我國(guó)光污染法律規(guī)制問題研究.pdf

1、近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，但與此同時(shí)，環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重，引起了人們的普遍關(guān)注。在許多新型的環(huán)境污染方式中，光污染已逐漸成為影響公眾生活的重要問題。相對(duì)于司空見慣的大氣污染和水污染來說，光污染有其獨(dú)特之處，是一種加諸于人們感覺之上的公共危害，它存在的時(shí)間較為短暫，一般潛伏在人們周圍不易被重視。光污染在實(shí)質(zhì)上是一種物理上的演變，它作為污染環(huán)境的公害最后并不會(huì)留存在環(huán)境之中，相對(duì)于其他各種污染類型來

2、說，它對(duì)人們生活以及社會(huì)環(huán)境的破壞相對(duì)來說更小一些，所以，法學(xué)界的專家對(duì)光污染的關(guān)注程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他污染類型。然而，光污染對(duì)人們身體的損害卻非常嚴(yán)重，而且，越來越多的光污染方面的糾紛還會(huì)影響整體社會(huì)的和諧發(fā)展，因此，從國(guó)家的整體利益出發(fā)，對(duì)光污染進(jìn)行法律規(guī)制顯得非常迫切和必要。本文嘗試通過對(duì)相關(guān)法律規(guī)制方面的理論研究來對(duì)光污染進(jìn)行理論層面的剖析，在對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外光污染相關(guān)立法與規(guī)制方法的比較研究的基礎(chǔ)之上來進(jìn)一步提出較為有效的改進(jìn)建議。

3、從本質(zhì)上來說，法律規(guī)制方面的研究其實(shí)是一種在相關(guān)問題引導(dǎo)基礎(chǔ)之上的策略理論分析，它的最終目的是通過運(yùn)用各種有效的法律思想、法律機(jī)制以及相關(guān)的法律手段來從根本上解決特定的問題，所以，光污染的法律規(guī)制就是為了徹底解決光污染的問題而運(yùn)用各種有效手段的特定理論。
　　光污染在法律適用以及其特定規(guī)制途徑上是不一樣的，因此，本文把光污染的法律規(guī)制區(qū)別為公法管制型與私法救濟(jì)型。公法管制型的法律規(guī)制是針對(duì)光污染具有的公害性，比如，在行政法上，我們

4、可以對(duì)造成光污染的光源實(shí)行限期治理與排污收費(fèi)等特定的策略;而私法救濟(jì)型的法律規(guī)制是基于光污染的私害性對(duì)于受到光污染損害的行為進(jìn)行民法方面的救濟(jì)，如賠償損失和排除侵害等。從總體上來說，這兩種光污染的法律規(guī)制途徑可以說是各有優(yōu)缺點(diǎn)，一方面，公法管制途徑可以運(yùn)用各種行政權(quán)來實(shí)現(xiàn)其強(qiáng)大的強(qiáng)制作用，但是，它的有效時(shí)間非常短暫，容易在監(jiān)管出現(xiàn)放松的同時(shí)而出現(xiàn)法律規(guī)制方面的失靈;另一方面，民法救濟(jì)的途徑從一定程度上具有定紛止?fàn)幍挠悬c(diǎn)，但是，它又具有法

5、律滯后性的缺點(diǎn)，從而導(dǎo)致它不能對(duì)還未發(fā)生的污染進(jìn)行有效的預(yù)防。
　　社會(huì)發(fā)展到今天，在立法方面，世界上大多數(shù)國(guó)家的立法多借助于公權(quán)力方面巨大的強(qiáng)制力，對(duì)還未發(fā)生的污染進(jìn)行積極地預(yù)防，但同時(shí)也不能排除污染之后對(duì)其進(jìn)行規(guī)制的各種索賠手段。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來說，這兩種規(guī)制途徑確實(shí)需要進(jìn)行有效地改善，而且，我們可以從世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的立法之中獲得許多有建設(shè)意義的經(jīng)驗(yàn)。在研究我國(guó)在光污染法律規(guī)制的問題時(shí)，我們可以從規(guī)制立法和規(guī)制途徑這兩