我國(guó)光污染法律規(guī)制問(wèn)題研究.pdf_第1頁(yè)
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1、近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速,但與此同時(shí),環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重,引起了人們的普遍關(guān)注。在許多新型的環(huán)境污染方式中,光污染已逐漸成為影響公眾生活的重要問(wèn)題。相對(duì)于司空見(jiàn)慣的大氣污染和水污染來(lái)說(shuō),光污染有其獨(dú)特之處,是一種加諸于人們感覺(jué)之上的公共危害,它存在的時(shí)間較為短暫,一般潛伏在人們周?chē)灰妆恢匾?。光污染在?shí)質(zhì)上是一種物理上的演變,它作為污染環(huán)境的公害最后并不會(huì)留存在環(huán)境之中,相對(duì)于其他各種污染類(lèi)型來(lái)

2、說(shuō),它對(duì)人們生活以及社會(huì)環(huán)境的破壞相對(duì)來(lái)說(shuō)更小一些,所以,法學(xué)界的專(zhuān)家對(duì)光污染的關(guān)注程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他污染類(lèi)型。然而,光污染對(duì)人們身體的損害卻非常嚴(yán)重,而且,越來(lái)越多的光污染方面的糾紛還會(huì)影響整體社會(huì)的和諧發(fā)展,因此,從國(guó)家的整體利益出發(fā),對(duì)光污染進(jìn)行法律規(guī)制顯得非常迫切和必要。本文嘗試通過(guò)對(duì)相關(guān)法律規(guī)制方面的理論研究來(lái)對(duì)光污染進(jìn)行理論層面的剖析,在對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外光污染相關(guān)立法與規(guī)制方法的比較研究的基礎(chǔ)之上來(lái)進(jìn)一步提出較為有效的改進(jìn)建議。

3、從本質(zhì)上來(lái)說(shuō),法律規(guī)制方面的研究其實(shí)是一種在相關(guān)問(wèn)題引導(dǎo)基礎(chǔ)之上的策略理論分析,它的最終目的是通過(guò)運(yùn)用各種有效的法律思想、法律機(jī)制以及相關(guān)的法律手段來(lái)從根本上解決特定的問(wèn)題,所以,光污染的法律規(guī)制就是為了徹底解決光污染的問(wèn)題而運(yùn)用各種有效手段的特定理論。
  光污染在法律適用以及其特定規(guī)制途徑上是不一樣的,因此,本文把光污染的法律規(guī)制區(qū)別為公法管制型與私法救濟(jì)型。公法管制型的法律規(guī)制是針對(duì)光污染具有的公害性,比如,在行政法上,我們

4、可以對(duì)造成光污染的光源實(shí)行限期治理與排污收費(fèi)等特定的策略;而私法救濟(jì)型的法律規(guī)制是基于光污染的私害性對(duì)于受到光污染損害的行為進(jìn)行民法方面的救濟(jì),如賠償損失和排除侵害等。從總體上來(lái)說(shuō),這兩種光污染的法律規(guī)制途徑可以說(shuō)是各有優(yōu)缺點(diǎn),一方面,公法管制途徑可以運(yùn)用各種行政權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)大的強(qiáng)制作用,但是,它的有效時(shí)間非常短暫,容易在監(jiān)管出現(xiàn)放松的同時(shí)而出現(xiàn)法律規(guī)制方面的失靈;另一方面,民法救濟(jì)的途徑從一定程度上具有定紛止?fàn)幍挠悬c(diǎn),但是,它又具有法

5、律滯后性的缺點(diǎn),從而導(dǎo)致它不能對(duì)還未發(fā)生的污染進(jìn)行有效的預(yù)防。
  社會(huì)發(fā)展到今天,在立法方面,世界上大多數(shù)國(guó)家的立法多借助于公權(quán)力方面巨大的強(qiáng)制力,對(duì)還未發(fā)生的污染進(jìn)行積極地預(yù)防,但同時(shí)也不能排除污染之后對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的各種索賠手段。但是,從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō),這兩種規(guī)制途徑確實(shí)需要進(jìn)行有效地改善,而且,我們可以從世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的立法之中獲得許多有建設(shè)意義的經(jīng)驗(yàn)。在研究我國(guó)在光污染法律規(guī)制的問(wèn)題時(shí),我們可以從規(guī)制立法和規(guī)制途徑這兩

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