我國城市基礎設施領域運用PPP模式研究——以鄭州市為例.pdf

1、隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快，人口持續(xù)向大中城市聚集，導致城市規(guī)模不斷膨脹，其基礎設施和公共服務難以滿足人口快速增長帶來的需求。然而，在經濟全球性低迷的大背景下，我國經濟進入“新常態(tài)”，很多地方政府面臨經濟增速、財政收入等全面放緩的嚴峻挑戰(zhàn)，政府債務風險蓄積，在此背景下，此前城市發(fā)展依靠土地財政、貸款等傳統(tǒng)融資模式越來越難以為繼，必須通過創(chuàng)新，來為城市發(fā)展提供充足和穩(wěn)定融資支持。十八屆三中全會以后，國家層面開始提倡政府和社會資本合作（Pu

2、blic-Private Partnership，縮寫PPP）模式。本文對我國基礎設施PPP模式的理論依據(jù)、實質及內涵做了詳細論述，通過國內外PPP模式現(xiàn)狀及典型案例分析，尤其是鄭州市在推進PPP模式方面的探索及做法，結合我國國情，提出了對策和建議。主要內容如下:
　　首先，介紹了研究背景及意義、研究的方法和思路研究內容和論文框架。
　　其次，對基礎設施PPP模式的基本理論和國內外文獻進行了研究。闡述了基礎設施、PPP模式的

3、定義及內涵，運用公共產品理論、政府和市場失靈理論、公共選擇理論等理論工具對PPP模式的來源、本質、可行性及必要性進行論述。通過國內外文獻研究，對PPP模式的分類、特征、評價方法、風險分析、相關技術及發(fā)展建議等進行了梳理和總結。
　　再次，詳細介紹了我國運用PPP模式發(fā)展歷程及基本概況，鄭州市基礎設施建設的現(xiàn)狀及PPP模式推進的情況，以鄭州市107輔道快速化工程PPP項目為例，介紹項目推進情況及經驗做法。同時，通過歸納國內外基礎設施