公安機關人民警察職業(yè)保障機制研究.pdf

1、近年來，公安民警權利受到侵害的現(xiàn)象越來越嚴重，警察被冠以新的弱勢群體的說法頻現(xiàn)于諸多媒體，公安機關人民警察的職業(yè)保障已經(jīng)發(fā)展成為國家和社會必須面對和亟待解決的問題。進入新世紀，公安機關人民警察職業(yè)化建設已把公安民警的職業(yè)保障作為重要內容，但由于公安民警的職業(yè)保障剛剛提出，尚處于理論研究探索的階段，公安民警職業(yè)保障機制還未形成，也由于公安民警職業(yè)保障的落實涉及法律、經(jīng)濟、政治、文化諸多因素，因此，當前公安民警的職業(yè)保障尚處于缺位狀態(tài)。這不

2、僅嚴重挫傷了廣大公安民警的工作積極性，也必然影響到加快建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的步伐。值得欣慰的是黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度”的要求，第一次把人民警察職業(yè)保障用黨的最高會議決議確定下來，這就要求法學、警學界加快對人民警察職業(yè)保障問題的研究，盡快提出健全人民警察職業(yè)保障制度的有效對策，為人民警察職業(yè)保障制度建設提供有力的理論支持。鑒于此

3、，本文提出了法治中國視野下公安機關人民警察職業(yè)保障機制研究的命題，目的在于:在加快全面推進依法治國的背景下，要把構建公安機關人民警察職業(yè)保障機制課題納入司法體制改革的系統(tǒng)工程中去研究，要解放思想，敢于觸及公安機關職業(yè)保障的研究盲點，力爭使研究的思路與全面推進的司法體制改革同步，使提出的公安機關人民警察職業(yè)保障的對策能夠更加全面、更有針對性和可操作性，為政府制定相關政策提供科學有效的理論支持。
　　本文采用了文獻法、比較分析法，在重

4、點研究了十八大前后關于我國司法系統(tǒng)職業(yè)保障研究為數(shù)不多的全部文獻以及目前國外相關國家的警察保障方面的資料后，將法官、檢察官職業(yè)保障研究與人民警察職業(yè)保障研究加以比較分析，得出以下結論:近年來，公安民警的職業(yè)保障制度對策研究，多集中在加強立法，完善制度、加強職業(yè)化建設、建立、健全維權機制若干方面，這些對策都對降低公安民警的風險，保障公安民警的執(zhí)法權益有所幫助，但“協(xié)警”問題，以及與此緊密關聯(lián)的警察人口比畸低問題如果得不到解決，以上對策都難

5、以奏效。此外，在文獻研究中發(fā)現(xiàn)，“公安民警職業(yè)保障”的概念研究尚屬空白，故而，作者運用比較分析法，在剖析“保障”、“社會保障”、“職業(yè)”三者概念的內涵、外延的基礎上，第一次對“公安民警職業(yè)保障”的定義做出界定。
　　本文還運用問卷調查法、訪談法和實證性定量分析法，對公安民警職業(yè)保障現(xiàn)狀與公安民警生存現(xiàn)狀加以實證考察，將缺失職業(yè)保障的公安民警生存現(xiàn)狀概括為四大問題。在此基礎上，運用馬克思主義聯(lián)系的方法較深入地揭示了公安民警職業(yè)保障難

6、以落實的三大原因，最后本論文在厘清概念，剖析現(xiàn)狀、原因的基礎上，得到以下結論:“協(xié)警”問題以及與此緊密關聯(lián)的警察人口比畸低問題是制約公安民警職業(yè)保障的兩大根源問題，進而從制約公安機關人民警察職業(yè)保障機制落實的主要矛盾入手，從建構公安機關人民警察職業(yè)保障機制的突破口、推動力、助推器、攻堅戰(zhàn)、向心力五個方面，提出建構公安機關人民警察職業(yè)保障機制的設想。把龐大的協(xié)警隊伍納入公安機關人民警察職業(yè)保障范疇以及建立符合我國國情的人民警察有計劃地遞進