稅務(wù)機關(guān)征繳社會保險費的法律問題研究.pdf

1、建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須建立起完善的社會保障體系。其中，構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、穩(wěn)定、高效、可靠的社會保險資金籌集和管理運行機制，確保社會保險資金同經(jīng)濟社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展同步運轉(zhuǎn)、增收，應(yīng)當是建立和完善我國社會保障體系的重中之重。我國社會保險資金的籌集機制經(jīng)歷了社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費到稅務(wù)部門逐步參與社會保險費征管的過程，形成了稅務(wù)部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同為社會保險費征收

2、機構(gòu)的二元征繳體制。稅務(wù)機關(guān)負責征繳社會保險費以來，為我國的經(jīng)濟社會科學發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為事關(guān)民生大計的社會保險事業(yè)作出了很大的貢獻。隨著國家覆蓋城鄉(xiāng)的普惠式社會保障體系建設(shè)，各級政府將更加注重保障和改善民生，加大社會保障體系建設(shè)的深度和力度。作為社會保險費征繳主體，稅務(wù)機關(guān)將面臨社會保險費征繳工作中前所未有的新情況、新任務(wù)。但受社會保險費征繳管理主體的不統(tǒng)一和《社會保險法》立法缺失等因素影響，稅務(wù)機關(guān)社會保險費征繳實踐中還存在社會

3、保險費征收主體地位法律規(guī)定不明，《社會保險法》授權(quán)性條款多而剛性權(quán)力義務(wù)條款不足、實務(wù)中可操作性不強，執(zhí)法檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)規(guī)定不明，體制機制不健全等法律問題，成為制約我國稅務(wù)機關(guān)征繳社會保險費的瓶頸。因此，從國家層面，應(yīng)進一步完善社會保險費征繳立法項層設(shè)計，積極借鑒國外先進立法經(jīng)驗，盡快出臺《社會保險法》實施細則，提高立法水平，增強法律制度的可操作性，明確稅務(wù)機關(guān)作為社會保險費征繳主體，從征繳管理各具體環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)范