追逃追贓視角下引渡問題研究.pdf

1、近年來，中國(guó)腐敗分子經(jīng)常攜巨款出逃的事件引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。腐敗分子攜巨款出逃的行為在國(guó)內(nèi)、國(guó)際社會(huì)上都造成了極其惡劣的影響。一方面使大量國(guó)內(nèi)資產(chǎn)流向國(guó)外，阻礙了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行;另一方面也使我國(guó)的國(guó)家形象、公共信譽(yù)、法律權(quán)威受到了嚴(yán)重?fù)p害。在我國(guó)，貪官外逃和資產(chǎn)外流一直都是反腐敗的熱點(diǎn)話題，追逃追贓也是我國(guó)歷來反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，雖然取得了一定的成效，但追逃追贓的形勢(shì)依然不容樂觀。
　　2014年，我國(guó)加大追逃追贓

2、的工作力度。7月，發(fā)起了聲勢(shì)浩大的全球追逃追贓的“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng);11月，APEC北京會(huì)議通過《北京反腐敗宣言》，成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。這些都充分表明我國(guó)對(duì)境外追逃追贓的堅(jiān)定決心。具體來講，目前我國(guó)境外追逃有四大路徑:引渡、移民法遣返、異地追訴和勸返。引渡是國(guó)際刑事司法合作的重要形式，也是當(dāng)下追逃最正式、最常規(guī)的途徑。
　　引渡條約的存在是引渡的前提和基礎(chǔ)。目前，與我國(guó)簽訂引渡條約的國(guó)家數(shù)量很少，且大多數(shù)為發(fā)展中國(guó)

3、家，而大部分外逃的腐敗犯罪分子都會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行藏匿，因此，我國(guó)在引渡實(shí)踐中由于和某些國(guó)家間沒有引渡條約而使引渡受到限制。加之，我國(guó)和西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在政治體制、經(jīng)濟(jì)水平、文化形態(tài)等方面的差異，在死刑不引渡、政治犯不引渡等問題上存在的較大分歧，使得與這些國(guó)家簽訂引渡條約的難度增大、進(jìn)程緩慢。除此之外，通過分析，本文還總結(jié)了影響境外追逃追贓的其他引渡法律問題。如多邊條約的可操作性差，受“本國(guó)公民不引渡”、“死刑不引渡”原則的限制，