我國非政府組織去行政化研究.pdf

1、20世紀70年代，國際上的非政府組織開始進入飛速發(fā)展時期，而隨著我國的改革開放，中國的非政府組織也得到了快速的發(fā)展。據(jù)我國民政部統(tǒng)計，截至2013年底，我國共有社會組織54.7萬個，其中社會團體28.9萬個，基金會3549個，民辦非企業(yè)單位25.5萬個。涉及工商、科研、教育、衛(wèi)生、社會服務、文化、體育、生態(tài)環(huán)境、法律、宗教等各個領域，可以說非政府組織已經發(fā)展到我們社會生活的各行各業(yè)各個方面，成為一支種類廣泛、作用重大、不可忽視的社會力量

2、。然而由于長期以來的國家主義傳統(tǒng)和改革開放前近三十年的計劃經濟體制影響，初期成立的非政府組織大多是在政府主導下成立的，后期非政府組織由于雙重管理體制的影響也接受政府的主管和監(jiān)督。再加上社會觀念、思想認識、社會環(huán)境、非政府組織自身等種種因素的影響，導致我國的非政府組織具有非常嚴重的行政化傾向，嚴重阻礙了政府的職能轉變，制約著非政府組織的健康發(fā)展。近十幾年，政府漸漸意識到非政府組織的行政化傾向問題并重視起來，尤其在近五年，國家出臺的各項相關

3、的政策文件里，大多都有轉變政府職能，促進社會組織發(fā)展的要求。并且頒布了一些法律法規(guī)、規(guī)范性文件等，來指導非政府組織去行政化。非政府組織去行政化已成大勢所趨，必然之路。只有逐步去除非政府組織的行政化傾向，才能進一步轉變政府職能、促進非政府組織發(fā)展、建設和諧社會。本文旨在此背景下，基于市民社會理論和治理理論的基礎，分析我國非政府組織去行政化的背景，以及我國在非政府組織去行政化之路上的做法，當前的困境和的原因，并借鑒國外幾個代表國家的做法，得

4、出啟示，最終提出非政府組織去行政化的對策建議。這對于進一步轉變政府職能，提高非政府組織的獨立性，促進非政府組織發(fā)展,建設和諧社會都具有非常重要的現(xiàn)實意義。
　　本文采用文獻研究法、比較研究法等研究方法，分析我國非政府組織去行政化的背景，以及我國在非政府組織去行政化之路上的做法。并分析了非政府組織去行政化當前面臨的困境，以及困境的原因。運用市民社會理論和治理理論的基本原理，借鑒國外幾個代表國家對于非政府組織管理的做法，并加以分析，得