論公安調解制度之完善.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、當前,我國正處于社會轉型時期,社會結構錯動,矛盾凸發(fā)且復雜多變。隨著下步改革的深入,各種利益格局的深刻調整,這種社會狀態(tài)還會持續(xù),這就意味著,在社會經(jīng)濟生活中會不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題,老百姓關注的熱點問題會日益增多,各類矛盾引發(fā)的群體性事件會居高不下,維護社會穩(wěn)定的任務會越發(fā)艱巨。在這一背景下,人民群眾的司法需求會日益增長,這種需求的增長與司法能力的提高不相適應,兩者的矛盾也會越來越突出。應對社會矛盾凸顯的嚴峻現(xiàn)實,在“訴訟爆炸”和人民

2、調解受城市化進程沖擊的背景下,公安調解作為司法調解和人民調解同時弱化的替代,在相當程度上起到了疏減訟源和維護社會穩(wěn)定的作用。但由于立法缺失,公安調解界定不清,程序不規(guī)范,效力不明確,調解的監(jiān)督和救濟也亟待完善,調解主體缺乏法律約束,操作中隨意性大,在實際操作中免不了種種弊端,嚴重影響了其作用的發(fā)揮。
  本文從公安調解的制度概述出發(fā),經(jīng)過制度的現(xiàn)實考量和“公調對接”模式對比,引入域外ADR制度考察及西方警務制度改革經(jīng)驗借鑒,最終提

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