山西省不可移動文物保護法制現(xiàn)狀與對策分析——以山西省地市匯報為視角.pdf

1、不可移動文物是歷史給予當代的一面鏡子，不可移動文物保護工作的良莠可以折射出一個國家或者一個地區(qū)發(fā)展的綜合實力。習近平總書記高瞻遠矚，多次對我國文物保護工作做出重要批示，再三強調(diào)文物是歷史的根脈。山西省作為我國不可移動文物數(shù)量最多的省份，如何將法制建設、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和不可移動文物保護三者有機地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為當前擺在全省各級政府面前的重要工作。
　　我國文物保護法從1982年頒布實施以來，盡管歷經(jīng)了2002年、2007

2、年、2013年三次不同程度的修訂，但是，仍然無法與當代的社會發(fā)展相適應。山西省人大常委會制定的文物保護法實施辦法也已有九年未進行修訂。而在這期間，山西省發(fā)生了日新月異的變化，現(xiàn)行法律規(guī)范的內(nèi)容已經(jīng)無法與當今的發(fā)展相協(xié)調(diào)，不可移動文物保護工作面臨著自然災害、污染侵蝕以及城建損壞等諸多威脅。不可移動文物保護工作向法制化靠攏已經(jīng)迫在眉睫。
　　本文的研究，源于山西省文物局的課題，即山西省不可移動文物保護立法與執(zhí)法現(xiàn)狀及其對策研究。論文的

3、研究目的是，在前期對相關縣一級情況調(diào)研基礎上，以問卷形式征集山西省11個市文物保護職能部門的意見，在對之予以實證分析基礎上，再結(jié)合山西省情，為山西省不可移動文物保護走法治化道路提出對策和建議。
　　全文分為三大部分：
　　第一部分：詳細闡述研究所用的問卷提綱的設計背景，即國家政策的引導、縣級調(diào)研的支撐以及省級課題要求；提綱設計的目的和意義及調(diào)研提綱的具體內(nèi)容，其中，提綱內(nèi)容設計的科學性，是整個研究順利開展的重中之重。

4、　　第二部分：匯總分析了全省11個設區(qū)的市一級文物保護職能部門對山西省不可移動文物保護法制建設的意見和建議，為不可移動文物法制保護對策的提出提供了相應的實踐依據(jù)。
　　第三部分：通過對各地市的匯報材料進行分析，整理出各地存在問題的共性與個性，總結(jié)出文物保護法和山西省文物保護相關地方性法規(guī)中的不足之處，并且有針對性地提出修訂建議，為山西省不可移動文物的法制保護提供有力的法律保障。
　　通過分析，本文認為，目前，山西省不可移動文