期典型的三元結(jié)構(gòu)(城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村)；二是體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)典型的二元結(jié)構(gòu)矛盾(主要指城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾)；三是體現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的

4、核心問(wèn)題——“三農(nóng)”問(wèn)題。
　　 本文采取靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、實(shí)地調(diào)查和綜合分析相結(jié)合等方法來(lái)探討內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
　　 依據(jù)這一行文指針,本文主要?jiǎng)澐至怂牟糠謥?lái)進(jìn)行具體分析:
　　 第一部分介紹了我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況、特征、研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的意義,然后進(jìn)一步介紹了研究?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)通遼市地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義。
　　 第二部分介紹了通遼地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

5、。
　　 第三部分具體分析了制約通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。從歷史的眼光和改革開(kāi)放的思維來(lái)審視,既有歷史文化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素影響,又有科技水平落后、勞動(dòng)力素質(zhì)低下,最重要的因素還是經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力差,縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,資金短缺、投入不足等等。
　　 第四部分提出通遼地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策。作為一個(gè)典型的農(nóng)牧業(yè)為主體向工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū),面對(duì)新形勢(shì)、新情況,就如何貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)政策措施,發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)