我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過(guò)程中的公眾參與研究——以呼和浩特市為例.pdf

1、分類(lèi)號(hào)UDC論文題目密級(jí)編號(hào)10126院系：專(zhuān)業(yè)：研究方向：學(xué)號(hào)：研究生：指導(dǎo)教師：2014年5月30日內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理碩士(MPA)學(xué)位論文我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過(guò)程中的公眾參與研究——以呼和浩特市為例摘要城鄉(xiāng)規(guī)劃既是一門(mén)科學(xué)也是一項(xiàng)行政管理活動(dòng)，本質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)過(guò)法定程序篩選的最優(yōu)或次優(yōu)的空間利益分配方案，是一個(gè)從最初的空間設(shè)計(jì)、到城市的理性構(gòu)建，發(fā)展到基于價(jià)值判斷的政治過(guò)程，則其引入公眾參與進(jìn)行民主決策與民主監(jiān)督，是建設(shè)社會(huì)主義民主法制

2、、創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策完成，要經(jīng)過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查等四個(gè)階段，而城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定是其他三個(gè)階段的前提和法律依據(jù)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃政策的靈魂所在。而城鄉(xiāng)規(guī)劃制定又由總體規(guī)劃制定，控制性詳細(xì)規(guī)劃制定，修建性詳細(xì)規(guī)劃制定，鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃制定等不同層次組合而成。每個(gè)層次的規(guī)劃因其控制和管理的范圍不同、內(nèi)容不同、深度不同，其公眾參與目標(biāo)、參與主體、參與方式也會(huì)有所不同。因而針對(duì)不同層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃制定，采

3、取不同的公共參與對(duì)策，有助于提高城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的科學(xué)水平和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的操作性。本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外公共政策特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與理論研究與實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與的有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。從城鄉(xiāng)規(guī)劃制定的角度，針對(duì)呼和浩特市城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過(guò)程中公眾參與現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在公眾參與主體缺乏、方式有限、規(guī)劃信息量不足、機(jī)制不健全等問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的原因主要有組織者利益訴求不同、參與主體主動(dòng)性不足、城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)水平低和公眾參與制度保障