農民工工傷保險制度運行研究——以瑞安市為例.pdf

1、“農民工”是一個特殊的稱謂，一個不容忽視的存在，實指特有的農業(yè)戶口身份的工人。他們是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進程產生的一個社會群體。他們在農村有地，但離開了。他們在城市工作，卻沒有城市戶口，不享受社會保障。雖然他們?yōu)槌鞘胸暙I巨大，卻不被城市所接納。他們處于社會的底層，從事著城鎮(zhèn)中高危、高污染、高強度的工作，成為城市里勞動條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的人群。研究發(fā)現(xiàn)，這些最需要工傷保險作為保障的農民工人群體，其參保率在整個保險體系中卻是

2、最低的。他們對當前的工傷保險制度運行不滿意，對自身權益得不到主張不滿意，對這種不公平的待遇不滿意。諸多的不滿意也形成了影響社會穩(wěn)定的不安定因素。雖然我國農民工工傷保險制度已有多部法律法規(guī)予以規(guī)定，但若農民工工傷保險制度運行過于低效，會讓這一套制度淪為空談。所以，筆者認為研究農民工工傷保險制度運行問題很有現(xiàn)實意義和參考價值。
　　因此，筆者以基層經驗為優(yōu)勢，選擇農民工工傷保險制度運行作為本次課題的研究主線。通篇以“提出問題——分析問

3、題——解決問題”這一思路展開論述。以國內外專家研究成果為借鑒，圍繞農民工工傷保險制度運行低效原因及制度本身存在缺陷分析為中心，以瑞安市農民工為個案，以瑞安市農民工工傷保險制度實踐工作中遇到的問題為基點，采用問卷調查法、文獻分析法、訪談法等方式，推理研究中國農民工工傷保險制度運行情況，并以此得出課題主要論點。
　　全文以農民工群體的特殊定義、工傷的法律定義及我國農民工工傷保險發(fā)展歷程為開篇，繼而探討了農民工工傷保險的必要性和重要性;

4、然后以問卷調查得出的數(shù)據(jù)及瑞安市人社局社保系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析瑞安市農民工工傷保險制度運行的現(xiàn)狀，進一步剖析其存在的問題及原因。問題主要圍繞農民工工傷保險參保階段、工傷保險認定階段、工傷保險待遇支付階段及工傷體系建設等方面展開，從而得出工傷保險制度整體設計過于繁瑣，實踐操作有難度，不利于最大效率的保護農民工的利益的結論。即使工傷保險先行支付辦法已經出臺，但是由于沒有實施細則，在各地實施阻力很大，收效甚微。在文章的結尾部分，筆者以現(xiàn)階段農民工現(xiàn)階