黨員權利義務規(guī)范問題研究.pdf

1、十八屆四中全會報告將黨內法規(guī)列入中國特色社會主義法治體系，同時報告還指出中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的主要依據(jù)不僅包括憲法和法律，黨內法規(guī)也應當是黨治國理政、管黨治黨中的重要依據(jù)，是黨內民主與黨內法治的重要保障。權利與義務是法學理論的中心范疇和基本要素，是法治、公平、秩序的基礎。相似于公民權利義務在國家法律規(guī)范中的地位和作用，黨內法規(guī)中黨員權利義務規(guī)范也是其主要組成部分。在依法執(zhí)政、依法治國和社會主義法治建設的大背景下，運用法學思維、方法和相關理

2、論，以公民權利義務為藍本，對黨員權利義務規(guī)范研究具有重大的理論意義與現(xiàn)實需求?，F(xiàn)階段，中國共產(chǎn)黨黨內法規(guī)建設已取得初步成就，但黨員權利義務規(guī)范仍存在一系列問題，例如黨員權利義務規(guī)范與公民權利義務規(guī)范之間尚存在一定沖突，黨員義務規(guī)范與黨員權利規(guī)范比例嚴重失調，規(guī)范用語不夠精準，在程序性規(guī)范和制度建設等環(huán)節(jié)也仍存在不少問題。因此，本文以憲法法律規(guī)范為框架，以公民權利義務為比較基準，運用法學相關基礎理論，對黨內法規(guī)中黨員權利義務的現(xiàn)行規(guī)范進行

3、分析，結合黨員權利義務的特殊邏輯及黨建制度的相關研究理論進行研究論證，對黨員權利義務規(guī)范體系提出了符合憲法法律規(guī)范的基本要求，并對黨員權利義務規(guī)范存在的現(xiàn)有問題及成因進行反思，進一步探討如何在法治思想指導下實現(xiàn)黨員權利義務規(guī)范優(yōu)化完善及體系建設的基本路徑。
　　第一章，黨員權利義務規(guī)范概述。以公民權利義務相關概念及理論為切入點，運用一定的法學思維和方法，對黨員權利義務的相關基本理論進行闡述，從黨員權利及黨員義務的內涵、特征出發(fā)，論

4、述了規(guī)范黨員權利和黨員義務對公民權利義務的反哺帶動作用及對依法執(zhí)政、依法治國和社會主義法治建設中的重要價值。在此基礎上提出黨員權利義務規(guī)范的概念，并指出與公民權利義務相較，黨員權利義務規(guī)范的建設應遵循黨內發(fā)展的特殊邏輯。同時，通過對黨內法規(guī)的定位和黨員權利義務規(guī)范現(xiàn)狀的分析，指出黨員義務規(guī)范過多且分散，黨員權利規(guī)范過少且不夠全面的失衡現(xiàn)狀。
　　第二章，黨員權利義務規(guī)范的歷史考察。本章對黨成立以來黨內對于黨員權利和黨員義務的相關規(guī)

5、定進行專門考察，自憲法頒布以來對公民權利義務的規(guī)定進行了不斷的調整與修正，類似于公民權利義務的發(fā)展歷程，黨內法規(guī)對于黨員權利義務的規(guī)范也存在一個不斷完善，制度化、體系化的過程，黨員權利義務規(guī)范的發(fā)展歷程具體劃分為新民主主義革命時期，建國后至改革開放前和改革開放后三個階段，不同時期黨內對于黨員權利義務規(guī)定，體現(xiàn)了黨員權利義務規(guī)范從無到有，由確立到混亂再到確立最后仍需不斷完善的曲折發(fā)展過程。
　　第三章，黨員權利義務規(guī)范的實證分析。本

6、章運用一定的法學基本理論和國家法律成熟的立法經(jīng)驗，以公民權利義務為對比標準，對黨內現(xiàn)行黨員權利義務規(guī)范進行梳理、分析和評價，提出黨員權利義務規(guī)范現(xiàn)存的幾個問題主要表現(xiàn)在黨員權利義務規(guī)范與公民權利義務規(guī)范存在沖突、黨員權利義務規(guī)范數(shù)量失衡、條文用語不夠嚴謹、欠缺程序性規(guī)范和執(zhí)行力不足等幾個方面，并對造成五個問題產(chǎn)生的原因進行深入分析。
　　第四章，黨員權利義務規(guī)范的完善路徑。提出了在對黨員權利義務規(guī)范進行完善過程中應遵守憲法至上、黨