我國(guó)地方政府性債務(wù)治理研究.pdf

1、分類(lèi)號(hào) 分類(lèi)號(hào) 密 級(jí)U D C 學(xué)校代碼 學(xué)校代碼碩士研究生學(xué)位論文我國(guó)地方政府性債務(wù)治理研究學(xué)院（部、所）： 學(xué)院（部、所）： 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院 財(cái)政與經(jīng)濟(jì)學(xué)院專(zhuān) 業(yè)： 業(yè)： 財(cái)政學(xué) 財(cái)政學(xué)姓 名： 名： 趙紅麗 趙紅麗導(dǎo) 師： 師： 李保春 李保春論文起止時(shí)間：2015 年 5 月~2016 年 5 月摘要I摘 要自從 1994 年我國(guó)實(shí)行分稅制以來(lái)，我國(guó)地方政府財(cái)政收支缺口不斷擴(kuò)大。特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天， 地方政府被賦予了大

2、量的事權(quán)。 為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，地方政府必須投入大量的資金用于地方建設(shè)，財(cái)政支出需求不斷增加，使得原本“拮據(jù)”的地方政府更是“雪上加霜”。并且在1995 年頒布的《預(yù)算法》中明確規(guī)定地方政府不得發(fā)行債券。為了打破地方財(cái)政 “入不敷出” 的困境， 地方政府開(kāi)始繞過(guò)法律， 建立地方融資平臺(tái)來(lái)間接負(fù)債，利用抵押土地等方式來(lái)進(jìn)行融資。 對(duì)于這些不透明的融資方式， 地方政府相關(guān)部門(mén)很難對(duì)其進(jìn)行有效地監(jiān)管。截至 2013 年 6

3、 月底，我國(guó)地方性債務(wù)余額已突破1000000 億元，達(dá)到了 1008859.17 億元。為了抑制地方政府性債務(wù)不斷擴(kuò)張，規(guī)范地方政府性債務(wù)管理， 近年來(lái)我國(guó)頒布了相關(guān)的政策條例， 意圖從源頭上規(guī)范地方政府不正當(dāng)?shù)呐e債行為， 扭轉(zhuǎn)當(dāng)前債務(wù)管理混亂的局面， 保障地方政府性債務(wù)健康、安全地運(yùn)行。但就目前現(xiàn)狀而言，盡管地方政府舊的借債模式已經(jīng)不再持續(xù)，但是新的地方債務(wù)管理模式尚未建立起來(lái)。因此，目前我國(guó)正處于地方政府性債務(wù)治理的關(guān)鍵時(shí)期。本文