溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)研究.pdf

1、新型農(nóng)村社區(qū)是國(guó)家城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)過(guò)程中形成的，是介于傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)之間的新型農(nóng)民集中居住生活共同體。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是國(guó)家推行新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展過(guò)程中，解決城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化問(wèn)題的一種嘗試。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)使農(nóng)民脫離傳統(tǒng)的農(nóng)村生活，融入新的接近城市社區(qū)的生活環(huán)境，對(duì)原農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。如何使農(nóng)民能適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新的生活環(huán)境是一個(gè)應(yīng)當(dāng)盡快解決的問(wèn)題。社區(qū)公共服務(wù)直接針對(duì)社區(qū)居民開(kāi)展，是社區(qū)居

2、民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生歸屬感，認(rèn)同感的關(guān)鍵，研究新型農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)問(wèn)題便十分必要。成都市溫江區(qū)是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型地區(qū)，已建成超過(guò)五十個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。如何建立一套完整有效的新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系成為目前溫江區(qū)應(yīng)積極探索的重大課題。鑒于此，本文對(duì)溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解其存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，對(duì)完善溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系具有現(xiàn)實(shí)意義。
　　首先，本文通過(guò)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)相關(guān)研究的國(guó)內(nèi)外文

3、獻(xiàn)進(jìn)行回顧后，借鑒公共產(chǎn)品理論、新公共管理理論、新公共服務(wù)理論，對(duì)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)提供簡(jiǎn)要理論分析。得出以下社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)思想:社區(qū)公共服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，需要政府成為供給主體，起決策制定作用并將執(zhí)行權(quán)力下放到社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu);社區(qū)公共服務(wù)的選擇和決策應(yīng)與居民意愿、需求相匹配;社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)更新內(nèi)部管理理念，引入企業(yè)管理方式;以公民為導(dǎo)向，關(guān)注公民利益與民主的思想，鼓勵(lì)公眾參與等，并為以居民滿(mǎn)意為角度來(lái)評(píng)價(jià)其建設(shè)效果尋找到了理論依

4、據(jù)。
　　其次，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和訪談結(jié)果進(jìn)行實(shí)證研究:(1)介紹溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)歷史進(jìn)程;(2)分析溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀;(3)在綜合分析前人研究并結(jié)合溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)以居民為導(dǎo)向的溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)體系。(4)根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，運(yùn)用熵權(quán)法進(jìn)行多社區(qū)比較性評(píng)價(jià)。
　　再次，綜合上

5、述理論分析和實(shí)證分析，總結(jié)出溫江區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)存在人力資源建設(shè)不到位;部分公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施供給與民意匹配度不高供給不到位;公共服務(wù)效率有待提高等問(wèn)題，并分析出主要原因?yàn)?社區(qū)與行政區(qū)概念混同，社區(qū)服務(wù)組織與服務(wù)人員缺乏主觀能動(dòng)性;信息渠道不暢通;居民自主參與意識(shí)不強(qiáng);民間社區(qū)公共服務(wù)組織發(fā)揮的作用不夠;社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理理念陳舊。
　　最后，綜合前文理論基礎(chǔ)和實(shí)證分析，對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)并針對(duì)實(shí)際問(wèn)題及原因本文