土地發(fā)展權在土地用途分區(qū)管制中的應用研究——以蘇州市相城區(qū)為例.pdf

1、當前我國正處于城市化快速推進時期,城市土地開發(fā)與土地資源保護的矛盾突出:中央政府從保護生態(tài)環(huán)境,保障糧食安全的角度出發(fā),要求嚴格保護基本農田,控制建設用地的規(guī)模與數(shù)量；而地方政府從發(fā)展地方經濟的角度出發(fā),對建設用地需求不斷增加。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,中央政府對土地用途分區(qū)指標的計劃配置,不能滿足地方經濟發(fā)展需求。
　　 本文以土地發(fā)展權和土地用途分區(qū)管制理論為基石,探索土地發(fā)展權在土地用途分區(qū)管制中的配置和流轉框架。主

2、要內容包括:
　　 第一、科學界定土地發(fā)展權內涵,概括土地發(fā)展權轉移在國外應用進展及我國目前進行的相關研究；
　　 第二、總結我國土地用途分區(qū)管制制度的基本內容,分析其社會目標、主要內容、相關指標、與土地發(fā)展權轉移的異同等,同時對外部性理論和政府管制理論進行詳細闡述,為土地發(fā)展權理論的引入和應用奠定理論基礎；
　　 第三、聯(lián)系特定的土地利用總體規(guī)劃修編背景,以蘇州市相城區(qū)為例,深入分析在土地用途分區(qū)管制中,基本農

3、田保護區(qū)指標和新增建設用地指標的計劃配置帶來的各種困境、矛盾、問題以及以土地發(fā)展權為框架下的應對措施；
　　 第四、將英國、美國、法國和我國臺灣地區(qū)土地發(fā)展權制度做詳細介紹,從設置土地發(fā)展權的優(yōu)勢、土地發(fā)展權的歸屬、土地發(fā)展權價格計算、流轉程序以及限制性因素五個方面展開分析,比較其與中國的異同以及值得借鑒的地方,指出土地發(fā)展權制度在我國借鑒具有可行性；
　　 第五、借鑒其他國家以及蘇州市相城區(qū)土地發(fā)展權應用和流轉的經驗,