我國律師管理體制研究——以律師執(zhí)業(yè)權利保障為中心.pdf

1、隨著我國律師管理體制改革的不斷深化和法治建設的不斷推進，我國現行律師管理體制的弊病在實踐中逐漸顯現，最嚴重的問題就是律師的執(zhí)業(yè)權利得不到較好保障，律師作為法治的守護者與推動者的功能沒有得到較好地發(fā)揮。究其原因，是由于我國現行的“兩結合”律師管理體制建設推進得很緩慢，還很不夠完善，從而導致我國律師管理不合理，嚴重損害律師的執(zhí)業(yè)權利。所以，我國的律師管理體制的改革迫在眉睫。
　　我國的“兩結合”律師管理體制是我國經過多年探索而建立起來

2、的，其目標是要充分保障律師執(zhí)業(yè)權利，更好地推動法治進步。本文立足于我國律師管理體制在保障律師執(zhí)業(yè)權利方面的現實情況，總結分析我國律師管理體制在律師執(zhí)業(yè)權利保障上存在的問題，借鑒域外律師管理體制在保障律師執(zhí)業(yè)權利方面的先進經驗，對我國現行的“兩結合”律師管理體制進行改進和完善。
　　本文共分為四部分，兩萬多字。
　　第一部分闡述律師與律師管理制度的基本涵義。首先對律師的涵義進行闡述，包括律師的概念、律師的性質、律師的功能。通過

3、對律師的概念認知，讓我們知道律師是為委托人提供專業(yè)法律服務的人員；通過對律師性質的分析，讓我們知道律師區(qū)別于其他職業(yè)的特有屬性，即律師具有自由性和獨立性；再通過對律師功能的分析，得知律師最重要的功能是法治的守護者與推動者。然后對律師管理制度的涵義進行界定，本文所講的律師管理體制包括司法行政機關的行政管理和律師協(xié)會的行業(yè)管理。
　　第二部分介紹我國律師執(zhí)業(yè)權利的內容和現行律師管理體制及其在律師執(zhí)業(yè)權利保障方面存在的問題，并對問題原因

4、加以分析。首先，介紹我國律師執(zhí)業(yè)權利的內容；然后介紹我國現行的律師管理體制；再分析出我國現行律師管理體制在律師執(zhí)業(yè)權利保障方面存在的問題，即重管理、輕服務的色彩依然很濃厚，司法行政機關和律師協(xié)會的職能存在重合、模糊不清，司法行政機關對律師的管理權限過大、過寬，而律師協(xié)會對律師的管理權限過小、過窄；最后從法律文化傳統(tǒng)、國家治理結構、社會對律師的認知存在偏差和律師協(xié)會發(fā)育情況這幾個方面分析原因。
　　第三部分對西方典型法治國家的律師管

5、理體制及律師執(zhí)業(yè)權利保障情況進行考察。首先對英美法系的代表美國進行考察，然后對大陸法系代表德國進行考察，得出的結論是不管是美國還是德國，它們的律師都很自由、很獨立，主要由律師協(xié)會來對律師進行管理，并對律師的的執(zhí)業(yè)權利給予了充分保障。
　　第四部分提出以律師執(zhí)業(yè)權利保障為中心構建我國律師管理體制的設想。第一，堅持“兩結合”律師管理體制方向，在這個基礎上對其進行改革完善。第二，轉變司法行政機關的職能，不要在對律師的管理上管得過多、過細