旅游行政管理體制的改革與探索研究——以江西省為例.pdf

1、在過去改革開放的30多年里，我國旅游行政管理始終維持著“小馬拉大車”的窘境。從20世紀90年代中后期開始，政府主導型的旅游行政管理體制在我國一直延續(xù)至今，學界、行業(yè)內許多專家和學者對這種政府主導的旅游管理體制爭論不休，至今未有系統(tǒng)、全面的解答。
　　隨著時代與科技的進步，旅游業(yè)自身產業(yè)結構的不斷調整，組織形式的不斷革新，旅游產業(yè)對國民經濟的不斷拉動，對使得旅游業(yè)在社會經濟中的影響力和話語權也逐漸增強。當前旅游者的出行方式、出游半徑

2、、旅游需求都發(fā)生了翻天覆地的變化。游客的旅游行為已經從粗糙的景點光觀上升為追求旅游內涵的“深度旅游”、享受生活品質的“慢旅游”、探索城市足跡的“城市旅游”時代。公共服務理論的與時俱進、旅游需求和出行方式的改變，要求旅游公共服務的供給內容和供給方式及服務供給主體也適時發(fā)生改變。尤其近年來現代化、散客化、個性化的大眾旅游時代的到來，極大的沖擊著政府主導型的旅游行政管理體制。
　　政府職能在旅游業(yè)發(fā)展的不同階段各有不同:起始階段旅游職能

3、部門作為先驅起催化劑作用;發(fā)展階段旅游管理部門主要職能是規(guī)制和服務;成熟階段以協(xié)調和中介為主。在以散客化、個性化、高度網絡化、注重游客體驗為主要特征的大眾旅游時代的今天，旅游行政管理部門應該以何為轅，來拉好這輛旅游大車，如何解決傳統(tǒng)旅游中自然資源的多頭管理、新興旅游業(yè)態(tài)多元交叉等問題，也正是本文在研究過程中所要追求的最終答案。
　　本文就全國范圍內正進行的旅游行政管理體制改革，運用文獻研究法、訪談法、案例分析法，從公共管理學的角度

4、，以江西省為落腳點，以旅游發(fā)展委員會為抓手，結合實際改革中的工作情況，研究江西省旅游行政管理體制深化改革中的舉措、現狀和障礙，針對改革階段凸顯的問題提出建設性對策。
　　本文首先對國內外旅游行政管理體制相關文獻進行梳理，同時從公共管理的角度對我國旅游行政管理體制的發(fā)展階段及現行的旅游行政管理體制進行解讀，并闡釋全新內涵，例舉國外經典旅游管理模式并與我國進行比較研究;從實際出發(fā)，將江西省為實證研究對象，剖析其旅游行政管理體制改革背景

5、，列舉改革舉措，評析改后現狀，指出不足之處;利用公共管理的相關理論為支撐，針對改革不足之處提出相關對策思考。
　　論文的主要對策建議為:界定政府與市場的關系，轉變政府職能，樹立服務意識，精準旅游行政管理部門角色定位;處理好省旅發(fā)委與下級旅發(fā)委、旅游景區(qū)、旅游部門、社會旅游組織的關系;狠抓以旅游行政機構為主導成員的旅游目的地品牌化治理工作;建立健全旅游公共交通、信息、安全、接待、行政等標準化的多元服務供給體制;引進PDCA管理方式，