民事訴訟公告送達研究.pdf

1、送達在訴訟程序的順利進行中發(fā)揮著舉足輕重的鏈接作用。公告送達作為一種特殊的送達方式，它借助多元化的傳播媒介進行訴訟信息的傳遞，在受送達人出現(xiàn)下落不明的情況或者采用其他送達方式無法進行訴訟文書的送達時，司法機關將訴訟文書進行公告，經過特定時期即產生法律推定的送達效果。相關的立法規(guī)定及實踐操作標志著我國已初步確立了民事訴訟的公告送達制度。公告送達符合多元化的民事訴訟目的，符合訴訟程序保障的本質要求。目前我國公告送達制度所呈現(xiàn)出的種種弊端，雖

2、然困擾著實務部門，但鮮少引起理論界的重視與研究，因此對國外相關制度的比較分析為我們提供了有益的參考及借鑒。論文對我國公告送達的立法規(guī)定進行了解讀，并提出了目前我國公告送達在立法中的缺陷，主要表現(xiàn)在適用前提不明確、申請與受理程序缺失、公告方式不全面、公式期限較長、救濟程序的匱乏等方面。
　　河南省法院系統(tǒng)近三年的公告送達案件的數(shù)據統(tǒng)計結果顯示，適用公告送達案件的種類較為典型，主要集中于一審程序的離婚案件、民間借貸、合同關系等方面，而

3、且公告送達案件主要采用缺席審理的審判方式。通過實證分析，本文指出了公告送達在司法適用中的問題主要包括公告送達效果不理想且易引發(fā)后續(xù)影響、公告送達適用率高、公告費用高、各類訴訟文書的內容不清晰、公告的原因和經過不予記載、公告送達的證據不充分，并易受人為主觀因素的利用等方面。鑒于此，公告送達的立法完善和實踐改革必須遵循實體公正的訴訟理念，適用時堅持少用與慎用的剛性原則。具體而言，立法中必須明確適用公告送達的前提條件，增加公告送達的申請與受理