合陽地區(qū)農村土地流轉中的公平問題研究.pdf

1、隨著新型城鎮(zhèn)化和新農村建設的不斷推進，小規(guī)模、分散的土地經營模式已經不能滿足經濟發(fā)展的需要，農業(yè)規(guī)?；a成為農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。打破農業(yè)發(fā)展瓶頸，突破小規(guī)模分散化經營成為我國農業(yè)發(fā)展的必然階段，農村土地流轉適應經濟和社會發(fā)展的需要逐步發(fā)展起來。中央對農村土地承包經營權流轉問題一直高度重視，不斷改進并完善相關政策以提高流轉效率，但是目前土地流轉中存在的公平問題尤為突出，已成為影響農民流轉意愿、制約流轉效率最重要因素之一?，F階段在我國，土

2、地流轉已經在各省市全面展開，在注重效率的前提下，農民的公平問題才是土地流轉的核心。
　　公平問題是人類關注的永恒話題。通過對馬克思歷史唯物主義公平觀進行梳理，揭示了馬克思主義公平觀的基本內涵，獲得了分析和解決問題的理論基礎。并對土地流轉中流出方農民公平問題的評判標準從兩個方面予以界定：在土地流轉合同中流出方農民的合法權利和利益分配是否被損害。
　　結合對陜西省合陽縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村454戶農民的問卷調查結果，發(fā)現隨著農村土地

3、流轉的深入推進，其深層次的公平問題日益凸現，主要表現為流轉程序不規(guī)范、土地租金評定不合理、變更土地用途、贖回機制和風險機制不完善以及農民自身原因等帶來的土地流出方農民合法權益受損和分配不公等問題。究其原因，主要是農村土地流轉的市場機制不健全、制度政策不完善、社會保障體系乏力和農民自身的思想意識等造成的。實現農村土地公平規(guī)范、高效有序流轉，必須要有相適應的經濟公平理論作為指導思想，以馬克思主義公平理論為指導，權衡土地流轉參與主體各方利益，