醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪相關(guān)問題的實證研究.pdf

1、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展與人民的生活和健康密切相關(guān)。近年來，我國醫(yī)患矛盾突出、傷醫(yī)事件頻發(fā)，其中一個重要原因就是醫(yī)療腐敗問題導致“看病難、看病貴”，引起人民群眾強烈不滿。雖然早在十年之前，包括醫(yī)藥購銷腐敗在內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪就引起我國政府重視，并予以嚴厲打擊，但從辦案實踐來看，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗案件依然易發(fā)多發(fā)。作為一名從事反腐敗工作的人員，筆者親身參與、親眼見證了醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件的查辦，希望能結(jié)合自身工作實踐，為解決該領(lǐng)域貪賄問題、

2、營造健康積極的醫(yī)療環(huán)境、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系盡一份綿薄之力。
　　本文以實證分析為出發(fā)點和落腳點。第一部分，從近年來已經(jīng)判決生效并公開的判決書中，隨機抽取100份醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件進行量化分析，通過歸納分析該領(lǐng)域貪污賄賂犯罪的分布情況（罪名分布、犯罪主體職務(wù)分布、涉案金額分布、作案時間跨度分布、刑罰情況分布）及常見發(fā)案環(huán)節(jié)（人事招聘安排環(huán)節(jié)、工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)、醫(yī)療設(shè)備采購環(huán)節(jié)、醫(yī)療藥品購銷環(huán)節(jié)、醫(yī)療資金保管環(huán)節(jié)），從而尋找出

3、該領(lǐng)域貪污賄賂犯罪發(fā)案特點和規(guī)律。第二部分，結(jié)合辦案實踐和真實案例，從制度機制（“一把手”監(jiān)督不夠有效、重點崗位環(huán)節(jié)制約不夠、制度執(zhí)行打折扣搞變通）、立法（行賄罪、單位行賄罪、受賄罪立法上存在的缺陷）、司法（打擊不力、力量不足、線索分散、手段有限、能力不足、量刑輕緩）等三個方面分析該領(lǐng)域貪污賄賂犯罪易發(fā)多發(fā)的原因。第三部分，在前兩部分基礎(chǔ)之上，從健全制度機制、完善相關(guān)立法、加強司法應對等方面提出針對性措施，主要是健全監(jiān)督制約機制，完善行