省級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)與透明政府建設(shè)——以浙江省為個(gè)案的研究.pdf

1、預(yù)算公開(kāi)不僅是構(gòu)建透明政府的必然要求，也有利于推動(dòng)責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的構(gòu)建。我國(guó)預(yù)算公開(kāi)之路起步晚，長(zhǎng)期以來(lái)《保密法》一直將政府預(yù)算視為國(guó)家機(jī)密不得向社會(huì)公開(kāi)。2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》的頒布才正式開(kāi)啟了中國(guó)預(yù)算公開(kāi)之路。條例明確規(guī)定:政府財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告屬于應(yīng)該“重點(diǎn)公開(kāi)”的政府信息。
　　 可以看到，雖然近年來(lái)各級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)都取得了較為明顯的進(jìn)展，但仍然存在較多問(wèn)題:預(yù)算公開(kāi)的相關(guān)法律法規(guī)不健全，

2、目前我國(guó)沒(méi)有就預(yù)算公開(kāi)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，《政府信息公開(kāi)條例》雖然明確了預(yù)算公開(kāi)卻沒(méi)有對(duì)其做出具體規(guī)定，《預(yù)算法》、《保密法》等法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定限制了預(yù)算公開(kāi)的深化;各級(jí)政府擔(dān)心預(yù)算公開(kāi)觸動(dòng)既得利益，推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)的積極性不高;與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)政府目前的預(yù)算透明度非常低;預(yù)算審批時(shí)間短、預(yù)算質(zhì)詢(xún)權(quán)和修正權(quán)缺位等原因造成我國(guó)人大對(duì)政府預(yù)算缺乏實(shí)質(zhì)上性的約束……
　　 本文從政府網(wǎng)站上公開(kāi)的預(yù)算信息對(duì)省級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)進(jìn)行考察，選取了

3、浙江省作為個(gè)案研究，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)考察的基礎(chǔ)上，對(duì)浙江省、北京市、上海市、廣東省四個(gè)?。ㄊ校┘?jí)的預(yù)算公開(kāi)進(jìn)行了比較分析，探討省級(jí)政府預(yù)算公開(kāi)實(shí)踐中存在的問(wèn)題。本文考察的重點(diǎn)是對(duì)省級(jí)政府預(yù)算透明度進(jìn)行評(píng)析，文中依照國(guó)際預(yù)算透明度的標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)算編制透明、預(yù)算審批透明、預(yù)算執(zhí)行透明、預(yù)算審計(jì)透明四個(gè)方面對(duì)省級(jí)政府預(yù)算透明度進(jìn)行評(píng)析。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)算公開(kāi)的經(jīng)驗(yàn)，從完善預(yù)算公開(kāi)的法律法規(guī)、增強(qiáng)政府預(yù)算的透明度、健全預(yù)算公開(kāi)相關(guān)的制度建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)