存量開發(fā)導(dǎo)向下舊城片區(qū)更新策略研究——以西安市碑林區(qū)長(zhǎng)安路片區(qū)為例.pdf

1、經(jīng)過(guò)近四十年的高速發(fā)展，我國(guó)各大城市上演了以人口集聚與規(guī)模擴(kuò)張為特征的快速發(fā)展奇跡，同時(shí)逐漸顯現(xiàn)出多種深層次矛盾，并演化為空間上劇烈而尖銳的沖擊。步入“新常態(tài)”后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向內(nèi)涵式、集約式轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)也引起了城鄉(xiāng)空間增長(zhǎng)方式、城鄉(xiāng)規(guī)劃方法的轉(zhuǎn)型。2015年12月中央城市工作會(huì)議提出：“要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界；加快棚戶區(qū)、危房改造，有

2、效推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，力爭(zhēng)到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與空間資源供給下降的雙約束下，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)逐漸從“增量擴(kuò)張”向“存量盤活”轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展從以往的新舊區(qū)同步開發(fā)，逐漸走向舊區(qū)存量開發(fā)的內(nèi)涵式發(fā)展道路。以存量開發(fā)為導(dǎo)向的城市更新活動(dòng)作為城市建設(shè)的一種發(fā)展態(tài)勢(shì)將成為城鎮(zhèn)化新的引擎和助推器，將促進(jìn)空間資源的合理配套，改善人居環(huán)境和提高居民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，受

3、到越來(lái)越多的關(guān)注。相比以往擴(kuò)張型的城市規(guī)劃而言，以存量開發(fā)為主導(dǎo)的更新規(guī)劃將在編制體系、技術(shù)手段、空間設(shè)計(jì)、實(shí)施管理等方面發(fā)生轉(zhuǎn)型。然而國(guó)內(nèi)對(duì)存量型規(guī)劃的理論研究和實(shí)踐才剛剛起步，處于探索階段，尤其是更新策略未達(dá)成共識(shí)，對(duì)舊城片區(qū)整體層面的更新缺乏指導(dǎo)。
　　本文以西安市碑林區(qū)長(zhǎng)安路片區(qū)更新作為實(shí)證研究對(duì)象，通對(duì)存量開發(fā)和城市更新關(guān)系的梳理和國(guó)內(nèi)外城市更新理論和實(shí)踐深層次研究的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)舊城片區(qū)存量開發(fā)的類型、利益主體及存量