我國民營銀行市場準入監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、2013年，國務(wù)院提出嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風(fēng)險的民營銀行，拉開了我國民營銀行設(shè)立的序幕。長期以來，我國銀行業(yè)體系幾乎是由國有資本控制，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其弊端也逐步凸顯。相較于傳統(tǒng)的商業(yè)銀行，由民間資本發(fā)起設(shè)立的民營銀行顯現(xiàn)出諸如專注于中小企業(yè)融資、落實普惠金融、關(guān)注社區(qū)發(fā)展、助力“雙創(chuàng)”等新的特點，這些使得它對完善現(xiàn)有金融體系、促進經(jīng)濟發(fā)展方面意義重大。但隨著民營銀行的設(shè)立數(shù)量逐漸增加，現(xiàn)有民營銀行市場準入監(jiān)管制度的缺陷也逐漸

2、暴露出來，總體而言，就是現(xiàn)有相關(guān)的市場準入制度并不能滿足實際需要，并且缺乏民營銀行可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境保障。在此背景下，本文從民營銀行相關(guān)概念入手，在分析已有民營銀行市場準入制度存在的制約因素的基礎(chǔ)上，借鑒域外相關(guān)民營銀行準入制度的成功經(jīng)驗，提出完善我國相關(guān)制度的具體措施，以期望可以我國民營銀行的可持續(xù)發(fā)展提供些許幫助。
　　除引言之外，本文分為五個部分。
　　第一部分為民營銀行相關(guān)概述。這一部分首先對作為民營銀行發(fā)起方的民

3、間資本作了探討，分析了民間資本自身的特質(zhì)。接著對民營銀行的定義進行了界定，最后對民營銀行的特征進行了歸納。
　　第二部分圍繞民營銀行市場準入制度的有關(guān)內(nèi)容。首先介紹了民營銀行市場準入制度的含義，然后介紹民營銀行市場準入的現(xiàn)實必要性，最后介紹了設(shè)立民營銀行的理論依據(jù)。
　　第三部分介紹民營銀行市場準入面臨的制約因素。首先對我國目前民營銀行設(shè)立所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定作了介紹，其次簡要概括了目前主要民營銀行的情況，最后指出了目前在民

4、營銀行市場準入監(jiān)管環(huán)節(jié)面臨的焦點問題。
　　第四部分為域外有關(guān)民營銀行市場準入的經(jīng)驗借鑒。通過介紹美國銀行體系及社區(qū)銀行、我國臺灣地區(qū)民營銀行的開放歷程及準入監(jiān)管以及我國香港地區(qū)銀行業(yè)牌照制度，歸納得出一些規(guī)律，并結(jié)合我國實際狀況，提出了域外民營銀行發(fā)展對我國民營銀行市場準入的啟示。
　　第五部分提出完善我國民營銀行市場準入監(jiān)管的法律措施。包括：對資本條件的相關(guān)規(guī)定，如注冊資本數(shù)額、繳納方式、繳納期限；對民營銀行發(fā)起人進行資