社會(huì)管理創(chuàng)新下的共青團(tuán)職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱共青團(tuán)）是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立和繁榮的重要力量。在改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期的當(dāng)下，共青團(tuán)組織如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下更好地參與社會(huì)管理，服務(wù)青年群體，成為新時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的重要課題。黨的十八大報(bào)告明確指出：“要強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，共青團(tuán)組織如何順勢(shì)而為，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的背景下轉(zhuǎn)

2、變自身職能，更好服務(wù)社會(huì)，成為筆者研究的最大動(dòng)力；伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的社會(huì)的巨大變化，以及社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題和政府面對(duì)新問(wèn)題時(shí)的“低能”，導(dǎo)致了多樣化、復(fù)雜化的社會(huì)事務(wù)要求更多的治理主體參與社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。在學(xué)術(shù)界，不乏有學(xué)者要求政府放開對(duì)非政府組織的“限制”，使其充分成長(zhǎng)壯大，以期更多參與社會(huì)管理，然而，非政府組織的成長(zhǎng)需要一定的過(guò)程，方能實(shí)現(xiàn)成熟。現(xiàn)有的非政府組織（民間組織）根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一愿望，原因有二：一是我國(guó)當(dāng)

3、前非政府組織規(guī)模較小，他們參與社會(huì)管理的實(shí)力有限；二是盲目擴(kuò)大非政府組織的數(shù)量并非明智之舉，新成立的非政府組織要想達(dá)到參與社會(huì)管理的能力水平，還需時(shí)日?；谝陨显?，利用好我國(guó)已有的社會(huì)團(tuán)體力量（實(shí)際上我們一直在這樣做）就成為我國(guó)壯大社會(huì)治理力量，凝集社會(huì)資本推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要資源。正是基于這一目的，本文試圖從黨的自上而下的要求部署和社會(huì)自下而上的需求愿望出發(fā)，通過(guò)對(duì)社會(huì)管理體制和共青團(tuán)職能的歷史變遷分析，研究共青團(tuán)組織這一龐大社會(huì)力量